中小學校實行責任督學掛牌督導是加強學校與社會聯(lián)系、辦人民滿意教育的有效形式。在兩年的時間里，北京市實現(xiàn)了1683所中小學校掛牌督導全覆蓋。在教育教學過程中，難點多、矛盾多，如何讓掛牌督學實實在在地發(fā)揮作用？北京市做出了積極探索。
張鳳吉是北京市懷柔區(qū)的一名責任督學。2015年9月，在懷柔某中學督導時了解到，校園周邊一些商鋪給學生提供玩游戲的專門房間，致使有的學生迷上游戲不回家。有的商鋪零賣煙給學生，學生可以一支一支地買。學校干部找到商家交涉，要求采取整改措施，但商家的態(tài)度很惡劣，不僅不配合，還恐嚇要打?qū)W校干部老師。
張鳳吉了解情況后，一方面直接找到教委安全辦負責同志反映情況，請求協(xié)助解決。另一方面與該校校長研究解決辦法，從學校內(nèi)部教育入手，教導孩子們靜心學習。雙管齊下，終于將問題解決。這一事例，折射了北京市近700名責任督學日常工作狀態(tài)的一個側面。
自2013年9月國務院教育督導委員會辦公室在全國范圍內(nèi)正式啟動對中小學校實施責任督學掛牌督導工作，兩年的時間里，北京市1683所中小學校已實現(xiàn)掛牌督導全覆蓋。每所中小學校門前懸掛責任督學公示牌，684名掛牌責任督學深入每所中小學校，針對學校校務管理、課堂教學、學生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、校風學風建設等內(nèi)容進行經(jīng)常性督導。對掛牌督學們來說，自從掛牌第一天起，他們就有了一份專屬于自己的教育“責任田”。
責任督學幫助學校解決實際問題
無論是教育領域的專業(yè)工作者，還是廣大家長與學生，都有這樣一個切身感受——哪里有教育需求，哪里就有教育督導。師德師風、杜絕義務教育階段“擇�！爆F(xiàn)象等教育改革進入深水區(qū)之后的重點、難點問題，都需要教育督導及時、有效跟進，并發(fā)揮監(jiān)督作用。
采訪中，記者看到這樣一份沉甸甸的責任督學掛牌督導制度案例本，里面每一份案例，都是一份當前教育難點問題的呈現(xiàn)，也都凝聚著責任督學們的責任與心血——
“我是責任督學姜麗民。那是2015年11月20日的上午，剛從一所學校聽完第二節(jié)課的我，手機鈴聲突然響了起來，是學校一名六年級學生家長打來的：自己的孩子連續(xù)不寫作業(yè)還出現(xiàn)了說謊的現(xiàn)象。由于老師與家長溝通不到位，處理方式不夠嚴謹，造成孩子不想上學。家長和教師幾次的溝通，效果也還是不理想，家長覺得很無助。”
“我是督學劉振鳳。11月的一天，我突然收到一封被督導學校教師的郵件，言辭非常激烈，狀告學校一名主要領導在評職、推薦區(qū)級骨干教師中不公平，偏向自己關系好的教師�？吹贸�，矛盾比較深，情緒很激動�！�
“我是責任督學何艷紅。我們鎮(zhèn)有一所中學，校門口的路況狹窄，加上農(nóng)田作物晾曬，農(nóng)業(yè)垃圾隨意堆放，對學生出行極不方便。還有一所中學緊鄰鎮(zhèn)級公路，卻沒有交通設施，對學生交通安全構成了很大威脅�！�
教育教學過程中，難點多、矛盾多，如何優(yōu)化督學責任區(qū)設置，引導責任督學積極參與責任區(qū)教育改革，充分發(fā)揮掛牌督導在改革中的監(jiān)督、指導、促進和保障作用，北京市做了積極的探索。
北京市委教育工委副書記、市政府教育督導室主任唐立軍介紹，以北京市東城區(qū)為例，責任督學直接參與學區(qū)工作委員會的工作，及時了解教育改革的方針政策，同時，將學校難以解決的問題在學區(qū)層面進行解決，成為改革“助推器”。朝陽區(qū)實施掛牌督導以來，責任督學共接聽電話10684個，反映學校問題的約占15%，都通過掛牌督導工作流程得到了妥善解決。責任督學已經(jīng)成為幫助學校解決實際問題的“催化劑”。
提升責任督學工作科學性，需要制度“保駕護航”
隨著責任督學承擔的責任越來越重，如何提升教育督導工作的科學性與現(xiàn)代化，是北京市開展教育督導工作過程中，著力思考的問題。
如何讓掛牌督學的制度不流于形式？如何讓掛牌督學能實實在在地發(fā)揮作用？如何通過制度保障賦予責任督學以充分的權利？這些都是掛牌督學制度實施之初，北京市政府教育督導室副主任關國珍一直在思考的，“掛牌督學督導意義重大，同時也極具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性�！�
為了更好地推進責任督學制度的實施，北京市各區(qū)縣都做了不少的制度配套。為了讓督導更有針對性，都瞄準老百姓最為關心的問題，關國珍介紹，北京市先后開展了“減負”督導監(jiān)測，建立了全市減負督導監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；開展初中開放性科學實踐活動專項檢查和“應對空氣重污染工作”專項督導，督促檢查停課不停學等措施要求的落實情況；開展了中小學校開學前后工作專項督查，確保開學各項工作落實到位等等。
采訪中，記者得知，經(jīng)兩年多來的創(chuàng)新實踐，責任督學掛牌督導工作獲得了學校、家長和社會的普遍認同。責任督學正在由最初的“不理解”變?yōu)椤氨恍枰�，由“擔心走形式”變�(yōu)椤皩嶋H真管用”。每一位中小學責任督學都有了一份專屬于自己的教育“責任田”，許多責任督學被學生家長稱為“總有回音的熱線”“未曾謀面的貼心人”，在政府、學校和家長之間架起一座橋梁。
