扶貧開發(fā)，要發(fā)揮廣大干群的積極性，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷豐富工作內(nèi)容。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的駐村扶貧工作存在的問題，歡迎大家閱讀!
【駐村扶貧工作存在的問題】
日前，金寨縣人大常委會(huì)組織開展了扶貧開發(fā)工作調(diào)研。從調(diào)研中了解到，金寨縣堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖，以扶貧規(guī)劃編制為引領(lǐng)，積極推進(jìn)“5+1”項(xiàng)目和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)揮廣大干群的積極性，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷豐富工作內(nèi)容，注重整體推進(jìn)與精準(zhǔn)發(fā)力，逐步形成了多方合力、互為支撐的“大扶貧”工作格局。農(nóng)村低收入人口從2011年到2013年減少6.5萬人，農(nóng)民人均純收入由2011年5431元增加到2013年7146元，年均增長(zhǎng)14.7%。但具體實(shí)踐中，仍存在一些不容忽視的問題，主要是：
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。全縣貧困村多在深山、庫(kù)區(qū)一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設(shè)施老化失修，用電質(zhì)量不高，基本公共服務(wù)不夠到位，抵御自然災(zāi)害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。從調(diào)研中了解到，一些貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，如燕子河鎮(zhèn)有22個(gè)組不通公路，部分村民組依賴霍山縣臺(tái)區(qū)供電，村小學(xué)教學(xué)條件差，道路坡陡彎急、通而不暢，電壓不穩(wěn)、供電質(zhì)量差，教學(xué)設(shè)備差、師資力量弱，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活。桃?guī)X鄉(xiāng)金橋村20個(gè)組居住庫(kù)區(qū)一線，生產(chǎn)生活資料相對(duì)匱乏，交通不便、信息不暢，難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(二)投入不足，持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求�，F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，多在深山庫(kù)區(qū)一線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)重成本高，且群眾改善生產(chǎn)生活條件愿望迫切，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，缺口大。扶貧項(xiàng)目資金投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到規(guī)范要求，影響了扶貧項(xiàng)目建設(shè)效益的發(fā)揮。如貧困村扶貧資金補(bǔ)助每年只有50萬元，只有15%的用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能解決稍大點(diǎn)的工程需要，成效不顯著;產(chǎn)業(yè)開發(fā)補(bǔ)助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。三是群眾自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，土地拋荒嚴(yán)重，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限，持續(xù)增收能力不強(qiáng)。農(nóng)村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。四是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場(chǎng)、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目難實(shí)施，扶貧到戶產(chǎn)業(yè)需求項(xiàng)目零亂，小而散，一些養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目屬于短期效應(yīng)，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)。群眾“等、靠、要”思想較為突出，單打獨(dú)干難以發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且收入構(gòu)成不合理，外出務(wù)工工資性收入比重較高，缺乏收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠，社會(huì)幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對(duì)扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不同，實(shí)際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，如燕子河鎮(zhèn)金沖村高血壓患者多，且因中風(fēng)、偏癱使家庭貧困�！耙蚪谭地殹钡默F(xiàn)象仍是常態(tài)，中高等教育費(fèi)用在農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)支出中仍占相當(dāng)大的比例，貧困人口脫貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。同時(shí)，自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)致貧等也占很大一部分。還有相當(dāng)一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動(dòng)力戶，基本難以脫貧。
為此，建議：
一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高、信息化落后等突出問題。要加快發(fā)展八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持蠶桑等見效快、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。將整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、聯(lián)合共建、分步實(shí)施，解決少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬等功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問題。
二要分類指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。一是做好項(xiàng)目精準(zhǔn)。集中項(xiàng)目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創(chuàng)新思路方法，加大貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，集中投入，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng)。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)到戶。認(rèn)真開展貧困人口界定和統(tǒng)計(jì)工作，摸清現(xiàn)有貧困人口規(guī)模、分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況，因戶制宜，分類指導(dǎo)，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實(shí)把“精準(zhǔn)”落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。因殘疾、疾病致貧或無勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶納入社會(huì)保障，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來，確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教。加強(qiáng)教育和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發(fā)、激活他們過上好生活的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)生活的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)增收致富。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性，解決培訓(xùn)大呼隆、學(xué)習(xí)大眾化的問題。四是精準(zhǔn)配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會(huì)扶貧信息供求對(duì)接平臺(tái)，探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源到貧困村投資興業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度，引導(dǎo)扶貧資源準(zhǔn)確投向，促進(jìn)社會(huì)資源精準(zhǔn)化配置。
三要進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，促進(jìn)扶貧措施落到實(shí)處。一是完善機(jī)制。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極整合各方面的資源，充分發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)群眾參與積極主動(dòng)性，多元培育社會(huì)扶貧主體，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)、穩(wěn)定扶貧力量，增強(qiáng)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是加大爭(zhēng)取力度。要緊緊抓住大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，加快爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償力度，讓發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)共享。加大向上級(jí)爭(zhēng)取扶貧各項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，明確投入重點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮資金的整體作用，給予貧困地區(qū)更加優(yōu)惠、靈活的政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾自身造血功能。三是強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。建立健全駐村幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，幫助制訂具體的幫扶規(guī)劃，加強(qiáng)資金、項(xiàng)目和政策的謀劃支持和對(duì)接。幫扶單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發(fā)揮出好的效益。四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業(yè)人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。
