2011年，似乎并不遙遠(yuǎn)。在那時候的重慶彭水苗族土家族自治縣高谷鎮(zhèn)龐溪村小學(xué)，學(xué)生們每天早上都還得帶著飯菜來學(xué)校，中午在食堂加熱食用�！坝腥�，那就算是吃得不錯了，一般都只帶白米飯和一點素菜�！饼嬒逍W(xué)校長趙廣成說，“那時候在農(nóng)村，我們算有食堂的學(xué)校，不錯了。好多學(xué)校連食堂都沒有呢。”
2011年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃開始實施，至今已近6年。農(nóng)村的學(xué)生娃現(xiàn)在吃上了什么樣的飯菜？他們吃得飽不飽、好不好、安全不安全？本報記者進(jìn)行了調(diào)查。
三菜一湯，吃飽吃好
“4元錢補(bǔ)助，必須吃到孩子肚子里”
彭水縣位于武陵山區(qū)的深處，是重慶貧困程度深的縣之一。保家鎮(zhèn)清平小學(xué)，是縣城30公里外的一所鄉(xiāng)村小學(xué)。
6月2日中午12時20分，在清平小學(xué)食堂，熱騰騰的米飯和炒菜剛剛盛進(jìn)不銹鋼桶，擺上食堂的餐桌：青椒胡蘿卜炒肉片、蓮白粉絲炒雞蛋、炒土豆片，還有一道酸菜湯。
“不同年級飯菜量不同，保證吃飽吃好不浪費(fèi)�！睂W(xué)校校長呂正澤說，“食堂只能坐下一個班的學(xué)生，其他的班級由各班老師領(lǐng)回教室�，F(xiàn)在，高年級的值日生可以自己把飯菜領(lǐng)回教室，自己分餐�！�
走過幾個教室，孩子們正在排隊分菜。一些孩子的自帶餐具太小，3份菜都裝不下，而有些孩子吃完第一碗，又跑來添了半碗飯。1點左右，值日生把飯菜桶歸還到食堂，大多數(shù)飯菜都有剩的，但不多，勉強(qiáng)夠填滿桶底。
“山外的人很難想象，就在前幾年，我們這里有的農(nóng)村家庭每天只吃早晚兩頓飯。家境好一點的，給孩子1塊錢，中午能在校門口買點零食。家境差點的，就等著下午放學(xué)再回家吃�！眳握凉烧f，“現(xiàn)在有了食堂，搞起來營養(yǎng)午餐，家長和學(xué)生都反映吃得好多了�！�
在學(xué)校食堂進(jìn)門右側(cè)的墻上，可以看到一面公示欄。左邊是本周的菜譜和推薦菜譜，右邊是食材采購價和市場價的對比。學(xué)生每天的飯錢6元，4元是中央資金，2元由學(xué)生自費(fèi)。一個孩子吃到多少錢明明白白。
“我們的底線是，一份4元錢的葷菜，必須要吃到孩子肚子里去�！迸硭h教委辦公室副主任竇向軍說，“根據(jù)情況不同，會收取1?2元，再加一個素菜和一個湯。在有條件的學(xué)校，已經(jīng)開始推行兩葷一素一湯。”
2011年以來，重慶市投入學(xué)生營養(yǎng)改善計劃膳食資金超過34億元，惠及中小學(xué)生近650萬人。
“四統(tǒng)一”保障，吃得放心
“學(xué)生吃的比鄉(xiāng)政府食堂還好”
張曉江是清平小學(xué)工會主席，也是學(xué)校膳食委員會主任。每周一上午，他都準(zhǔn)時來到食堂庫房，仔細(xì)檢查米面肉油菜，有沒有腐壞，有沒有缺斤短兩，有沒有以次充好。
平時樂呵呵的老張，這時候總會特別嚴(yán)肅認(rèn)真�！斑@責(zé)任太大了，娃娃吃出任何問題，那我第一個跑不脫�！睆垥越f。
“有時候不進(jìn)去，食堂門口有實時監(jiān)控，我也要看好久�！睆垥越f，“這學(xué)期剛來，我就發(fā)現(xiàn)食堂紗窗眼太大，可能防不住蚊子。馬上提出來，他們第二天就改了。”
食品安全是營養(yǎng)改善計劃的前提和保障。2012年以前，彭水學(xué)校食堂由學(xué)校自己管，食品安全和資金管理都存在一些問題。2013年春季起，彭水成立了智彭陽樂餐飲管理有限公司，政府委托公司負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐。教師、學(xué)生和家長選出代表，組成膳食管理委員會，進(jìn)行管理和監(jiān)督。
“現(xiàn)在縣里133所農(nóng)村學(xué)校的營養(yǎng)餐都由我們負(fù)責(zé)，統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購，我們負(fù)責(zé)統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送，對食堂統(tǒng)一管理。”智彭陽樂餐飲管理有限公司副總經(jīng)理羅仁義說，“這樣做，一方面成本低了，一斤米比市場價低兩毛錢。另一方面品質(zhì)也好，上次一些鄉(xiāng)政府干部來參觀，都說吃的比鄉(xiāng)政府食堂還好�！�
通過社會化服務(wù)，彭水縣高谷鎮(zhèn)龐溪村小學(xué)，這樣一個只有45個學(xué)生的袖珍型小學(xué)，和有近500人的清平小學(xué)，享受了一樣的食材配送和管理。食品驗收、貯存、加工、售賣留樣、配餐以及消毒保潔等各個環(huán)節(jié)，100多所農(nóng)村學(xué)校也都是一樣的操作規(guī)范。
“我們學(xué)生少，所以只配了一個廚師，每天就做一葷一素。但是分量可不小，是推薦食譜上食材量的兩倍呢，一些小孩能吃得比成年人都還多�！壁w廣成說。
“大宗食材實行統(tǒng)一招標(biāo)、采購、分配、運(yùn)送的‘四統(tǒng)一’制度，明確責(zé)任人，規(guī)范自查制度，這是目前比較好的經(jīng)驗。”北京大學(xué)（分?jǐn)?shù)線，專業(yè)設(shè)置）公共衛(wèi)生學(xué)院教授馬冠生認(rèn)為，要避免各方對政策理解出現(xiàn)偏差，一些家長把營養(yǎng)改善計劃認(rèn)為是免費(fèi)午餐，把原來應(yīng)該給孩子吃飯用的錢減少了，誤解了政策的本意。
“五親自”“六不準(zhǔn)”
“讓校校有食堂，人人吃午餐”
“必須建食堂，要讓孩子們吃上熱飯菜才行�！备]向軍認(rèn)為，“我們之前也搞過一段時間的‘蛋奶工程’，但是很多孩子喝不慣牛奶。天天吃雞蛋，有的孩子吃膩了，領(lǐng)了雞蛋就扔�！睘榇耍瑤啄昵�，彭水縣專門籌措近4000萬元，對縣內(nèi)學(xué)校食堂進(jìn)行新建、升級改造，保障“校校有食堂，人人吃午餐”。
在整個重慶，教育部門整合相關(guān)建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先安排中小學(xué)食堂新建、改擴(kuò)建。目前，1957所學(xué)校食堂環(huán)境得到改善，基本消除了農(nóng)村學(xué)校無食堂的情況。
食堂建好了，重慶對學(xué)校的食品安全責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，提出了“五親自”和“六不準(zhǔn)”??
各區(qū)縣教委主任、學(xué)校校長是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人：要親自組織召開會議研究食品安全工作、親自部署食品安全工作、親自參加食品安全檢查、親自研究重大隱患整改措施、親自下達(dá)隱患整改任務(wù)并跟蹤落實。
重慶各學(xué)校食堂，要嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)私人承包，不準(zhǔn)無證經(jīng)營，不準(zhǔn)從業(yè)人員無證上崗，不準(zhǔn)主要食品原料在非定點供貨商中自行采購，不準(zhǔn)從無資質(zhì)的小攤販或流動攤販處購買任何食品原材料，不準(zhǔn)采購、貯存、使用亞硝酸鹽。
各級教委每年都舉辦培訓(xùn)班，讓從業(yè)人員定期輪訓(xùn)。針對農(nóng)村學(xué)生蛋白質(zhì)和熱量攝入相對不足的特點，還組織專家制定了春、秋季參考食譜。
調(diào)查顯示，在重慶，農(nóng)村學(xué)生餓著上課、餓著回家的情況基本消除，營養(yǎng)狀況也得到改善。從2012年到，男、女學(xué)生身高分別平均增長2.02厘米、2.21厘米，男、女學(xué)生體重分別平均增長0.5公斤、0.51公斤，男、女學(xué)生的生長遲滯率分別下降6.66%、6.92%。
“營養(yǎng)改善計劃進(jìn)一步改進(jìn)，需要全社會的共同努力�！瘪R冠生認(rèn)為，要落實地方政府的主體責(zé)任，將人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。建立有效的激勵機(jī)制，中央政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎勵，保障食堂運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)“食育”的發(fā)展，通過“小手拉大手，大手拉人群”的方式，提升學(xué)校、家庭乃至全社會的營養(yǎng)健康素養(yǎng)。
