近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出我省將著力解決義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題。自今年秋季學(xué)期起，各縣（市、區(qū)）小學(xué)、初中一年級(jí)不再新增56人以上大班額，到2020年底前基本消除56人以上大班額。
城區(qū)內(nèi)的小學(xué)一律不再舉辦學(xué)前班
意見(jiàn)指出，各地要統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，按照小學(xué)不超過(guò)45人、初中不超過(guò)50人的標(biāo)準(zhǔn)班額，新建和改擴(kuò)建校園校舍，加快消除現(xiàn)有大班額。通過(guò)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、均衡配置師資、教育信息化等方式，加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，完善招生入學(xué)管理辦法，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，避免學(xué)生向少數(shù)學(xué)校過(guò)度集中。各市市區(qū)和縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)的小學(xué)一律不再舉辦學(xué)前班。
同時(shí)，我省要求配套學(xué)校建設(shè)要與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，通過(guò)合理配建義務(wù)教育學(xué)校，確保足夠?qū)W位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。因城市建設(shè)改造確需征遷、占用中小學(xué)校校園校舍的，應(yīng)按義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃和先建后拆的原則，就近補(bǔ)建或易地重建。
優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年10%輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校
我省將推進(jìn)校長(zhǎng)和教師管理制度改革。城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。進(jìn)一步健全和落實(shí)校長(zhǎng)、班主任工作激勵(lì)機(jī)制，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量一半計(jì)算。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用編外教師，特別是不得以事業(yè)單位整體滿編為由而不為中小學(xué)校補(bǔ)充教師；嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)�；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹�；嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。
完善教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。各地將實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，為確實(shí)符合條件的鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）艱苦地區(qū)工作補(bǔ)貼，落實(shí)并完善省集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。
簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程
為適應(yīng)戶籍制度改革要求，我省將建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在非營(yíng)利性民辦學(xué)校就讀，學(xué)校要實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城鎮(zhèn)生活。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。
農(nóng)村留守兒童一直為社會(huì)所關(guān)注。意見(jiàn)要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)要全面掌握本地留守兒童基本情況，建立信息臺(tái)賬，一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保留守兒童人身安全。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)留守兒童法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開(kāi)展心理輔導(dǎo)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。
此外，意見(jiàn)還提出，改革控輟保學(xué)機(jī)制�？h級(jí)教育部門要依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等重點(diǎn)地區(qū)，初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及流動(dòng)留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。義務(wù)教育學(xué)校要落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告縣級(jí)教育部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，相關(guān)部門應(yīng)依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；村（居）委會(huì)要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。
