【篇一】
中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，會議公報(bào)這一開創(chuàng)“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞出現(xiàn)了95次，發(fā)展是最重要的主題。新的發(fā)展框架提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，是“健康中國”首次正式進(jìn)入黨的文件，成為國家戰(zhàn)略，也是本次全會廣受公眾關(guān)注的亮點(diǎn)之一。
推進(jìn)健康中國建設(shè)，是基于不斷深化對健康既是發(fā)展目的，又是發(fā)展源泉的認(rèn)識。健康是發(fā)展的根本目的，是人類生存發(fā)展的永恒主題，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人民幸福的基礎(chǔ)�！渡袝�•洪范》對“福”的解釋是：“一曰壽，二曰富，三曰康寧，四曰攸好德，五曰考命終”，“壽”，也就是健康長壽列于首位。德國哲學(xué)家康德把人類對長壽和健康最深切地渴望稱作自然愿望。健康也是發(fā)展的基本源泉，是勞動力和人力資本的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，健康對經(jīng)濟(jì)增長有巨大促進(jìn)作用，因此“投資于健康”正成為世界各國在對公共支出進(jìn)行投入產(chǎn)出考量時(shí)優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略。
把發(fā)展健康和以健康促發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，是很多國家行之有效的經(jīng)驗(yàn)。美國《健康國民2010》提出，健康是一種生產(chǎn)力，國民健康對于國家的意義不僅局限于國民的生活質(zhì)量問題，而且涉及到國家發(fā)展和國家安全。歐盟《為健康共同努力??歐盟2008年至2013年戰(zhàn)略方針》白皮書提出，健康是一筆最大的財(cái)富，人口健康是生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)繁榮的先決條件。澳大利亞、日本、新西蘭等國家也都有類似的國家健康戰(zhàn)略規(guī)劃。
學(xué)術(shù)界的長期努力，為健康中國戰(zhàn)略的提出提供了扎實(shí)的理論依據(jù)。2003年“非典”之后，北京大學(xué)李玲等學(xué)者就提出了“健康強(qiáng)國”等政策建議。2008年，時(shí)任衛(wèi)生部部長陳竺，請時(shí)任全國人大常委會副委員長韓啟德和桑國衛(wèi)兩位院士領(lǐng)銜開展“健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃研究”，經(jīng)過六個(gè)組數(shù)百位專家一年多的研究，又經(jīng)過原衛(wèi)生部內(nèi)專家的多次修改和調(diào)整，2012年最終形成了《“健康中國2020” 戰(zhàn)略研究報(bào)告》。地方政府的實(shí)踐探索，為健康中國成為國家戰(zhàn)略奠定了有效的實(shí)踐基礎(chǔ)。浙江省于2004年根據(jù)時(shí)任省委書記*同志提出的“八八戰(zhàn)略”，提出“衛(wèi)生強(qiáng)省”戰(zhàn)略，制定了《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為全國第一個(gè)把健康衛(wèi)生作為關(guān)鍵戰(zhàn)略的省份。近年來，越來越多的地方將健康建設(shè)作為城市發(fā)展的名片。全國兩會政府工作報(bào)告提出，健康是群眾的基本需求，要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。今年9月初，國家衛(wèi)生計(jì)生委啟動了《健康中國建設(shè)規(guī)劃(2016?2020年)》編制工作。
推進(jìn)健康中國建設(shè)，需要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)。健康中國建設(shè)，將全面從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度，將健康戰(zhàn)略融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，促進(jìn)和保障全民的健康和幸福，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，離不開十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念。
創(chuàng)新是推進(jìn)健康中國建設(shè)的第一動力。一是技術(shù)創(chuàng)新。同疾病斗爭和保衛(wèi)健康，離不開醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步。國務(wù)院發(fā)布的《中國制造 2025》將生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械作為重點(diǎn)領(lǐng)域。二是制度創(chuàng)新。我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國，也是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人健康，需要醫(yī)藥科研機(jī)制和市場機(jī)制的創(chuàng)新，更需要健康保障制度的創(chuàng)新。三是文化創(chuàng)新�，F(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)的困境、西方醫(yī)療體制的困境和疾病譜的變化，使得社會對東方傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和養(yǎng)生文化有了新的認(rèn)識，包括蒙醫(yī)在內(nèi)的中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)擁有了更大的用武之地，但也面臨著與現(xiàn)代科技和文化相融合的創(chuàng)新挑戰(zhàn)。
協(xié)調(diào)是健康中國建設(shè)成功的必要條件。一是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件、人才配備、保障水平等方面和城市相比，仍然存在很大差距。農(nóng)村人均衛(wèi)生總費(fèi)用不足城市的一半，而農(nóng)村5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率等關(guān)鍵健康指標(biāo)是城市的兩倍還多。沒有健康農(nóng)村，就沒有健康中國。健康城鄉(xiāng)一體，是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，包括村衛(wèi)生室和基本醫(yī)療保障全覆蓋，就是在補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件短板上做出的努力。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。受自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、政府重視程度等多方面因素影響，不同地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生投入和條件，存在很大差異。人口預(yù)期壽命最低的省份比最高的省份差10 歲還多。健康中國建設(shè)需要相對落后地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)健康建設(shè)，更需要扭轉(zhuǎn)我國衛(wèi)生財(cái)政等方面過度地方分權(quán)、以縣級政府為主的狀況，發(fā)揮中央、省級政府統(tǒng)籌作用。三是防治協(xié)調(diào)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，在預(yù)防上投資1元錢，治療上就能節(jié)省10元左右。世界衛(wèi)生組織在《迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》報(bào)告中指出，21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)，不應(yīng)繼續(xù)以疾病為主要研究對象。新中國成立后的實(shí)踐也表明，預(yù)防為主才能實(shí)現(xiàn)健康大發(fā)展。當(dāng)前，重治療、輕預(yù)防，過度追求高科技治療的勢頭還沒有根本扭轉(zhuǎn)，健康中國建設(shè)需要真正貫徹落實(shí)預(yù)防為主方針。四是社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展�！胺堑洹钡慕逃�(xùn)使我們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)建設(shè)一條腿長，社會建設(shè)一條腿短的發(fā)展模式不可持續(xù)，全面小康社會的建成，需要進(jìn)一步加強(qiáng)包括健康在內(nèi)的社會建設(shè)，徹底改變發(fā)展的“跛腿”現(xiàn)象。
綠色是實(shí)現(xiàn)健康中國的基本保障。據(jù)世界衛(wèi)生組織報(bào)告，健康的決定因素包括遺傳因素，占15%;環(huán)境因素，占17%;醫(yī)療服務(wù)，占8%;個(gè)人生活方式，占60%。生活環(huán)境和生活方式，是影響健康的最主要因素。建設(shè)健康中國，需要創(chuàng)造綠色的生活環(huán)境，首當(dāng)其沖就是要保障陽光、空氣和水不受污染;需要倡導(dǎo)綠色的生活方式，民以食為天，首要的任務(wù)就是保障食品安全。越來越多的研究也表明，影響健康的決定因素，進(jìn)一步受到很多因素的影響，甚至可以說社會經(jīng)濟(jì)的方方面面都可能影響健康，因此，建設(shè)健康中國需要推動將健康融入所有政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中設(shè)健康評估，立健康紅線。同時(shí)，將健康融入所有政策，也保障了經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。
開放是健康中國建設(shè)的必由之路。一方面，健康離不開開放合作。在全球化日益深化的*，任何一個(gè)國家的衛(wèi)生問題，都有可能成為全球問題。一個(gè)新發(fā)傳染病，不僅能讓一個(gè)國家停下所有的發(fā)展工作，甚至能讓全球進(jìn)入防御狀態(tài)，需要更為廣泛的合作。這也是為什么全球衛(wèi)生(Global Health)被納入許多國家的發(fā)展戰(zhàn)略，成為各國學(xué)者研究熱點(diǎn)的原因。全球健康不能缺健康中國，健康中國也離不開全球健康。另一方面，開放也需要健康助力。健康領(lǐng)域的開放合作，可以助推整體開放戰(zhàn)略。歷史上，健康領(lǐng)域的援助和合作，為我國打破西方國家封鎖、實(shí)現(xiàn)對外開放作出了重要貢獻(xiàn)。國際醫(yī)療衛(wèi)生合作也是南南合作的重要形式。中醫(yī)藥已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，也是最佳切入點(diǎn)。比如甘肅省與多個(gè)沿線國家簽訂協(xié)議，以醫(yī)帶藥，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，帶動養(yǎng)生旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。醫(yī)藥合作，也是內(nèi)蒙古推動國家向北開放，再現(xiàn)草原絲綢之路的有效載體。
共享是健康中國建設(shè)的根本目的。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，保障人民的健康，實(shí)現(xiàn)人人健康，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，也是黨和政府對人民、對世界作出的莊嚴(yán)承諾。建設(shè)健康中國，要實(shí)現(xiàn)人人享有。徹底消除因病致貧、因病返貧的情況，是全面脫貧的重要任務(wù)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是人民共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會公平正義的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)健康中國，依賴于人人參與。國家應(yīng)提供基本的健康保障，但健康不只是國家的責(zé)任，更主要是每個(gè)人自己的責(zé)任。如果放任抽煙、酗酒等不健康生活行為，即使有很好的醫(yī)療保障，也無法實(shí)現(xiàn)人人健康，無法實(shí)現(xiàn)健康中國。所以，健康中國，人人有責(zé)!
【篇二】
黨的十八屆五中全會勝利閉幕了，審議通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。通過公報(bào)，我們可以看到中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，可以看到中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖，可以看到今后五年我國的工作重點(diǎn)和施政措施。
十八屆五中全會召開的時(shí)代背景是風(fēng)云變幻、艱巨繁重的。我們黨面對正在發(fā)生著深刻復(fù)雜變化的當(dāng)今世界，清醒地認(rèn)識到我們所處的地球正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期：世界多極化更趨明朗，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，社會信息化加速發(fā)展，國際安全挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多樣。新舊矛盾疊加，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。和平與發(fā)展雖然仍是時(shí)代主題，但世界并不太平，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍在阻礙世界的和平發(fā)展進(jìn)程，有時(shí)甚至很激烈，蘊(yùn)含著沖突加劇的危機(jī);同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)也為我們發(fā)展的時(shí)代背景加重了難度系數(shù)，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要求當(dāng)代共產(chǎn)黨人最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動制度自我完善和發(fā)展。
如何繼續(xù)抓住這段仍然可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，趟出一條符合和彰顯共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的發(fā)展之路，形成一整套治國理政的新思想、新理念和新戰(zhàn)略，為人類社會開辟有別于西方文明發(fā)展之路的另一條蹊徑，成為擺在當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面前的一道大題。
從某種意義上講，十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃就是在嘗試解開這道大題和難題。解讀十八屆五中全會公報(bào)，可以清楚地看到中國共產(chǎn)黨的解題思路和應(yīng)對措施。為了簡明扼要、明了清楚地把握十八屆五中全會的精神，我們不妨從四個(gè)關(guān)鍵詞入手。
第一，規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃出臺之機(jī)是一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，是本屆新政府出臺的第一個(gè)五年規(guī)劃，是完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標(biāo)的沖刺期，在“四個(gè)全面”的總攬全局下，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速、不跑偏。
中國共產(chǎn)黨確立的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)“百年大計(jì)”是“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會”。為了順利達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，全黨必須統(tǒng)一認(rèn)識、精誠團(tuán)結(jié)，全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，努力破解發(fā)展難題，消除影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷為發(fā)展增添新動力�！笆濉币�(guī)劃就是對未來5年“沖刺期”的改革發(fā)展工作超前規(guī)劃布局，加速發(fā)展步伐，作出整體安排。
第二，創(chuàng)新。公報(bào)提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機(jī)銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。
公報(bào)提出的創(chuàng)新不僅要在“互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”等治國理政手段上創(chuàng)新，還提到了要在“制度話語權(quán)”上創(chuàng)新，“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”�！爸贫刃栽捳Z權(quán)”其實(shí)就是制度創(chuàng)新，充分展現(xiàn)制度的優(yōu)越性，通過提高“制度性話語權(quán)”，講好中國故事，傳播中國好聲音，豐富和發(fā)展世界治國理政的理念和經(jīng)驗(yàn)。
第三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，對轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享地發(fā)展，這也是“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點(diǎn)。
嶄新的發(fā)展理念要求全黨更新觀念。把創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);要求全黨正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;要求全黨堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè);要求全黨必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
第四，民生�！笆濉币�(guī)劃十分親民、接地氣。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策、普及高中階段教育、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多，這充分體現(xiàn)了黨和國家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。
“十三五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了發(fā)展的目標(biāo)是為了民生。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是為了著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。
*同志初考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助。其中“望，就是登高望遠(yuǎn)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)�、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識”。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱，美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃。一分規(guī)劃，九分落實(shí)。規(guī)劃之后就需要踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的苦干和實(shí)干。
