領(lǐng)導(dǎo)班子不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單【全文】

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 敢于擔(dān)當(dāng),是中國共產(chǎn)黨人的鮮明品格和政治本色。曾指出,“是否具有擔(dān)當(dāng)精神,是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé),是檢驗(yàn)每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面!毕旅媸撬级鴮W(xué)教育網(wǎng)小編收集的2017領(lǐng)導(dǎo)班子不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單,歡迎大家閱讀參考!

【2017領(lǐng)導(dǎo)班子不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單1】

十八大以來,從中國夢提出,到中央全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國決定的頒布,意味著中國將實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越,步入規(guī)范化、法制化軌道。在此過程中,必須克服影響干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部不作為現(xiàn)象,尤其是在基層領(lǐng)導(dǎo)干部中,不能任由這一現(xiàn)象滋長。這種現(xiàn)象具有潛在性、隱蔽性與危害性。黨的十八大四中全會就此明確指出,“堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政”。

就不作為的主要表現(xiàn),文章總結(jié)如下:

權(quán)責(zé)不等無法作為。權(quán)責(zé)不等無法作為是指領(lǐng)導(dǎo)者擁有的權(quán)力與應(yīng)有的責(zé)任不對等導(dǎo)致無法作為的現(xiàn)象。這種不作為現(xiàn)象主要存在于街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織的基層干部之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最末端的行政組織,街道是派出機(jī)構(gòu)。這一層級組織存在較多的權(quán)責(zé)不一致、事務(wù)與財力不匹配現(xiàn)象。在行政實(shí)踐中,一方面基層事務(wù)復(fù)雜繁瑣;另一方面,縣區(qū)政府及其職能部門往往將大量考核指標(biāo)與任務(wù)擠壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道,它們承載著招商引資、城市管理、社會保障、民生服務(wù)、綜合維穩(wěn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全等大量事務(wù),往往形成上面千根線下面一根針現(xiàn)象。但是行政權(quán)力,尤其是行政執(zhí)法權(quán)卻沒有下放,依然隸屬于縣區(qū)職能部門。這樣街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的行政執(zhí)法權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于事權(quán)。因此,有很多事務(wù),基層干部想去作為但卻無法作為。這種不作為是行政體制與行管理方式不當(dāng)造成的。需要從體制上深入改進(jìn),注意系統(tǒng)的配套改革,以保障基層領(lǐng)導(dǎo)干部有充分的條件作為。

責(zé)任風(fēng)險不敢作為。責(zé)任風(fēng)險不敢作為是指領(lǐng)導(dǎo)者在巨大的責(zé)任面前產(chǎn)生的不敢作為,懼怕責(zé)任的現(xiàn)象。隨著反腐的縱深掘進(jìn)與法制化的建設(shè),尤其是即將建立的重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制,將把領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識推到高點(diǎn)。這種責(zé)任制度輔之權(quán)力陽光運(yùn)行,極大地抑制了權(quán)力尋租、盲目決策、好大喜功與強(qiáng)征、強(qiáng)管、強(qiáng)建等現(xiàn)象,但在巨大的責(zé)任面前,客觀上也會讓少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部選擇不作為。從領(lǐng)導(dǎo)者的生命周期看,基層領(lǐng)導(dǎo)處于干部的成長期,宏觀政策的認(rèn)知能力、地方重大事務(wù)的決策能力、突發(fā)事件的化解能力等還不夠。在一些重大政策決策中與重大矛盾的處理中,他們往往無法預(yù)估自己的責(zé)任風(fēng)險,就可能懼怕責(zé)任風(fēng)險不敢作為。一些基層領(lǐng)導(dǎo)者往往最大限度地回避責(zé)任。最典型的表現(xiàn)是“寧愿少干事不干事,保證不出事”的想法。造成這種不作為的原因是沒有從制度與體制上及時化解領(lǐng)導(dǎo)者懼怕責(zé)任風(fēng)險問題,在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上,往往論資排輩、按部就班、四平八穩(wěn),難以將責(zé)任風(fēng)險與選拔任用有機(jī)結(jié)合,把一些勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、拼命硬干的人選拔出來。

利益受損不想作為。長期以來,由于制度不完善,一些地方基層領(lǐng)導(dǎo)者不合理、不規(guī)范的福利與隱性收入較高。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)與福利待遇、晉升發(fā)展以及精神需求等休戚相關(guān)。因此,當(dāng)一些基層領(lǐng)導(dǎo),尤其是那些已經(jīng)將這些不合理利益視為應(yīng)有報酬的仕途無望、黨性不純、思維固化的基層領(lǐng)導(dǎo),在利益受損后,就可能產(chǎn)生不想作為的想法。工作上往往敷衍了事、被動應(yīng)付。在政策執(zhí)行時,雖無私利追求,無尋租行為,但不愿意花時間與精力去研讀政策,僵硬呆板執(zhí)行,不能把握政策的宗旨與正義理性,不能充分釋放政策自由裁量權(quán)的功能,甚或念歪了經(jīng),曲解政策本義。執(zhí)行結(jié)果往往不能有效地鼓勵人、激發(fā)人、難以催人上進(jìn),集聚政策正能量。這種不作為也有很大的普遍性。造成這種不作為的主要原因是對基層領(lǐng)導(dǎo)者的考核激勵機(jī)制沒有進(jìn)一步配套跟進(jìn),考核難以深度觸及基層領(lǐng)導(dǎo)不作為的神經(jīng)系統(tǒng),難以產(chǎn)生激勵作用。

心理失衡不愿作為。在強(qiáng)大的反腐浪潮與干部思想作風(fēng)整頓中,基層領(lǐng)導(dǎo)者的從政理念、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作方法等經(jīng)過一次全面而深入的檢驗(yàn),那種前呼后擁、高高在上、耀武揚(yáng)威的官老爺現(xiàn)象被徹底扭轉(zhuǎn),一些放任式的亂作為現(xiàn)象被根本改變,依法行政、責(zé)任、服務(wù)、民主、及時回應(yīng)等價值理念成為新的準(zhǔn)則。一些黨性不純、作風(fēng)不正、工作方式比較粗放的領(lǐng)導(dǎo)者受到巨大沖擊。這種心理失衡不僅指有形的物質(zhì)利益受損后心理難以調(diào)整,產(chǎn)生不平衡感,還包括理念、思路、作風(fēng)、工作方式等被強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)產(chǎn)生的不平衡感。在這種不平衡心理驅(qū)動下就會情緒低落、消沉,失去工作積極性,不愿意再去作為。在責(zé)任與困難面前,就會東張西望,裹足不前。典型表現(xiàn)是“官不好當(dāng)”“官不聊生”“當(dāng)官沒意義”等感慨。這種不作為比前一種不想作為程度深,體現(xiàn)出一種從心理深處發(fā)出的不愿作為現(xiàn)象。其深層次原因是世界觀、價值觀扭曲,對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任與使命認(rèn)識不夠。

文章就如何治理指出,法制的剛性規(guī)范約束功能與激勵功能應(yīng)齊頭并進(jìn)。要遵循人性多元特點(diǎn),建立立體動態(tài)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核激勵制度和末位淘汰的選拔任用制度。在考核激勵制度上,要深入不作為的微觀層面,考核力度要深度觸及基層領(lǐng)導(dǎo)不作為的神經(jīng)系統(tǒng),不斷激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性。在選拔任用制度上,要科學(xué)、民主、法制、公開,杜絕以一把手的經(jīng)驗(yàn)與喜好來用人,杜絕任人唯親、買官賣官、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。

深化行政體制改革,準(zhǔn)確定位區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職能,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),理順權(quán)責(zé)關(guān)系,保證權(quán)力與責(zé)任對等,并以法制形式確定下來;創(chuàng)新行政管理方式,規(guī)范行政程序,保證權(quán)力陽光運(yùn)行,加強(qiáng)依法行政,不得將事務(wù)層層擠壓給基層。體制改革與行政管理方式創(chuàng)新并行,才能從源頭上保證權(quán)責(zé)對等,有效化解權(quán)責(zé)不等導(dǎo)致的無法作為現(xiàn)象。

加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與培訓(xùn),不斷提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政策認(rèn)知能力、決策能力、依法行政能力與風(fēng)險預(yù)估能力等,增強(qiáng)他們應(yīng)對責(zé)任風(fēng)險的能力。逐步化解能力不足與信心不足懼怕責(zé)任風(fēng)險的不敢作為現(xiàn)象。

【2017領(lǐng)導(dǎo)班子不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單2】

當(dāng)前,在強(qiáng)勢反腐、整治“四風(fēng)”、深化改革的大背景下,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感嘆“官不聊生”“為官不易”的思想,奉行“寧可不作為,也不要犯錯誤,寧可少干事,也不要出事”的處世哲學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的問題嚴(yán)重影響了黨組織作用發(fā)揮和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象,給黨的建設(shè)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題的表現(xiàn)形態(tài)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出“黨的干部都是人民公仆,自當(dāng)在其位謀其政”,并在講話中嚴(yán)詞告誡“為官不為”者。所謂為官“不擔(dān)當(dāng)、不作為”,就是指公職人員不履行、不全履行或者不及時履行自身的崗位職責(zé),造成“懶政”、“荒政”等問題。主要有以下幾種表現(xiàn):

(一)精神上懈怠,不想擔(dān)當(dāng)作為

1.等靠思想

對黨中央重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰,態(tài)度消極,行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,上下一般粗,大而化之、沒有實(shí)效;對承擔(dān)的任務(wù)能拖則拖,不推不動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。

2.守攤思想

工作標(biāo)準(zhǔn)不高,滿足于一般化,只求過得去、不求過得硬。有的看不到自身存在的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。

3.本位思想

有的推進(jìn)改革不積極,不愿下放權(quán)力,對簡政放權(quán),明放暗不放,形放實(shí)不放。有的表面上審批“瘦身”,實(shí)際上中介“增肥”,把下放權(quán)力搞成“移花接木”。沒有大局觀念、合作意識不強(qiáng),對全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做,能推則推,能躲就躲。

(二)行動上遲緩,不快擔(dān)當(dāng)作為

“散”。心理沒有踏實(shí)為黨和國家的事業(yè)奉獻(xiàn),只顧表面現(xiàn)象,執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán),合意的執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,搞選擇性執(zhí)行,有條件性執(zhí)行,沒有條件的就不執(zhí)行!坝埂。對上級安排的工作完成不及時,滿足于按照政策辦事,不積極為人民群眾辦事,“得罪人”的事不干,“討人嫌”的話不說,經(jīng)常“打太極”、“踢皮球”、“和稀泥”!皯小。不愿付出,不愿擔(dān)當(dāng),很計較個人得失,覺得“四風(fēng)”被打壓,車子沒了、特權(quán)沒了,“油水”沒了,干事也沒勁了,進(jìn)取心不強(qiáng),不求有功,但求無過。

(三)能力上欠缺,不能擔(dān)當(dāng)作為

1.學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

對黨的大政方針、改革精神學(xué)的不透,悟的不深。學(xué)用結(jié)合不緊密,學(xué)用“兩張皮”。存在懶惰思想,怕學(xué)、厭學(xué)、愁學(xué)。

2. 工作能力不強(qiáng)

缺乏專業(yè)眼光和專業(yè)素養(yǎng),對本職工作不懂行、不在行、不內(nèi)行,對工作情況不熟悉、不了解、不對比。

3.群眾工作能力不強(qiáng)

群眾觀點(diǎn)樹得不牢,不知道依靠群眾開展工作,不注重加強(qiáng)黨群關(guān)系,不愿、不會甚至不敢和官兵打交道,高高在上下不來,脫離基層、不接地氣,與官兵距離約拉越大。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題的成因探究

(一) 理想信念不堅定

理想信念是人們向往、追求和奮斗的目標(biāo)方向,是人們進(jìn)行各種行為的內(nèi)在動力。*指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’” 從根源上治好“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題,就必須堅定理想信念,必須在實(shí)際行動上體現(xiàn)出來。加強(qiáng)對“為官不為”者的黨的科學(xué)理論學(xué)習(xí)教育,注重改造世界觀、人生觀、價值觀。

(二)宗旨意識不牢固

黨的性質(zhì)宗旨、奮斗目標(biāo),決定了實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民根本利益的高度一致性,這就要求必須堅持實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民根本利益的一致。在現(xiàn)實(shí)中,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨意識嚴(yán)重淡化,群眾觀念與群眾立場沒有牢固樹立起來,沒有真正弄清楚“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”,從而使精神上缺鈣以及革命意志衰退。

(三)制度機(jī)制不健全

現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的選任、考核、淘汰等體制機(jī)制不健全、不完善,存在短板問題,成為導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的基本原因。領(lǐng)導(dǎo)干部的淘汰機(jī)制不健全,導(dǎo)致“為官不為者”對事業(yè)、崗位、群眾都缺乏必要敬畏,對“為官不為”行為無所顧忌。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題的治理對策

多次強(qiáng)調(diào),是否具有擔(dān)當(dāng)精神,是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé),是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。

(一)要夯實(shí)提高思想認(rèn)識這個基礎(chǔ),堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念

理想信念是共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性的精神動力,決定著黨員干部的價值追求,支配著黨員干部的思想和行為。不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),自我教育,樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀,不斷提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)黨性鍛煉,努力將實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為自身準(zhǔn)則。始終與黨中央在思想政治上保持高度一致,做到黨怎么說就怎么干,在任何情況下都堅定跟黨走的信念,決不松懈動搖;要堅信黨的領(lǐng)導(dǎo),以實(shí)際行動擁護(hù)中央權(quán)威。自覺克服官僚主義,想一切問題,把群眾利益放在首位,以官兵答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);自覺克服享樂主義和奢靡之風(fēng),筑牢拒腐防變的防線,守住廉潔自律的底線,永葆共產(chǎn)黨員政治本色。

(二)要把握務(wù)實(shí)苦干這個關(guān)鍵,強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識

1. 去除私心雜念

為官者就要有“犧牲小我,成全大我”的胸懷、抱負(fù)和擔(dān)當(dāng),把黨的原則、黨的事業(yè)、人民利益放在首位,講真話、辦實(shí)事,做到一心為公、事事為民,具備舍我其誰的氣魄和一往無前的豪情。

2. 弘揚(yáng)良好作風(fēng)

面對新形勢新問題新要求,必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng),堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),保持良好的精神狀態(tài),始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、極端負(fù)責(zé),以優(yōu)良的作風(fēng)保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

3. 干實(shí)事抓落實(shí)

要秉承實(shí)干,善于謀劃、主動作為,堅持把工作置于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展的大局中去思考和謀劃,全面系統(tǒng)地掌握黨中央、人民群眾的期盼,通過定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時限,確立符合實(shí)際、可操作性的發(fā)展思路,做到見人見事見成效。

(三)要用好從嚴(yán)獎懲這個手段,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要完善制度,規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為,要強(qiáng)化責(zé)任追究意識,解決為與不為的界定問題。建立完善的干部獎懲機(jī)制,注重從從機(jī)制上杜絕“不擔(dān)當(dāng)、不作為”的問題。

1.要選準(zhǔn)敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部

堅持正確的選人用人導(dǎo)向,注重加強(qiáng)教育引導(dǎo),積極選樹先進(jìn)典型,建立激勵干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)挠行C(jī)制。改進(jìn)和完善干部考察考核方式方法,加強(qiáng)對干部平時履責(zé)情況和敢于擔(dān)當(dāng)情況的考察了解。

2. 要用好敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部

堅持把那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢闖敢干、敢抓敢管的干部選拔到重要崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域,不搞論資排輩、平衡照顧。同時,要加強(qiáng)干部的日常管理監(jiān)督,及時提醒,“咬咬”耳朵,扯扯袖子,確保干成事、不出事。

3. 要懲戒不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部

堅持治庸治懶治散,推動崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的落實(shí),對不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為的干部,要及時問責(zé)和懲戒,對違法亂紀(jì)的干部,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,推動形成鼓勵盡責(zé)、崇尚擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)環(huán)境。

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