扶貧是目前迫切需要解決的問題,要認(rèn)真對照檢查的問題,進(jìn)行解決。下面是三講話一通報(bào)對照檢查材料,快來圍觀吧。
三講話一通報(bào)對照檢查材料【篇一】
現(xiàn)如今,各種各樣的“秀”讓人目不暇接、眼花繚亂。
“秀”為展示,展示給別人看。既然是為給別人看,肯定想讓人看到好的、不同凡響的東西。故“秀”有兩種:一種是“好酒也怕巷子深”,因怕“養(yǎng)在深閨人不識”,將確實(shí)好的、有意思的、有特色的東西展示、推介給人看;一種是本無那么好、本不值得看的東西(甚至根本就沒有什么東西),為了使之“看上去很美”或?yàn)榱俗屓讼嘈挪淮嬖诘臇|西確實(shí)存在而想方設(shè)法“做”給人看。這種“做”,有的是包裝,有的則干脆是弄虛作假。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,最應(yīng)警惕、最該杜絕的,就是弄虛作假的“秀”,要謹(jǐn)防攻堅(jiān)戰(zhàn)變成攻堅(jiān)秀。
要知道,讓眼下幾千萬依舊貧困的農(nóng)民真正擺脫貧困,與十幾億同胞一起走上小康之路,是一場實(shí)實(shí)在在的硬仗。要一個個地攻堅(jiān)拔寨,需要真刀真槍地干,靠花拳繡腿是絕對不行的;ㄈC腿只能糊弄外人,貧困農(nóng)民是得不到好處的。
要防止攻堅(jiān)戰(zhàn)變成攻堅(jiān)秀,首先必須摒棄秀的意識、秀的思維,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。不能不承認(rèn),多年來,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念中,秀的意識太強(qiáng)且已潛移默化,干工作、做事情,首先想到的是形象是不是高大上,別人特別是上級領(lǐng)導(dǎo)能不能看到,能不能得到上面的賞識進(jìn)而獲得升遷,而不是民眾能得到什么實(shí)惠、子孫后代能否受益。這種急功近利、好大喜功的直接后果,就是形象工程、面子工程以及弄虛作假行為的泛濫,近年來不時發(fā)生的給荒山刷綠漆、給干旱地區(qū)的農(nóng)民造假水窖之事便是典型。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尤其要防止此類問題的發(fā)生。
既然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是場非常難打的硬仗,且已層層下了軍令狀,就必須防止領(lǐng)了軍令狀又未能完成攻城拔寨任務(wù)的,弄虛作假玩花活兒,做表面文章,搞數(shù)字游戲。
近年來,許多領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己的扶貧點(diǎn),這已成一種較為普遍的扶貧方式。領(lǐng)導(dǎo)干部對點(diǎn)扶貧有其天然優(yōu)勢,但須謹(jǐn)防的是今天幾封讀者來信反映的現(xiàn)象:扶貧點(diǎn)成了領(lǐng)導(dǎo)干部的政績秀場、真正扶的不是貧困農(nóng)民而是領(lǐng)導(dǎo)自己,等等。來信中透露,一個被戴上貧困村帽子的富裕村村干部如是說:“我們村被定為市里某領(lǐng)導(dǎo)的扶貧點(diǎn),村里挺重視的,要是搞不好,那不是給咱領(lǐng)導(dǎo)丟臉嗎?”無疑,這個村干部說的是大實(shí)話,但這大實(shí)話中透露出的是什么信息?領(lǐng)導(dǎo)的臉面最重要。哪怕弄虛作假,也要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的臉面。
由此可見,如果心系的不是貧困農(nóng)民,權(quán)不為民所用又缺少嚴(yán)格督查及真正問責(zé),那么扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就可能演變成攻堅(jiān)秀。
如何防止扶貧戰(zhàn)場成秀場?對攻堅(jiān)戰(zhàn)果的最終檢查驗(yàn)收是關(guān)鍵。如果檢查驗(yàn)收時大而化之,睜一只眼閉一只眼,不以貧困農(nóng)民是否脫貧為唯一標(biāo)準(zhǔn),不對貧困戶脫貧情況逐一認(rèn)真核查,讓做虛功、玩花活兒、搞數(shù)字游戲、做表面文章者也可過關(guān)且邀功請賞,那么,誰還會全力以赴地去沖鋒陷陣呢?
三講話一通報(bào)對照檢查材料【篇二】
1、發(fā)展問題更為突出。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù),擰住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放手,不成功不松手。
問題:“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+打工”是老區(qū)村典型的經(jīng)濟(jì)模式。老區(qū)村大都在偏遠(yuǎn)的山區(qū),在這些地方,仍然是一家一戶的分散經(jīng)營,以鋤頭為主的手工勞動,多少年來生產(chǎn)力水平?jīng)]有多大提高,生產(chǎn)關(guān)系沒有多大進(jìn)步,看不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影子。生產(chǎn)力低下,生產(chǎn)方式落后,沒有一個能支撐老區(qū)人民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè),這是老區(qū)村的共性問題。發(fā)展不足,甚至就沒有發(fā)展,這是老區(qū)村貧困的根本癥結(jié),是老區(qū)村脫貧的根本制約。只有突破發(fā)展,才能突破貧困。
建議:每個老區(qū)村都要培育起一個有規(guī)模、有效益、能吸納家家戶戶參與的支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,形成一個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面,這是老區(qū)村脫貧致富奔小康的根本途經(jīng)。業(yè)興則民富。(1)要把扶持老區(qū)村的發(fā)展作為攻堅(jiān)拔寨的主要目標(biāo)。要把老區(qū)人民的脫貧致富從全面建小康的全局工作中凸現(xiàn)出來,作為攻堅(jiān)拔寨的主要目標(biāo),重點(diǎn)進(jìn)攻,全力突破。老區(qū)村的發(fā)展之所以沒有搞上去,在過去主要是基礎(chǔ)條件不具備。經(jīng)過改革開放多年來的幫扶,老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施同其他地方一樣都發(fā)生了巨大變化,水、電、路等發(fā)展條件已經(jīng)具備,所以,扶持老區(qū)村應(yīng)及時地由主要扶持基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移到主要扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上來;A(chǔ)設(shè)施變化了,經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒搞好,這是眾多老區(qū)村真實(shí)情況的寫照。應(yīng)當(dāng)說,老區(qū)村發(fā)展產(chǎn)業(yè),正當(dāng)其時。(2)要從實(shí)際出發(fā)精準(zhǔn)選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目。扶持老區(qū)村發(fā)展,關(guān)鍵的第一步是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)項(xiàng)目,解決干什么的問題。要精準(zhǔn)到村,精準(zhǔn)到每一戶,因地制宜,一村一品,一戶一策,宜干什么就干什么。村與村之間、戶與戶之間,有共性,但總有不一樣的地方,總是有差異,應(yīng)當(dāng)說這個差異就是要尋找的精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把差異做大、做強(qiáng)、做優(yōu),使小差異成為大產(chǎn)業(yè),就是大賣點(diǎn)。因此,各級各部門幫扶老區(qū)村發(fā)展,首先要對每個老區(qū)村、每個貧困戶進(jìn)行深入認(rèn)真的研究,在科學(xué)尋找各自特色和差異上下功夫,做到一村一特色,一戶一差異,走出一條各具特色的有區(qū)別的錯位發(fā)展之路。各村各戶都走自己的路,而不是一哄而起。當(dāng)然,老區(qū)村在發(fā)展自己特色的同時,也要就共性資源,積極融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去。(3)要集中力量,從技術(shù)、資金上幫扶老區(qū)村把發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目做成功。產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目選準(zhǔn)了,要做成才算。老區(qū)村缺乏人才、技術(shù)、資金。因此,各級各部門要從各方面扶持他們把產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目做成功。從技術(shù)上指導(dǎo),尤其扶持資金要精準(zhǔn)發(fā)力,瞄準(zhǔn)老區(qū)村和貧困戶的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。集中使用,不撒胡椒面。不是其他方面的事情不重要,而是應(yīng)當(dāng)把有限的錢用在關(guān)乎老區(qū)人民脫貧致富的根本問題上來,抓好主要矛盾。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之日,就是老區(qū)人民穩(wěn)定脫貧之時。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取一些地方移民搬遷,找不下活干,造成移出窮窩拔不掉窮根的教訓(xùn),就地發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)留人,穩(wěn)定就業(yè),實(shí)現(xiàn)脫貧,無疑是一個更好的思路。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,十分重視組織和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué),提高科技素質(zhì),真正成為發(fā)展的主人,掌握發(fā)展的主動權(quán)。
2、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題更為突出。要大力發(fā)展電子商務(wù),使觸網(wǎng)銷售成為山老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要方式。
問題:我們平順大山深處,山大坡廣,有綠色農(nóng)產(chǎn)品的巨大優(yōu)勢。一是,山里空氣好,水質(zhì)好,土壤好,沒有或極少污染,所有的農(nóng)產(chǎn)品都是無公害的,原生態(tài)的;二是,有許多道地產(chǎn)品,品質(zhì)獨(dú)特優(yōu)良,像漳河兩岸的大紅袍花椒,東南山的潞黨參,赤壁煙駝的俊棗,水峪西坡的核桃等等,這些產(chǎn)品只有在當(dāng)?shù)靥赜械臍夂蚝屯寥罈l件下,才能生長出來,如果離開了,品質(zhì)就下降。其中有的已經(jīng)被國家有關(guān)部門認(rèn)定為地理保護(hù)產(chǎn)品;三是,小氣候多,帶來農(nóng)產(chǎn)品的多樣化,小雜糧、中藥材的品種繁多,數(shù)不勝數(shù)。本來,不斷擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模,就能形成穩(wěn)定增加老區(qū)人民收入的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,但是,很遺憾,賣不出去。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代是國家統(tǒng)購,市場經(jīng)濟(jì)條件下靠的是一些小販子,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格掌握在小販子的手里,豐產(chǎn)了他們把價(jià)格壓的很低,豐產(chǎn)不能豐收,歉產(chǎn)了價(jià)格也高不了多少,歉產(chǎn)肯定是要少收入的;ń焚u不出去,還能放一放,等待機(jī)會,黨參一過夏天就蟲蛀了,一分錢不值,所以,價(jià)格壓得再低也得甩出去?啃∝溩愉N售農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入是不可能的,廣大老區(qū)農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也是不可能的。
建議:優(yōu)先和加快發(fā)展老區(qū)電子商務(wù)的進(jìn)程,以“互聯(lián)網(wǎng)+老區(qū)銷售”的模式,破解老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的瓶頸。要針對老區(qū)制定優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的電商政策,對于家庭開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)給予全額幫助。要把電商知識納入培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的重要內(nèi)容,培養(yǎng)電商人才。加大力度,盡快在老區(qū)普及電子商務(wù),觸網(wǎng)銷售,成為老區(qū)人民銷售農(nóng)產(chǎn)品的主要方式。他們只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn),就能把大山深處的農(nóng)產(chǎn)品介紹出去,對接到全國各地,甚至國際銷售市場,能夠賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣出好價(jià)錢。平順山區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的潛力巨大。只要暢通了銷售渠道,老區(qū)人民就能夠最大限度地開發(fā)利用廣大的山地山坡,把綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做到最大,并不斷地延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈,無限做下去。應(yīng)當(dāng)說,平順老區(qū)人民脫貧致富的希望就在這里。但是,有個前提,這個前提就是加快普及電子商務(wù)。
3、資源閑置浪費(fèi)的問題更為突出。要多方融資,以吸納社會資金為主,發(fā)展綠色生態(tài)的莊園經(jīng)濟(jì)。
問題:一方面,由于老區(qū)貧困村更加偏僻和貧困,所以青壯年基本都外出打工走了,撂荒的耕地更多。有的村有一半的耕地沒人種。另一方面,由于搬遷移民,許多村莊只剩下少數(shù)老人,冷冷清清,基本上空白了。改革開放多少年來,幾乎家家蓋有新房,沒人住,閑置了。同時,國家投入大量資金搞了“三通(通水、通電、通路)”,還蓋起了新學(xué)校,都閑置了。老區(qū)村資源閑置浪費(fèi)的問題亟待解決。撂荒的耕地怎么辦?空白的村莊怎么辦?留下的林牧怎么辦?
建議:大力發(fā)展綠色生態(tài)“莊園經(jīng)濟(jì)”。所謂“莊園經(jīng)濟(jì)”,就是吸納社會資金,以空白的村莊為中心,向周邊輻射,以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo),打造農(nóng)林牧全面發(fā)展的新模式。山溝閘壩淤地種莊稼,為確保國家糧食安全,老區(qū)不斷做出新貢獻(xiàn)。山上植樹造林,再現(xiàn)楊柳沿河、林果纏腰、高山遠(yuǎn)山松柏山的生態(tài)美景。林下放牧,宜羊則羊、宜雞則雞,形成林養(yǎng)畜、畜養(yǎng)林的生態(tài)良性循環(huán)。還可以發(fā)展旅游業(yè),一處“莊園經(jīng)濟(jì)”就是一處旅游景點(diǎn),或觀光欣賞、或休閑、或采摘、或集幾位一體,恰是一處處十分悠然的“世外桃園”!扒f園經(jīng)濟(jì)”,使老區(qū)村閑置的靜態(tài)的土地、山坡、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源都動起來、活起來,得以充分利用,為老區(qū)人民增加收入,為國家創(chuàng)造財(cái)富。
4、老年人養(yǎng)老的問題更為突出。要抓緊出臺實(shí)施社會保障兜底脫貧和生態(tài)補(bǔ)償脫貧的政策。
問題:一是老年人自己沒積累。人生三件大事,供孩子念書,給兒子蓋房子或買房子,給兒子娶媳婦。上輩如此,自己如此,輩輩如此。一個地道的老區(qū)農(nóng)民,一輩子打鬧下來,只會有饑荒、不會有積累。二是子女沒能力。養(yǎng)兒防老這是天經(jīng)地義的道德倫理,但實(shí)際上總是子女們的事情優(yōu)先。當(dāng)下,一個四口之家,兩個孩子念書,孩子們念書的錢還打湊不起來,子女們拿不出錢來,老人們都很理解孩子們的困難,只好將就過,過一天算一天。有病也不去看、不吃藥,硬扛著。不是子女不孝,而是沒能力。當(dāng)然,不孝順的也有,但僅僅是極少數(shù)。三是一些各種原因致無子女的更為困難,F(xiàn)在,60歲以上的老人有了幾十塊的養(yǎng)老補(bǔ)貼,但是,杯水車薪,這幾十元錢哪能解決了老人的生存困難?四是傳統(tǒng)觀念根深蒂固,女兒可以不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)。在一些老區(qū)村,女兒嫁出去就等于是潑出去的水,沒有贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)。閨女們只該做洗洗涮涮、縫縫補(bǔ)補(bǔ)的事。老人們也不指望花女兒的錢。有一對老人養(yǎng)育了7個女兒,老倆口晚年的日子卻十分世界 惶,老倆口不說女兒們不孝,只是說她們在家里做不了主。老區(qū)村經(jīng)濟(jì)落后,思想觀念更陳舊。我們在調(diào)查中都感到很驚訝,什么年代了,竟然還存在這種現(xiàn)象?
建議:(1)盡快出臺和實(shí)施社會保障兜底脫貧政策,讓沒有了勞動能力的老年人老有所養(yǎng)。老年人一輩子在養(yǎng)兒育女的同時,也為集體、國家和社會做出了貢獻(xiàn),現(xiàn)在他們老了,落得個窮困潦倒,家徒四壁,這是不應(yīng)該的。國家和社會應(yīng)該加倍地回報(bào)他們。社會保障兜底脫貧政策,老年人等不得了。(2)盡快出臺和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策,為半勞力找到增收出路,自食其力。在農(nóng)村,50來歲的人就開始彎腰駝背了,到城市打工打不動了,但是,栽樹管樹還完全可以。盡快出臺和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策,讓半勞力由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樵炝謫T、管林員,在造林、管林中獲得收益。植樹造林,管護(hù)森林,營造和修復(fù)生態(tài),是在為全社會創(chuàng)造生態(tài)效益,凡享受美好生態(tài)的,理所應(yīng)當(dāng)交納生態(tài)補(bǔ)償金,或者像開征水資源稅一樣開征生態(tài)資源稅。確保農(nóng)民在建設(shè)青山綠水的過程中實(shí)現(xiàn)增收,建設(shè)青山綠水的過程成為脫貧致富的過程。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策,還能把更多的勞力吸引到山上來,使更多的農(nóng)民脫貧。(3)最大限度地放活土地經(jīng)營權(quán)。在有條件的地方,比如,莊園經(jīng)濟(jì)搞的好,農(nóng)民把土地租賃出去,就是一筆可觀的收入。特別是農(nóng)民到莊園打工,栽樹鋤草,放放雞、拾拾蛋,不用費(fèi)心,也不費(fèi)多大力氣,輕輕松松一年下來就能掙個幾千塊。(4)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。保障老年人的晚年生活幸福,使農(nóng)村的各項(xiàng)民生事業(yè)都有所保障,集體經(jīng)濟(jì)不能缺位。
5、有關(guān)土地的問題更為突出。要堅(jiān)持深化改革,實(shí)事求是解決問題。
問題:一是,30年承包土地不變的政策造成和積累下的問題。由于來人、生人不添,走人、死人不減,有的一戶十幾畝,卻只有兩三口人,有的一戶只有畝把地,卻有五口人。還有很少數(shù)的年輕人,一家四口人,寸土沒有,F(xiàn)在農(nóng)村又在搞土地確權(quán),這就意味著地多的將永遠(yuǎn)地多,地少和沒地的將永遠(yuǎn)地少和沒地。地多的不僅有土地實(shí)物,還享受許多農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼,而地少或沒地的則什么也沒有。沒地或地少的多是年輕人,現(xiàn)在他們在外打拼,還好說,如果有一天在外打工打不下去了,或者將來老了,告老還鄉(xiāng),沒有他們賴以生存的一寸土地,咋辦?二是,一部分人對土地的依賴度很高,仍是他們的命根子。像50多歲的老年人,他們打工沒體力,又沒有技術(shù),如果離開了土地,他們就根本無事可做。我們在調(diào)查中聽到的只有一個聲音,就是糧價(jià)低,種地不掙錢,但不掙錢也得種,還得年年種,不種地我們還能做個甚?種地是無奈之舉。不種地就一分錢收入也沒有。越是貧困的山老區(qū),人們對種地的依賴度越高,農(nóng)業(yè)收入的地位越高。三是,土地過于零碎,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營難度很大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是規(guī)模經(jīng)營,沒有規(guī)模經(jīng)營,那來農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?
建議:(1)把握好當(dāng)下進(jìn)行的土地確權(quán)機(jī)會,根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況,重新調(diào)整土地經(jīng)營權(quán),使“耕者有其田”。30年了,農(nóng)村的人口情況發(fā)生了很大變化,我們的土地政策也要適應(yīng)人口的變化而進(jìn)行調(diào)整。(2)實(shí)施差別化的糧價(jià)政策。適當(dāng)提高老區(qū)糧價(jià),使老區(qū)人民在生產(chǎn)糧食中仍有利可圖,種糧仍不失為老區(qū)人民增加收入的一個重要渠道。針對老區(qū)出臺一些特殊政策,也是應(yīng)該的,在情理之中。(3)特別重視加大對山地農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和制造力度。山地農(nóng)業(yè)不能成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的盲區(qū)。加快山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程,以農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動土地向大戶集中流轉(zhuǎn),進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到全面建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)上來。
6、社會事業(yè)方面的問題更為突出。要勇于實(shí)踐探索,反向建設(shè)城鎮(zhèn)化,在邊遠(yuǎn)的山老區(qū)崛起一批特色小城鎮(zhèn)。
問題:老區(qū)村由于大都地處偏遠(yuǎn),村莊也大都規(guī)模不大,所以,在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大背景下,老區(qū)村的各項(xiàng)社會事業(yè)也往往就成為被舍棄和犧牲的對象。一是學(xué)校沒有了。不僅中小學(xué),連幼兒都得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣里去上。雖然上小學(xué)、初中不花錢了,但是租房等開銷更大,家庭負(fù)擔(dān)并沒有減少。二是衛(wèi)生所沒有了。不要說醫(yī)生,許多老區(qū)村連個會輸液的都沒有,輸液還得到大些的村。三是集體供銷社沒有了。只有小賣部。四是糧食加工沒有了。加工糧食必須到十幾華里以外的大村。五是進(jìn)村公路破損嚴(yán)重,村里維修不起,將會出現(xiàn)新的行路難。老區(qū)村普遍十分蕭條,偌大的一個村莊就不剩幾個人。正在走向消亡。
建議:山老區(qū)雖然偏遠(yuǎn),但區(qū)域面積大,發(fā)展空間大,各種資源極為豐富,因此,不能讓蕭條下去,更不能消亡。(1)調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路和方向,反向建設(shè)城鎮(zhèn)化。即,由引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城調(diào)整為引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、引導(dǎo)城里人下鄉(xiāng),由現(xiàn)有城市的不斷擴(kuò)張調(diào)整為在山老區(qū)建設(shè)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)要更多地向偏遠(yuǎn)的山老區(qū)布局,在這些地方建設(shè)起星羅棋布各具特色的小城鎮(zhèn)。越是偏遠(yuǎn)的地方越應(yīng)該成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)。(2)要把撤掉的學(xué)校、衛(wèi)生所等恢復(fù)起來,加大教育、衛(wèi)生扶貧的力度,越辦越好,不斷提升山老區(qū)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的水平;要不斷強(qiáng)化山老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善各種功能,增強(qiáng)山老區(qū)的吸引力,凝聚力和輻射力。國家應(yīng)在這方面投巨資。其實(shí),國家在這方面多下些功夫,并不見得比治理現(xiàn)在的城市病,填了挖挖了填,不斷重復(fù)投資要多花錢。建設(shè)小城鎮(zhèn),有利于充分開發(fā)利用山老區(qū)廣大而豐厚的資源。催生新的產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位,使山老區(qū)人民穩(wěn)定脫貧。這樣的小城鎮(zhèn),是生產(chǎn)型的,是為國家創(chuàng)造財(cái)富的地方。