特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生化新期待的迫切需要。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的2017年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案，希望對大家有所幫助!
【2017年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案1】
特色小鎮(zhèn)主要指以某種產(chǎn)業(yè)為特色，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大小適宜的人口聚集區(qū)，主要包括以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺兩種形態(tài)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用。為深入貫徹落實、李克強(qiáng)總理等中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村〔2017〕147號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2125號)精神和省政府工作部署，決定開展省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作�，F(xiàn)制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面系列重要講話特別是視察江西重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜、突出特色，發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西作出新貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。堅持突出特色，結(jié)合現(xiàn)狀、實際，科學(xué)確定建設(shè)對象，壯大特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政公用設(shè)施。堅持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場主體作用，政府搭建平臺、提供服務(wù)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模。堅持深化改革，加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會服務(wù)管理。
(三)目標(biāo)任務(wù)。按照全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量的要求，在全省分兩批選擇60個左右建設(shè)對象(含行政建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺)，由省、市、縣三級共同扶持打造。力爭到2020年，建成一批各具特色、富有活力的現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，堅定不移加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國“江西樣板”。
二、工作重點
(一)編制規(guī)劃方案。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃和工作方案。建設(shè)專項規(guī)劃要明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，重點圍繞打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和完善體制機(jī)制五個方面，分年度確定目標(biāo)體系和謀劃空間布局。工作方案要制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)實施路徑，結(jié)合創(chuàng)新體制機(jī)制，研究組織領(lǐng)導(dǎo)、項目審批、投資優(yōu)惠、資金和用地保障等方面的扶持政策。每批省特色小鎮(zhèn)名單公布后3個月內(nèi)，有關(guān)設(shè)區(qū)市要將經(jīng)縣級政府審定的專項規(guī)劃和工作方案，報省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室備案。
(二)打造特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“一鎮(zhèn)一策”，精心打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快新興產(chǎn)業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展效益，新增大量財稅和就業(yè)崗位。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。深化市場主體培育，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)投資為主體，催生一批市級以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。引導(dǎo)企業(yè)分行業(yè)、分品種研究市場，培育自身品牌，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品市場占有率。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。有條件的特色小鎮(zhèn)要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(三)營造宜居環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。結(jié)合周邊自然環(huán)境、地域特色開展鎮(zhèn)村建設(shè)、整治，“不砍樹、不挖山、不填湖”，塑造小鎮(zhèn)典型風(fēng)貌。確定小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，開展河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)，保護(hù)地形地貌、河湖水系、森林植被、動物棲息地等自然景觀，開展水土保持、污染防治等工程，保護(hù)和修復(fù)自然、田園景觀。開展舊鎮(zhèn)區(qū)有機(jī)更新，逐步改善舊鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境。推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點治理鎮(zhèn)區(qū)出入口、車站廣場、交易市場、占道經(jīng)營、溝渠水塘、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水等。鼓勵建設(shè)開放式住宅小區(qū)。鼓勵有條件的小鎮(zhèn)按照不低于3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游景區(qū)。
(四)彰顯特色文化。充分挖掘、整理、記錄地方傳統(tǒng)文化，保護(hù)和利用好歷史文化遺存，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理中充分弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成獨特的地方文化標(biāo)識。制定歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝等的保護(hù)措施，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制。保護(hù)獨特風(fēng)貌，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)愁特色，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，集約節(jié)約利用土地，提倡街坊式居住區(qū)布局，開展房屋、店鋪及院落風(fēng)貌整治，建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，防止外來建筑風(fēng)格對原有風(fēng)貌的破壞。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)文化、主題文明教育和農(nóng)村公益性文化事業(yè)，更新居民思想觀念和提高法制意識，大力提高居民思想道德和文化素質(zhì)。
(五)完善設(shè)施服務(wù)。全面提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平和群眾生活質(zhì)量，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，統(tǒng)籌實施市政公用設(shè)施改造，加快完善道路、供水、供電、供氣、廣播電視、排水、防洪、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理、污水處理、公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速光纖入戶進(jìn)程，加強(qiáng)步行和自行車等慢行交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共停車場建設(shè)。全面收集生活污水并達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾百分之百無害化處理，道路交通停車設(shè)施完善便捷，防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村地區(qū)，服務(wù)質(zhì)量較高。利用小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，整體帶動提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
(六)創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，提升社會管理服務(wù)水平，大力探索省、市、縣扶持政策。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)內(nèi)生動力。提供雙創(chuàng)服務(wù)，深化投資便利化、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮社會力量作用，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)市場主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)、其他社會組織和市民積極參與特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營和管理。創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理方式，試點多規(guī)合一，促進(jìn)公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、經(jīng)濟(jì)要素有序流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和鎮(zhèn)村功能融合。建立低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。探索利用國家和省、市科研項目資金，支持特色小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，支持企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。
三、組織申報
(一)申報范圍。(1)以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))。(2)聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
(二)申報時間。由省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)通知，2017、2018年的每年4月底分別集中申報一次。
(三)申報數(shù)量。為重點扶持條件成熟、發(fā)展較好的特色小鎮(zhèn)，省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議2017、2018年的每年6月底分別確定公布一批省特色小鎮(zhèn)名單，兩年合計確定公布60個左右省特色小鎮(zhèn)名單。
(四)申報方式。2017、2018年的每年4月底，由設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)會同發(fā)改委、財政局向省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室匯總上報各縣(市、區(qū)，含省直管試點縣)申報材料。申報條件和評選程序由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)改委等省直部門另行確定。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織實施，省發(fā)改委、省財政廳、省委農(nóng)工部、省統(tǒng)計局、省國土資源廳、省工信委、省地稅局作為成員單位參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣(區(qū))要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作作為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點，擺上重要工作日程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，在工作部署、項目落地、用地指標(biāo)、財力安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合政策、資金、項目，重點支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，形成推進(jìn)合力。
(二)明確工作責(zé)任。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織開展省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，明確建設(shè)要求，制定政策措施，開展指導(dǎo)檢查，公布和調(diào)整特色小鎮(zhèn)名單，推薦上報全國特色小鎮(zhèn)。設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)對縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行督查，對申請納入省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建制鎮(zhèn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺進(jìn)行初審上報�？h級政府作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定建設(shè)專項規(guī)劃、工作方案、年度計劃等，建立用地、財力保障制度和監(jiān)督考核機(jī)制，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)快速有效推進(jìn)。建制鎮(zhèn)政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺管理主體具體實施特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。
(三)落實經(jīng)費保障�？h級政府是特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費的籌措主體，要建立“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、省市獎補(bǔ)”的經(jīng)費保障機(jī)制�？h級政府設(shè)立特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或風(fēng)險資金，提供企業(yè)融資服務(wù)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。特色小鎮(zhèn)按規(guī)定計提各項基金后的土地出讓金凈收益全部留鎮(zhèn)用于公共設(shè)施建設(shè)。入選省特色小鎮(zhèn)名單后，省財政每年安排每個特色小鎮(zhèn)建設(shè)獎補(bǔ)資金200萬元，用于對特色小鎮(zhèn)建設(shè)年度考核合格的進(jìn)行獎勵。對特色小鎮(zhèn)年度考核不合格的，對當(dāng)年建設(shè)獎補(bǔ)資金不予獎勵。
(四)用足土地政策。堅持節(jié)約集約用地原則，支持各地從省下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計劃中安排一定數(shù)量的用地計劃用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并予以優(yōu)先安排、足額保障。支持有條件的特色小鎮(zhèn)通過開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)扣除農(nóng)民安置用地以外，剩余指標(biāo)的20%-50%留給特色小鎮(zhèn)使用，有節(jié)余的可安排用于城鎮(zhèn)經(jīng)營性土地開發(fā)。特色小鎮(zhèn)現(xiàn)有的存量行政劃撥用地，依據(jù)規(guī)劃，依法經(jīng)縣級以上國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地。
(五)深化“放管服”改革。以商事制度改革為重點，降低市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著力在“放、管、服”上下功夫，以放促活、以管促優(yōu)、以服促強(qiáng)，努力營造特色小鎮(zhèn)寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力實體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發(fā)起設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金。特色小鎮(zhèn)納入省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園同步創(chuàng)建，提供融資服務(wù)、技術(shù)支持、證照辦理等相關(guān)便利，依法給予稅費減免，在投資項目審批中，進(jìn)一步簡化程序、縮短時限、提高效率。
五、運行、監(jiān)管和驗收
(一)日常運行。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作，縣級政府主要做好建設(shè)專項規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設(shè)施配套、項目監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核上報等工作，項目建設(shè)推進(jìn)以企業(yè)為主。
(二)動態(tài)監(jiān)管。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室牽頭建立省特色小鎮(zhèn)評價指標(biāo)體系，采取半年度通報和年度考核的辦法，對省特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單、觀察名單開展統(tǒng)一監(jiān)測。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)采取動態(tài)監(jiān)管的方式，以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、項目推進(jìn)情況為依據(jù)，評出年度優(yōu)秀、合格、不合格特色小鎮(zhèn)。對年度考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)，落實省級財政、土地扶持政策并予以適當(dāng)獎勵，推薦上報全國特色小鎮(zhèn);對年度考核合格的特色小鎮(zhèn)，落實省級財政扶持政策;對年度考核不合格的特色小鎮(zhèn)，次年取消其省級財政扶持政策，調(diào)整進(jìn)入觀察名單，并向設(shè)區(qū)市政府發(fā)函督促問責(zé)。對進(jìn)入觀察名單的鎮(zhèn)，一年后由省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室對其整改情況進(jìn)行實地復(fù)核，對整改不到位的，終止觀察并通報全省。
(三)聯(lián)動指導(dǎo)。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室具體負(fù)責(zé)對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、建設(shè)等工作的督促和指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要參照省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議部門職責(zé)分工，明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制。
(四)期末驗收。特色小鎮(zhèn)要如期完成專項建設(shè)規(guī)劃確定的各項目標(biāo)，確保真正符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，在社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室在2020年底，組織有關(guān)成員單位實地察看，形成驗收意見報省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議審議。具體驗收辦法另行制定。
【2017年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案2】
為貫徹落實市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)河源市創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”工作實施方案的通知》(河府辦〔2017〕31號)文件精神，進(jìn)一步改善村鎮(zhèn)(包括鄉(xiāng)、街道，下同)生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣人民政府決定于2017?2020年在全縣開展“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動�，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體任務(wù)
從2017年至2020年，全縣共創(chuàng)建藍(lán)塘、黃塘、鳳安、蘇區(qū)、九和等5個特色小鎮(zhèn)，藍(lán)塘鎮(zhèn)河塘村、龍窩鎮(zhèn)梅園村、紫城鎮(zhèn)新莊村、南嶺鎮(zhèn)莊田村、義容鎮(zhèn)中興村等5個美麗鄉(xiāng)村。通過科學(xué)規(guī)劃，大力整治，打造布局合理，設(shè)施完善、政治文明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、具有客家風(fēng)情和地方特色的小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推動全縣村鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階。原則上每個特色小鎮(zhèn)建設(shè)要2年內(nèi)基本建成、5年成精品，每個美麗鄉(xiāng)村要1年內(nèi)基本建成、5年成精品。通過“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，改善人居環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的村鎮(zhèn)。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，循序推進(jìn)。立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)合理編制規(guī)劃。按照適度集聚、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保的要求，注重實用性與前瞻性結(jié)合，引導(dǎo)“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
2、因地制宜，突出特色。依托各自資源稟賦和比較優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，推行“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，突出當(dāng)?shù)厝宋臍v史、鄉(xiāng)土特色、旅游資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，形成符合實際，各具特色的村鎮(zhèn)發(fā)展模式。
3、以人為本，群眾參與。建設(shè)“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽取農(nóng)民意見，讓農(nóng)民充分參與，切實保障農(nóng)民權(quán)益，改善其居住條件，提高其生活水平。
4、整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。將“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與扶貧“雙到”、農(nóng)房改造、人居環(huán)境整治、旅游發(fā)展和創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等工作緊密結(jié)合起來，有效整合各種資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的全面發(fā)展。
