計(jì)劃文書,是對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)現(xiàn)步驟等而作出的預(yù)測(cè)和設(shè)想,并把這些設(shè)想寫成系統(tǒng)化、條理化的書面材料。這類文書雖未列為國(guó)家正式公文,但黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他各種組織經(jīng)常用到,使用的頻率較高。那么計(jì)劃文書怎么寫呢?有哪些特點(diǎn)呢?下面就來和小編一起看看計(jì)劃文書的特點(diǎn)和寫法吧。
一、計(jì)劃文書的種類與作用
計(jì)劃一類的文書,有計(jì)劃、規(guī)劃、方案、綱要、要點(diǎn)、打算、設(shè)想、預(yù)測(cè)和意見等,這些文種的內(nèi)容都是寫的未來,即還沒有發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的東西。但是,它們之間有范圍、時(shí)間、粗細(xì)、遠(yuǎn)近等方面的差別。一般地說,規(guī)劃、綱要的時(shí)間跨度大、范圍廣,帶有全面性和長(zhǎng)期性;方案、預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度小,多指專項(xiàng)工作,思考得較細(xì);計(jì)劃的時(shí)間有長(zhǎng)有短,內(nèi)容可全面可單項(xiàng),如五年計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度和月度計(jì)劃,其內(nèi)容有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、教育工作計(jì)劃等;設(shè)想、打算屬于初步的或非正式的東西,設(shè)想的時(shí)間較長(zhǎng),打算的時(shí)間較短,思考不很周密,帶有粗線條的想法。因此,作者可以根據(jù)內(nèi)容、時(shí)間、重要程度等多種要求,確定選用哪一個(gè)文種。例如,考慮未來的十年可用規(guī)劃,考慮未來的三、五年可用計(jì)劃、考慮近期的要做的某項(xiàng)工作可用方案、意見、打算等。
計(jì)劃文書在工作中有著很重要的作用:一是可以明確奮斗的目標(biāo)和方向;二是對(duì)人們的行為可以作指導(dǎo)性的規(guī)范;三是可以激勵(lì)人們的熱情和斗志。
二、計(jì)劃文書的基本特點(diǎn)
寫計(jì)劃一類的文書,必須了解其基本特點(diǎn):
1、超前性。做任何工作都要有超前思想,而寫計(jì)劃文書這一點(diǎn)尤為突出。因?yàn),?guī)劃、計(jì)劃必須事前制定,所以,在制定規(guī)劃、計(jì)劃前,必須有超前思想,才使規(guī)劃、計(jì)劃立于不敗之地。
2、創(chuàng)新性。不論是中、長(zhǎng)期計(jì)劃,還是近期計(jì)劃,其內(nèi)容都要有新意。如果每年的計(jì)劃都是老套套,那么這個(gè)計(jì)劃可以不要。對(duì)一個(gè)地區(qū)來說,在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中,要有新項(xiàng)目、新指標(biāo)、新措施、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。否則,這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)望洋興嘆能前進(jìn),甚至倒退。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,在發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃中,要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,否則,這個(gè)企業(yè)不僅不能發(fā)展,而且連生存也難以為繼。所以,寫計(jì)劃文書一定要堅(jiān)持創(chuàng)新精神。
3、指導(dǎo)性。規(guī)劃、計(jì)劃、方案等經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)審批以后,就具有權(quán)威性。它既是行動(dòng)的方向,又是指導(dǎo)工作的根據(jù)。所以,寫計(jì)劃文書前一定要認(rèn)真調(diào)查研究,落筆慎重,防止失誤。
4、客觀性。計(jì)劃文書雖然是人們主觀意志對(duì)未來的設(shè)想,但是,這種思想并不是幻想,或者胡思亂想,而是有依據(jù)、有實(shí)現(xiàn)可能的設(shè)想,符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律。一般地說,在寫規(guī)劃、計(jì)劃前,先要深入調(diào)查,充分占有資料,了解各種因素,在此基礎(chǔ)上,綜合分析研究,提出切實(shí)可行的任務(wù)、指標(biāo)和措施。因此,計(jì)劃文書是主觀和客觀的統(tǒng)一,不是純主觀的產(chǎn)物。
三、計(jì)劃文書的一般寫法
計(jì)劃文書的結(jié)構(gòu),大體可分為:
標(biāo)題:計(jì)劃文書的標(biāo)題直截了當(dāng),是什么規(guī)劃、計(jì)劃就是什么名稱,不轉(zhuǎn)彎抹角,不需要文采式的或形象生動(dòng)的標(biāo)題;一般也不分正副標(biāo)題。例如,某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)第九個(gè)五年計(jì)劃,某某縣“九五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,某某鄉(xiāng)2000年植樹造林計(jì)劃。有時(shí)在地區(qū)或單位下面插入“關(guān)于”介詞,如某某局關(guān)于2000年工作計(jì)劃,有點(diǎn)類似公文標(biāo)題。總之,計(jì)劃文書的標(biāo)題,應(yīng)該按照規(guī)劃、計(jì)劃的時(shí)間和內(nèi)容來確定。
正文:計(jì)劃文書在通常情況下,分為四個(gè)部分:
第一部分,導(dǎo)言。它介紹寫此規(guī)劃或計(jì)劃的背景,交待其依據(jù),說明目的及其重要意義。按照意思分層次寫,不一定用一二三四等序數(shù)詞來排列。(這部分的篇幅不要太長(zhǎng),如中長(zhǎng)期的計(jì)劃可以多說一些,年度工作計(jì)劃或忖項(xiàng)工作計(jì)劃用幾句話交待一下根據(jù)就行),使人知道這個(gè)規(guī)劃、計(jì)劃是有依據(jù)的,不是憑空寫的。
第二部分,任務(wù)(含指標(biāo))。這部分是計(jì)劃文書的核心,也是奮斗的目標(biāo)和方向。計(jì)劃文書中如果不提任務(wù)、指標(biāo),那就沒有制定規(guī)劃、計(jì)劃的必要。任務(wù)包括兩個(gè)方面:一是總的任務(wù)和指標(biāo),說明本地區(qū)本單位在計(jì)劃期內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體水平,達(dá)到怎樣的規(guī)模,經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展要求;二是具體任務(wù),比如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、財(cái)政、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的任務(wù)和指標(biāo),以及發(fā)展的程度?偟娜蝿(wù)要概括寫,具體任務(wù)應(yīng)分項(xiàng)分條寫。這樣使人看了一目了然,知道在規(guī)劃或計(jì)劃期間,該地區(qū)該單位的總?cè)蝿?wù)是什么,各行各業(yè)的具體任務(wù)是什么,做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確。
上述任務(wù)部分是指大的全面的計(jì)劃而言,至于短期計(jì)劃和某項(xiàng)工作計(jì)劃,不必要這樣分開寫,總的任務(wù)和具體任務(wù)可合并起來,可分條寫,也可不分條寫。因?yàn)檫@類計(jì)劃比較簡(jiǎn)單,內(nèi)容又不太復(fù)雜。
第三部分,因素分析。這部分是對(duì)完成任務(wù)的各種有利因素和不利因素的分析,也可以說對(duì)完成任務(wù)的可能性進(jìn)行評(píng)估,說明完成任務(wù)的有利條件有哪些,不利條件或困難有哪些,從而充分利用有利條件,正視不利因素與困難,達(dá)到趨利避害,完成與超額完成計(jì)劃任務(wù)。寫這部分時(shí)可梳理成幾條寫寫,即有利條件幾條、不利條件幾條,對(duì)于那些不穩(wěn)定的可變因素還要估計(jì)在內(nèi)。既不要把各種因素寫得過分具體,也不能寫得空洞抽象,點(diǎn)明了,說到為止。因?yàn)橐蛩胤治,畢竟屬于依?jù)客觀情況推斷出來的認(rèn)識(shí),難免不含有個(gè)人的意志,決不能把話說死了。
第四部分,措施和步驟。這部分是計(jì)劃文書的重點(diǎn),也是任務(wù)部分的延伸。沒有任務(wù),就談不上措施;沒有措施,任務(wù)就是空中樓閣。所以,寫計(jì)劃文書兩大部分最重要:一個(gè)是任務(wù),一個(gè)是措施。這是相互依存、不可缺少的兩部分。寫措施可梳理幾條寫,可用一二三四序數(shù)詞,亦可用小標(biāo)題,使措施之間隔開,重要的放前面,將要的放后面,盡可能寫細(xì)寫實(shí),便于執(zhí)行單位操作。至于不太重要的措施,可概括寫,一筆而過,也可省略不寫。
計(jì)劃文書的四個(gè)部分,在內(nèi)容上是有機(jī)的聯(lián)系,是一環(huán)套一環(huán)的。即使結(jié)構(gòu)有改變,或?qū)懭齻(gè)部分,或?qū)懳鍌(gè)部分,也是四部分內(nèi)容的某一部分的展開或濃縮。不管如何調(diào)整,這樣三個(gè)問題是要回答的,即寫計(jì)劃文書的依據(jù)是什么,它的任務(wù)要求是什么,怎樣來完成這個(gè)任務(wù)。只要掌握這些原則,就能駕馭自如,寫好計(jì)劃文書。
四、寫計(jì)劃文書應(yīng)注意三點(diǎn)
1、基礎(chǔ)材料要準(zhǔn)確。計(jì)劃文書中的設(shè)想是建筑在各種材料基礎(chǔ)上的,是科學(xué)的設(shè)想,符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律,并不是毫無(wú)根據(jù)的天方夜譚。因此,寫計(jì)劃文書的各種基礎(chǔ)材料,包括數(shù)據(jù)、信息、資源情況、歷史資料等凡是需要參考的資料,一定要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能有假。如果以假材料為依據(jù),推測(cè)出來的設(shè)想,將使規(guī)劃、計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn),還會(huì)造成重大失誤。
2、任務(wù)指標(biāo)有余地。計(jì)劃文書里所提出來的任務(wù)、指標(biāo)和各種措施要求,一定要實(shí)事求是,既不能脫離現(xiàn)實(shí)、好高騖遠(yuǎn),也不能因循守舊、停滯不前。否則,不是保守,就是冒進(jìn)。所以,在任務(wù)、指標(biāo)、措施上應(yīng)留有余地,允許上升的空間。就是說,在充分調(diào)動(dòng)群眾積極性的基礎(chǔ)上,經(jīng)過努力,可以實(shí)現(xiàn)和超額完成計(jì)劃。
3、使用樸實(shí)的語(yǔ)言。計(jì)劃文書與總結(jié)、調(diào)查報(bào)告不同,不需要生動(dòng)、形象的語(yǔ)言,也不要更多的修辭方法,一般使用相實(shí)、莊重的語(yǔ)言。因?yàn)橛?jì)劃文書的內(nèi)容,都是要求人們未來做的,只有理解明白,才能做,才能執(zhí)行。所以,語(yǔ)言要樸實(shí)無(wú)華,不能似是而非、模棱兩可,特別是任務(wù)指標(biāo)決不能含糊,一定要清清楚楚,表達(dá)準(zhǔn)確,這是計(jì)劃文書對(duì)語(yǔ)言的要求。