黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視廉政文化建設(shè)，把廉潔文化的培育、養(yǎng)成和鞏固提到了新的高度。在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于黨員干部的思想中，就是一次生動(dòng)的廉政文化的再教育。
廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)，從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，具體內(nèi)涵可分為四類(lèi)：廉政政治文化、社會(huì)文化、組織文化、職業(yè)文化。廉政文化有助于在社會(huì)中建立普遍的道德追求，能“未病養(yǎng)生、防病于先”，對(duì)腐敗行為起到“防火墻”作用。站在新的起點(diǎn)上，著力使廉政的政治文化、社會(huì)文化、組織文化、職業(yè)文化相互融合，發(fā)揮反腐倡廉文化的價(jià)值內(nèi)驅(qū)力、道德感召力、實(shí)踐引導(dǎo)力。
一、培育執(zhí)政為民的廉政政治文化
政治文化屬于政治社會(huì)的精神范疇，它是一個(gè)社會(huì)關(guān)于政治體系和政治問(wèn)題的態(tài)度、信念、情緒和價(jià)值的總體傾向。廉政政治文化建設(shè)以“廉政”為主題，開(kāi)展政治文化教育活動(dòng)，使廉政建設(shè)與政治文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，培育執(zhí)政為民的廉政政治文化，為反腐倡廉建設(shè)提供智力支持和思想保證。廉政政治文化建設(shè)重點(diǎn)是圍繞廉潔從政而實(shí)施的一系列文化行為，其核心目標(biāo)是促使公職人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政道德實(shí)踐中強(qiáng)化自律、服務(wù)社會(huì)，并以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念，培育執(zhí)政為民的廉政政治文化。一要扎實(shí)開(kāi)展教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二要以樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨的純潔性教育，開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待和依法行使權(quán)力。三要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。四要把從政道德建設(shè)放到更加突出的位置，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。五要堅(jiān)持把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過(guò)程，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。六要把培育廉潔價(jià)值理念與廉潔從政實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一。七要加強(qiáng)廉潔從政行為規(guī)范教育，大力宣傳秉公用權(quán)、廉潔從政的先進(jìn)典型，努力形成有利于落實(shí)廉潔從政行為規(guī)范的社會(huì)氛圍。
二、營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉政社會(huì)文化
文化對(duì)人的影響是潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的。社會(huì)中一旦普遍認(rèn)同和接受一種文化，其影響則帶有根本性、長(zhǎng)期性和廣泛性。發(fā)揮廉政社會(huì)文化作用就是在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔從政的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實(shí)人們的精神世界。黨的十八大和中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)法治精神是廉政文化的核心要素，十八屆四中全會(huì)做出的全面推進(jìn)依法治國(guó)的部署，有助于在全社會(huì)涵養(yǎng)法治精神。與之相比，當(dāng)前廉政社會(huì)文化建設(shè)相對(duì)滯后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效運(yùn)行所必需的文化基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境尚未完全形成，影響了反腐倡廉建設(shè)的整體效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蝕人們心靈、敗壞社會(huì)風(fēng)氣，致使少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡、價(jià)值觀扭曲，甚至走上違紀(jì)違法的道路。因此，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全黨全社會(huì)形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍，顯得尤為重要和緊迫。廉政社會(huì)文化建設(shè)絕非一朝一夕之功，必須從基礎(chǔ)入手，抓住重點(diǎn)，有序推進(jìn)。
一要注重營(yíng)造優(yōu)良的廉政社會(huì)文化氛圍，著力于廣大黨員干部廉政文化意識(shí)的培養(yǎng)。廉政文化建設(shè)潛移默化地將廉政理念滲透到社會(huì)生活的方方面面，使廣大人民群眾無(wú)形中受到感染熏陶，自覺(jué)用廉政文化規(guī)范德行。二要注重增加文化含量，著力于廉政文化觀念與規(guī)范并重格局的形成。近年來(lái)，表現(xiàn)清風(fēng)廉政的文化項(xiàng)目，如廉政影視片的熱播、廉政廣告的出現(xiàn)，在社會(huì)上形成了“廉榮腐恥”的濃厚氛圍，為反腐倡廉營(yíng)造了良好的文化輿論環(huán)境。三要注重對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，著力于領(lǐng)導(dǎo)干部示范效應(yīng)的發(fā)揮。廉政文化可以起到警示約束作用，“知其利害，可以界得失”。當(dāng)廉政文化根植于人們心中時(shí)，人們自然就會(huì)對(duì)腐敗現(xiàn)象有了明確的界定。由于受到廉政文化的警示，人們自然會(huì)增強(qiáng)自我約束力，促進(jìn)良好行為規(guī)范的形成。四要注重創(chuàng)新，著力于獨(dú)具特色的廉政文化構(gòu)建。廉政文化以感性的形式蘊(yùn)含深刻的內(nèi)容，既具有生活氣息，又內(nèi)含先進(jìn)思想。廉政文化建設(shè)通過(guò)自身的獨(dú)特規(guī)律和途徑，培育社會(huì)廉政生態(tài)，使群眾在喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化氛圍中受到先進(jìn)思想熏陶。
三、構(gòu)建廉潔高效的廉政組織文化
廉政組織文化是指一個(gè)組織由其價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等組成的其特有的公道正派、公開(kāi)透明、高效廉潔的文化形象。廉政組織文化是促進(jìn)公共組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。公共組織內(nèi)廉潔從政不僅是一種個(gè)人行為，也是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)黨員干部對(duì)先進(jìn)文化的認(rèn)同和追求。這種文化現(xiàn)象并不是孤立存在的，在很大程度上是人們相互影響的結(jié)果。社會(huì)心理學(xué)研究表明，人們?cè)谛睦砩洗蠖季哂袕谋娦�，周�(chē)亩鄶?shù)人怎樣說(shuō)、怎樣做，對(duì)其會(huì)產(chǎn)生重要影響。如果組織文化被腐敗風(fēng)氣所侵蝕，人們見(jiàn)腐不怪，那么，根除腐敗就只能是空談;如果整個(gè)組織內(nèi)對(duì)腐敗持“零容忍”的態(tài)度，腐敗就不可怕，終將被根除。從這個(gè)意義上說(shuō)，防治腐敗需要大力加強(qiáng)廉政組織文化建設(shè)。
*在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增”。開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，就是要在公共組織中形成清正廉潔的良好氛圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，公共組織開(kāi)展廉政文化建設(shè)，構(gòu)建廉潔高效的廉政組織文化，一要倡導(dǎo)陽(yáng)光管理，管理人員要遵循公開(kāi)、公正、公平的辦事原則，自覺(jué)置身在員工的全面監(jiān)督之中，以此帶動(dòng)全體員工營(yíng)造廉潔從業(yè)的氛圍，促進(jìn)組織內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要倡導(dǎo)全體黨員自覺(jué)履行服務(wù)承諾，帶頭廉潔自律，帶頭為基層服務(wù)，在各自工作崗位上充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。三要在組織內(nèi)普通員工隊(duì)伍中倡導(dǎo)廉潔從業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，共同維護(hù)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)的廉政職業(yè)文化
文化作為根植于一定社會(huì)人們內(nèi)心的一種知識(shí)、信仰和普遍認(rèn)同，當(dāng)一個(gè)人認(rèn)同一種廉政文化的時(shí)候，往往廉政文化成為其價(jià)值信仰、人生理念、從政準(zhǔn)則和行為方式，這樣，對(duì)于個(gè)人行為的約束無(wú)疑起到剛性制度、規(guī)范所不能發(fā)揮的作用。對(duì)權(quán)力的警惕之心和敬畏之心在短期之內(nèi)容易形成，但如何將廉政制度“外化于形，內(nèi)化于心”，進(jìn)而形成一種廉政文化，則需要一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，可能需要一代人甚至幾代人持之以恒的努力和堅(jiān)守。廉政文化建設(shè)就是要注重吸收具有普遍意義的價(jià)值觀，更要注重挖掘我國(guó)傳統(tǒng)文化的精神養(yǎng)料。指出，“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉�(wěn)腳跟的根基”。蘇軾在《前赤壁賦》中寫(xiě)道：“且夫天地之間，物各有主，茍非吾之所有，雖一毫而莫取�！鳖�(lèi)似這樣的精神品格在我們傳統(tǒng)文化中有很多，可以成為延續(xù)廉政文化的精神命脈。
加強(qiáng)國(guó)家公職人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，把廉潔和誠(chéng)信要求納入各類(lèi)職業(yè)資格考試內(nèi)容。廣泛開(kāi)展行業(yè)廉潔教育，加強(qiáng)以公正、誠(chéng)信、自律、守法為主要內(nèi)容的行業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔要求寓于市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，轉(zhuǎn)化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)人員職業(yè)道德教育和行為規(guī)范教育，提高自律意識(shí)和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，褒揚(yáng)和鼓勵(lì)廉潔從業(yè)行為，抵制和克服違規(guī)從業(yè)行為。
