第一篇:關(guān)于兩會的學(xué)習(xí)心得1500字
又是一年煙花三月,又是一年“兩會”時!皟蓵庇忠淮纬蔀槲覀冴P(guān)注的熱點話題,作為一名積極分子的我更應(yīng)該時時關(guān)注!皟蓵笔俏覀冊谏钪袘(yīng)該加以了解的,因為它次次會議、條條議案都是圍繞如何提高人民生活水平,如何讓我們的國家更加富強、社會更加和諧。
昨日下午,十二屆全國人大三次會議聽取立法法修正案草案的說明。這是立法法實施15年來首次修改。去年8月和12月,全國人大常委會兩次審議立法法修正案草案,修改條款占1/3。本次人代會,將對草案進行三審。
立法法,被稱為“管法的法”,也可以視法律的“度量衡”,它的質(zhì)量如何,直接關(guān)乎法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,以及國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之“良法含金量”,重要性不言而喻。立法法修訂,看起來離我們的生活很遠,其實不然。
法律乃治國之重器,依法治國之基石,立法是一件十分嚴(yán)肅的事。在此次立法法的“升級包”中就增設(shè)這樣一條,“政府規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)限制公民權(quán)利的規(guī)范”,這意味著日后的車輛限牌、房產(chǎn)限購等限制性行為,必須通過地方性的人大立法才能出臺,而不再由一紙紅頭文件說了算。
立法是一門力氣活,更是技術(shù)活。要使一部法律、法規(guī)、條例、規(guī)章成為良法,事前控制與事后監(jiān)督尤為重要。事前控制主要指做好立法準(zhǔn)備工作,提升立法的民主性和科學(xué)性;事后監(jiān)督表現(xiàn)為立法監(jiān)督,對下位法是否違背上位法等進行審查監(jiān)督。前者提升立法質(zhì)量,避免閉門造車制造出先天不足、出臺后即遭非議的法規(guī),后者幫助發(fā)現(xiàn)“系統(tǒng)漏洞”,裨益于法律法規(guī)的改良,乃至去留。
大家可能還記得,一年多前有關(guān)部門曾倉促出臺處罰“搶黃燈”條款,稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”,條款剛剛曝光,立即引起反彈,導(dǎo)致這一規(guī)定面世才數(shù)天就被迫擱置。有關(guān)部門聞過則改、從善如流的勇氣固然可嘉,但值得反思的是,假如事前由立法機關(guān)或委托第三方,對立法項目的合法性、必要性、可行性進行全面評估,并召開聽證會、網(wǎng)上公開征詢意見等,聽取各方不同聲音,取得民意最大公約數(shù),或許就沒有后來的尷尬了。例子說明,增進立法的民主性,是良法不可或缺的保障,在新修訂的立法法中應(yīng)予強化。
正如缺乏監(jiān)督的權(quán)力會腐敗,監(jiān)督不足的立法難免跑偏。現(xiàn)行立法法確立的立法監(jiān)督以立法和行政機關(guān)為中心,這樣的立法監(jiān)督體制的效果并不理想。
實踐中,下位法違背上位法的情況并不少見,而被立法或行政機關(guān)改變、撤銷的并不多見,甚至有的還替地方或部門不