十三五規(guī)劃建議學(xué)習(xí)心得體會
通覽“十三五”規(guī)劃《建議》，闡釋說明的是未來5年我國的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，但每一項規(guī)劃任務(wù)的潛臺詞和落腳點卻都凸顯了人，都在于促進人民的進步和獲得幸福生活。
11月3日新華社授權(quán)發(fā)布了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文。同時播發(fā)了就《建議(討論稿)》向五中全會作的說明。這兩篇文獻不僅指明了未來5年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的路線圖和基本遵循，通篇讀下來，讓人深深感受到其貫穿始終的是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和時代使命——發(fā)展為了人民、發(fā)展以人民為中心。
發(fā)展為了人民
在《建議》第一部分，“堅持人民主體地位”被放在了如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)必須遵循的六大原則的首位，這與過往的5年規(guī)劃相比，突出強調(diào)規(guī)劃的“人民性”還是歷史上的第一次。
什么是“堅持人民主體地位”?《建議》將當(dāng)今中國社會的“發(fā)展”與“人民”緊緊聯(lián)系在一起，指出“人民是推動發(fā)展的根本力量”，“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。”這深刻地表明，我們的發(fā)展動力依舊來自人民，發(fā)展的根本目的也是為了人民，這是中國共產(chǎn)黨立黨的根本。在這個重要的時空交匯點上，歷史再一次證明：中國共產(chǎn)黨由“人民”而生，“人民”也是中國共產(chǎn)黨人的宗旨歸屬。
《建議》強調(diào)指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。而實現(xiàn)“人民主體地位”，就要求我們要“發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，也只有這樣，才能“充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性”。
在“十三五”規(guī)劃的新目標(biāo)中，也凸顯了“人的價值實現(xiàn)”�！督ㄗh》指出，未來5年，人民生活水平和質(zhì)量要普遍提高。全面小康社會是“一個都不能少”的小康，必須實現(xiàn)“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)要明顯提高，公共文化服務(wù)體系要基本建成，人民民主更加健全，等等。
發(fā)展以人民為中心
“十三五”規(guī)劃《建議》，最全面地闡述了黨的發(fā)展新思維，即要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，而這其中的每一條都彰顯著“人民的主體地位”。
比如在創(chuàng)新發(fā)展方面，《建議》提出，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要激發(fā)全體人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，從而推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的進步。
在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《建議》在強調(diào)物質(zhì)文明進步的同時，提出要大力推進精神文明建設(shè)，二者要同步協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文化強國。
在綠色發(fā)展方面，《建議》提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧共生，保障所有人的全面發(fā)展，最終形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
在開放發(fā)展方面，《建議》提出，要深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，通過發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，形成“命運共同體”。
在共享發(fā)展方面，《建議》提出，要解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，其中，普及高中階段教育;建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進健康中國建設(shè);調(diào)整人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口均衡發(fā)展;建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，等等，都是為了使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
《建議》在保障措施上，將“人才建設(shè)”也放在了突出位置，進一步強調(diào)要“深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”。要優(yōu)化人力資本配置，清除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。
總之，通覽“十三五”規(guī)劃《建議》，闡釋說明的是未來5年我國的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，但每一項規(guī)劃任務(wù)的潛臺詞和落腳點卻都指向了人，都在于促進人民的進步和獲得幸福生活。
“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，作為最鮮明的執(zhí)政理念又寫在了未來5年中國現(xiàn)代化發(fā)展進程的旗幟上。
2015十三五規(guī)劃建議學(xué)習(xí)心得體會
《建議》深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。這段重要論述既指出了我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)和要求等都發(fā)生了新的變化，又指出了我們針對這些新變化提出了新常態(tài)的思想。對此，有明確的論述：“十三五” 時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。
新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)首先是經(jīng)濟范疇，可以用速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這三大特點加以概括。這些特點是我國當(dāng)前和今后很長時間里經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
新常態(tài)同時也是經(jīng)濟社會范疇。歷史唯物主義認為，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r會直接影響社會并最終決定其它領(lǐng)域的狀況。因而還要從經(jīng)濟社會范疇上來理解新常態(tài)。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征，也就是《建議》所指出的當(dāng)前我國發(fā)展“面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們只能先承認它，才能有效地應(yīng)對它。新常態(tài)說到底，是對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的階段性特征形象而準(zhǔn)確的表達。正如所指出的：“既要看到基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。”因此，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，是我國發(fā)展過程中階段性特征變化的必然反映。新常態(tài)是我們認識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點。正是從這個意義上我們說，新常態(tài)是關(guān)于我國發(fā)展的新思想。我們要努力做到《建議》指出的適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。
需要指出的是，當(dāng)前認識和把握新常態(tài)要注意防止兩種傾向。一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的矛盾和問題。例如，有的觀點把當(dāng)前我國經(jīng)濟出現(xiàn)的內(nèi)需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟下行壓力加大等當(dāng)作新常態(tài)，這顯然是不對的。這些矛盾和問題是在我們未完成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式背景下主動調(diào)低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問題，也是我們在推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生的矛盾。這些正是新常態(tài)下我們推動發(fā)展所要解決的。二是把新常態(tài)當(dāng)做“筐”，與此無關(guān)的內(nèi)容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的。列寧曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會成為謬誤。
雖然我們現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全解決了當(dāng)前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國發(fā)展正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會公平的方向轉(zhuǎn)變。因此，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。正如《建議》指出的：“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
