民之所望，施政所向，政府的工作說到底，就是為了讓人民過上好日子。下面是思而學教育網(wǎng)小編搜集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造實施方案，歡迎大家參考!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造實施方案1】
為加快推進新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，確保完成省、市政府下達宣漢縣2017年棚戶區(qū)改造工作任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
，深入貫徹以*同志的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，按照全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、創(chuàng)新機制，深化“百萬安居工程建設行動”，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，大力實施棚改貨幣化安置，確保按期完成市委市政府下達的各項目標任務，推動繁榮美麗新宣漢建設再上新臺階!
二、工作任務
省、市下達宣漢縣2017年危舊房棚戶區(qū)改造開工任務2000套(戶)，其中貨幣化安置1000戶。
三、實施辦法
采用產(chǎn)權調(diào)換和貨幣化安置2種方式實施2424套(戶)，其中：產(chǎn)權調(diào)換1324套，貨幣化安置1100戶(超出任務部分結轉到2018年)。
1.由達州普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作為項目業(yè)主，柳池鄉(xiāng)政府具體實施“宣漢縣柳池片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城棚改項目”。新建544套安置住房，總建筑面積約78400平方米(城中村改造，產(chǎn)權調(diào)換)。
責任單位：達州普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，柳池鄉(xiāng)人民政府。
2.由縣中普公司作為項目業(yè)主，大成鎮(zhèn)政府具體實施“宣漢縣大成鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造項目”。新建220套安置住房，總建筑面積約40000平方米(小城鎮(zhèn)危舊房改造，產(chǎn)權調(diào)換)。
責任單位：縣中普公司，大成鎮(zhèn)人民政府。
3.由縣中普公司作為項目業(yè)主，實施“宣漢縣2017年危舊房棚戶區(qū)改造項目”，改造1660套(戶)，其中：產(chǎn)權調(diào)換560套(東鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū))，貨幣化安置1100戶(東鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)1000戶，南壩鎮(zhèn)片區(qū)100戶)(城市棚戶區(qū)改造，產(chǎn)權調(diào)換和貨幣化安置)。
⑴產(chǎn)權調(diào)換。由縣中普公司具體實施560套安置房建設項目，在西區(qū)新城3號安置點規(guī)劃選址建設安置房4幢、560套住房，總建筑面積約82000平方米(其中：住房約67200平方米，商業(yè)及其他用房約14800平方米)。改造范圍包含西延大道兩邊拆遷改造260套，快速通道二期拆遷改造300套。
⑵貨幣化安置。一是東鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)貨幣化安置1000戶由縣征拆辦具體實施，改造范圍包含城小、老宣中、恒升院、代家灣、項山等地危舊房改造300戶，南街工行、東門旱橋、半邊街等地D級危房改造300戶，化肥廠改造200戶，琦云制藥廠改造100戶，快速通道改造100戶;二是南壩鎮(zhèn)片區(qū)貨幣化安置100戶由南壩鎮(zhèn)人民政府具體實施，縣征拆辦協(xié)助指導。改造范圍包含南壩鎮(zhèn)嘯池社區(qū)7組(車站旁)地塊、CB(15)?2012?06號地塊、CB(15)?2011?029號地塊和CB(15)?2012?11號地塊共計100戶。
責任單位：縣征收辦、縣中普公司，東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、南壩鎮(zhèn)人民政府。
四、工作要求
(一)加強組織領導，確保責任落實。縣政府成立宣漢縣2017年棚戶區(qū)改造工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管住建工作的領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、住建、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、國資、房管、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負責人為成員(具體名單附后)。各責任單位要把棚戶區(qū)改造工作擺在突出位置，健全完善管理機構，配備專職管理人員，切實保證棚戶區(qū)改造工作的順利實施。
(二)加強協(xié)調(diào)配合，明確職能職責。縣住建局負責棚戶區(qū)改造建設項目的規(guī)劃選址，項目建設用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的辦理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進項目的建設進度，負責項目竣工備案等工作。縣發(fā)改局負責棚戶區(qū)改造工程建設項目立項、可研審批、節(jié)能審查和招投標備案等工作�？h財政局負責政府投資棚戶區(qū)改造工程建設項目建設資金的籌集、工程進度款撥付及監(jiān)管工作�？h國土資源局負責棚戶區(qū)改造工程建設項目的供地，辦理國有土地使用證相關手續(xù)等工作�？h監(jiān)察局負責棚戶區(qū)改造工程建設項目實施過程中對各職能部門的辦事效率、辦事程序、服務質(zhì)量等進行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察�？h審計局負責對棚戶區(qū)改造工程建設項目建設資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監(jiān)督�？h環(huán)保局負責棚戶區(qū)改造工程建設項目環(huán)境影響評價文件的審批和環(huán)境監(jiān)管。縣統(tǒng)計局負責棚戶區(qū)改造工程建設項目的入庫及統(tǒng)計等工作�？h棚改辦負責全縣棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查考核、統(tǒng)計報表等工作�？h征收辦負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)地塊房屋征收補償拆遷工作，負責統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造貨幣化安置等工作。東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助縣征收辦對城區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋進行征收拆遷工作，負責棚戶區(qū)改造項目征地補償矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理工作�？h中普公司負責2017年棚戶區(qū)改造項目貸款爭取工作，負責西區(qū)新城3號安置點棚戶區(qū)改造安置房項目前期手續(xù)辦理、勘察、設計、預算、評審、招投標、工程建設管理等工作。
各成員單位要按照職能分工，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，強化服務，共同做好棚戶區(qū)改造各項工作。
(三)加快工程進度，確保質(zhì)量安全。各有關單位要抓緊做好項目建設的前期工作，對項目建設中的立項、環(huán)評、規(guī)劃、用地、施工許可等手續(xù)辦理，在政策允許的范圍內(nèi)，打破常規(guī)，特事特辦，為棚戶區(qū)改造項目建設提供高效快捷的“一站式”服務。危舊房棚戶區(qū)改造項目務必在2017年9月底前全面完成開工和貨幣化安置任務。同時，要嚴格項目招標投標制和工程監(jiān)督監(jiān)理制度，加大施工安全質(zhì)量監(jiān)管力度，全面落實各種監(jiān)管措施，確保施工安全和工程質(zhì)量。
(四)加強督促檢查，嚴格考核獎懲�？h上對2017年棚戶區(qū)改造工作實行目標管理，嚴格考核�？h棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室和縣委目督辦、縣政府督查室要加大對各責任單位的檢查督導力度。對于建設進度緩慢、工作不力，沒有完成棚戶區(qū)改造工作目標任務的，進行通報批評，并按規(guī)定對責任單位、責任人進行問責。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年棚戶區(qū)改造實施方案2】
為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕36號)、《貴州省人民政府辦公廳關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2014〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣2015年?2017年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設和房地產(chǎn)開發(fā)相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。
二、改造范圍
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設年代短，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造，完善市政基礎設施。
三、目標任務和基本原則
(一)目標任務
根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在2017年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。
(二)基本原則
1、規(guī)劃引領，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設定位，縣城區(qū)重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設，以古城門為入口，結合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主，通過點、面結合的古城風貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上海”美譽。大東門設在黃埔路口，小東門設在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。
各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設。
2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設“城市品位優(yōu)、設施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑�，達到“危舊換新顏”效果。
3、統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用�？h政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施。
4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。
5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。
6、完善配套，同步建設。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結合，與社區(qū)建設和公共服務配套設施建設相結合，與完善住房保障體系相結合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
四、組織實施
(一)編制完善2015-2017改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。
(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。
(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。
補償安置采取房屋產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定;產(chǎn)權調(diào)換以市場化安置為主。
安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產(chǎn)權。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設緊密結合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設施，體現(xiàn)地域建筑風貌特色。
(五)加強建設監(jiān)管。落實工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責任�？辈�、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質(zhì)量負相應責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質(zhì)量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關部門的監(jiān)管責任和項目單位的主體責任，確保監(jiān)管目標落實到位。
(六)加強社區(qū)建設和物業(yè)管理。將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務，合理收取服務費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務;低保家庭物業(yè)服務費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。
五、保障措施
(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預算，設立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務風險。
縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預算。各銀行業(yè)金融機構要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。
同時，通過通過投資補助、貸款貼息等方式吸引社會投資，鼓勵和引導民間資本、企業(yè)資金通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。支持幫助承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道。?
(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃，并根據(jù)用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性設施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設施建設。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。
六、加強組織領導
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣棚戶區(qū)改造工作領導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領導小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應的領導機構和工作機構,為推動棚戶區(qū)改造提供組織領導保障。
(二)明確工作責任�？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務和責任措施�？h住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責做好相關工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務到位、監(jiān)管到位。
(三)加強監(jiān)督檢查。縣政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理，納入對相關責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強工作調(diào)度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。
(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。
