各鎮(zhèn)(街道)教辦，城區(qū)教辦，各中小學(xué)(幼兒園)，局直屬單位：
為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段(以下簡(jiǎn)稱義務(wù)段)學(xué)校招生入學(xué)行為，全面促進(jìn)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、省市有關(guān)義務(wù)段學(xué)校招生的文件精神和我市戶籍制度改革要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市義務(wù)段學(xué)校招生工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以國(guó)家和省市的有關(guān)法律法規(guī)文件為依據(jù)，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
二、基本要求
1.堅(jiān)持義務(wù)教育分級(jí)辦學(xué)、屬地管理原則。義務(wù)段招生由市教育局統(tǒng)一出臺(tái)政策，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，各學(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
2.根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的要求和“住、戶一致”優(yōu)先原則，新生入學(xué)按施教區(qū)相對(duì)就近免試入學(xué)。適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍、家庭住房(以房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)三者一致，由施教區(qū)學(xué)校(由當(dāng)?shù)亟剔k確定，下同)招生入學(xué)。不安排非正�？鐚W(xué)區(qū)招生。
3.堅(jiān)持義務(wù)教育公共服務(wù)全覆蓋原則。按照《義務(wù)教育法》和國(guó)務(wù)院文件(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))“兩個(gè)為主”的規(guī)定，各地教辦要切實(shí)保障符合入學(xué)條件的外來(lái)人口適齡兒童、少年同等接受義務(wù)教育的權(quán)利，要通過(guò)公辦學(xué)校吸納、向民辦學(xué)校購(gòu)買公助學(xué)位等措施逐步提高公辦(公助)學(xué)校吸納符合入學(xué)條件的外來(lái)務(wù)工人員子女的比例。暫居住在城區(qū)的符合入學(xué)條件的外來(lái)務(wù)工人員子女小學(xué)入學(xué)統(tǒng)一安排到城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校，暫居住在城區(qū)的符合初中入學(xué)條件的外來(lái)務(wù)工人員子女由城區(qū)教辦統(tǒng)籌安排入學(xué)。
三、招生方法
1.入學(xué)政策年齡。小學(xué)新生入學(xué)政策年齡滿6周歲(2009年9月1日至2010年8月31日出生)。雖年滿6周歲但因身體原因需要延緩入學(xué)的兒童，須持有縣(市)級(jí)及以上醫(yī)療單位出具的證明，向當(dāng)?shù)亟剔k辦理延緩入學(xué)手續(xù)，并報(bào)市教育局審批。各小學(xué)不得以任何名義招收未滿6周歲的兒童入學(xué)。
2.慈溪市常住戶籍適齡兒童、少年符合下列條件之一的，持戶口簿、房產(chǎn)證〔僅限住宅房、商住用房，且須完全產(chǎn)權(quán)〕，向戶籍所在施教區(qū)學(xué)校報(bào)名，學(xué)校按照“住、戶一致”優(yōu)先原則，按下列先后順序錄取(適齡兒童、少年戶籍遷入時(shí)間和其父母的房產(chǎn)證取得截止時(shí)間為6月30日)。
(1)適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍、家庭住房(以父母房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)三者一致，均在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)的；
(2)適齡兒童、少年戶籍自出生之日起申報(bào)在祖父母(外祖父母)戶內(nèi)，祖父母(外祖父母)的戶籍和住房(以房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)均在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)的；
(3)適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍一致，都在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)內(nèi)，而無(wú)相應(yīng)房產(chǎn)的；
同一類情況適齡兒童、少年超過(guò)該校招生計(jì)劃時(shí)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)公平、公正原則制定錄取方法，報(bào)屬地教辦審核同意后執(zhí)行。對(duì)上述第(2)類情況適齡兒童、少年超過(guò)該校招生計(jì)劃時(shí)，學(xué)�？梢园凑者m齡兒童、少年戶籍申報(bào)時(shí)間先后順序?qū)嵤┱猩?duì)上述第(3)類情況適齡兒童、少年超過(guò)該校招生計(jì)劃時(shí)，學(xué)�？梢园凑諆和⑸倌陸艏w入時(shí)間先后順序?qū)嵤┱猩?br />
雖有房產(chǎn)而無(wú)對(duì)應(yīng)戶籍的適齡兒童、少年不再視作學(xué)區(qū)生。若完成上述3類情況招生后，尚有較多空余學(xué)額，對(duì)適齡兒童、少年父母在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)、而無(wú)戶籍的，可按照房產(chǎn)證獲得時(shí)間先后順序?qū)嵤┱猩?同一套房子內(nèi)無(wú)其他家庭的孩子在該校就讀)。超出學(xué)額部分的適齡兒童、少年由戶籍施教區(qū)學(xué)校安排入學(xué)。
3.適齡兒童、少年符合下列條件之一的，持相關(guān)證明材料，到當(dāng)?shù)亟剔k報(bào)名，由當(dāng)?shù)亟剔k統(tǒng)一安排入學(xué)：
(1)集體戶口家庭適齡兒童、少年；
(2)港、澳、臺(tái)籍來(lái)慈工作人員的隨帶子女；父母(或監(jiān)護(hù)人)戶籍在慈溪的港、澳、臺(tái)籍適齡兒童、少年；
(3)在慈留學(xué)回國(guó)人員隨歸子女、華僑歸僑子女、外籍人士子女、來(lái)(回)慈創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)人才子女、專業(yè)人員居住證持有者子女、烈軍屬子女、安置軍人子女等適齡兒童、少年；
(4)父母在我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)工作或因公派往并長(zhǎng)期在國(guó)外工作，父母雙方均在野外地質(zhì)勘察部門工作或在國(guó)外留學(xué)，戶籍所在地確實(shí)無(wú)人照顧，需寄養(yǎng)在慈溪常住戶籍親屬家庭的適齡兒童、少年；
(5)雖有慈溪市戶籍，但父母雙方均為喪失監(jiān)護(hù)能力的殘疾人，跟委托監(jiān)護(hù)人生活在一起，要求在監(jiān)護(hù)人戶籍所在學(xué)校就讀的；
(6)父母雙方離婚的適齡兒童、少年，根據(jù)離婚判決書或協(xié)議書上的關(guān)于子女的判決來(lái)確定其就讀學(xué)校。因特殊原因，子女隨另一方而寄居在祖父母(外祖父母)處，要求在祖父母(外祖父母)戶籍所在學(xué)校就讀的；
(7)引進(jìn)高層次人才的子女入學(xué)按《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)子女入學(xué)暫行辦法的通知》(慈政辦發(fā)〔2015〕67號(hào))精神執(zhí)行；
(8)外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)以新制定的流動(dòng)人口子女招生政策為準(zhǔn)。
(9)有其他特殊情況，應(yīng)該由教育局統(tǒng)一安排入學(xué)的。
4.不符合以上2、3條各款條件，具有浙江省戶籍的城區(qū)公辦小學(xué)畢業(yè)生，可以直升教育局指定的公辦初中。如不愿到指定的公辦初中就讀，可回戶籍所在地初中就讀。
5.適齡特殊兒童入學(xué)。各鎮(zhèn)(街道)政府要關(guān)心重視殘疾兒童的入學(xué)，各校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助，或幫助他們聯(lián)系到省、市特殊教育學(xué)校就讀。根據(jù)《浙江省義務(wù)教育條例》第十九條規(guī)定：盲人學(xué)校的設(shè)置由省人民政府統(tǒng)籌安排；聾人學(xué)校(班)的設(shè)置由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌安排；培智學(xué)校(班)的設(shè)置由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。輕度的智障兒童可選擇到當(dāng)?shù)亟剔k安排的學(xué)校隨班就讀，重度的智障兒童可到特殊教育學(xué)校注冊(cè)入學(xué)，或在當(dāng)?shù)亟剔k安排的學(xué)校注冊(cè)入學(xué)，由學(xué)校派教師定期上門施教，確保每一個(gè)適齡特殊兒童接受義務(wù)教育。
6.支持學(xué)校特色發(fā)展。上林初中教育集團(tuán)和錦綸初中可繼續(xù)分別招錄計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)特長(zhǎng)生和體育特長(zhǎng)生。招生人數(shù)按照上級(jí)教育行政部門相關(guān)文件精神予以控制。學(xué)校必須嚴(yán)格設(shè)置條件，制定招錄辦法，報(bào)市教育局審批后實(shí)施。
四、招生要求
1.全面推行“陽(yáng)光招生”，加強(qiáng)對(duì)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《浙江省教育廳浙江省人民政府糾風(fēng)辦浙江省財(cái)政廳浙江省物價(jià)局關(guān)于治理義務(wù)教育階段中小學(xué)擇校亂收費(fèi)的通知》(浙教監(jiān)〔2011〕196號(hào))文件精神，各地要成立義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是制定招生政策，監(jiān)督招生行為，維護(hù)招生工作的公平與公正。堅(jiān)持公開(kāi)、便民原則，進(jìn)一步完善義務(wù)段學(xué)校招生信息公告制度。各地教辦要切實(shí)做好所轄學(xué)校招生的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，為適齡兒童、少年報(bào)名入學(xué)提供便利。各學(xué)校在招生前應(yīng)通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站和校門口張貼招生簡(jiǎn)章等多種形式向社會(huì)公告，公告的內(nèi)容包括：招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、報(bào)名辦法及需攜帶材料等。
2.科學(xué)制定招生計(jì)劃，合理控制好班額。各地教辦應(yīng)在對(duì)轄區(qū)適齡兒童、少年進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定各校招生范圍(學(xué)區(qū))、外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)的施教學(xué)校，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡兒童、少年相對(duì)就近入學(xué)。各教辦應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)統(tǒng)籌做好中心小學(xué)的招生工作，合理確定中心小學(xué)班額。要努力創(chuàng)造條件，適度擴(kuò)大實(shí)施小班化教育的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。各學(xué)校新入學(xué)年級(jí)班額不得突破上級(jí)教育行政主管部門的相關(guān)規(guī)定。各教辦要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)制定轄區(qū)義務(wù)段學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則，做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)段學(xué)校的招生工作。城區(qū)義務(wù)段公辦學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則由市教育局會(huì)同滸山、白沙路、古塘等街道辦事處共同制定，并共同做好城區(qū)公辦義務(wù)段學(xué)校的招生工作。
各教辦可視轄區(qū)內(nèi)小學(xué)招生生源分布情況按相對(duì)就近、合理、公平的原則進(jìn)行統(tǒng)籌，當(dāng)相近兩個(gè)小學(xué)生源不均，班額相差過(guò)大時(shí)(或其中一所學(xué)校班額超過(guò)規(guī)定班額)，可從實(shí)際出發(fā)在施教區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，在規(guī)定班額內(nèi)對(duì)該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按家長(zhǎng)意愿進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，如果報(bào)名人數(shù)過(guò)多，可按戶口遷入時(shí)間先后順序統(tǒng)籌調(diào)劑。
3.積極穩(wěn)妥地完善外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策。根據(jù)上級(jí)文件精神，各教辦要深入開(kāi)展調(diào)查測(cè)算與研究，在動(dòng)態(tài)測(cè)算入讀學(xué)生數(shù)和教育承載力的基礎(chǔ)上，按照其父母(法定監(jiān)護(hù)人)在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和在我市參加社會(huì)保險(xiǎn)一年及以上等條件，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育段外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)政策。
4.加強(qiáng)招生學(xué)籍管理。嚴(yán)格按照浙江省中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)管理要求，規(guī)范義務(wù)段新生的學(xué)籍管理，做到學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校一致。新生辦理入學(xué)手續(xù)后，學(xué)校及時(shí)建立電子學(xué)籍，學(xué)籍號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，學(xué)籍管理實(shí)行“籍隨人走”(除隨班就讀學(xué)生外)，承擔(dān)送教上門的學(xué)校應(yīng)為送教上門的學(xué)生建立學(xué)籍。對(duì)違反學(xué)籍管理規(guī)定，私自接受無(wú)學(xué)籍學(xué)生就讀的學(xué)校，根據(jù)《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第六條“學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，將直接追究校長(zhǎng)責(zé)任。
學(xué)籍在本校的學(xué)生未按時(shí)報(bào)到注冊(cè)，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)了解情況，按有關(guān)情況妥善處理。各地要主動(dòng)做好符合相關(guān)條件的非本地戶籍的小學(xué)畢業(yè)生回戶籍所在地施教區(qū)初中就讀的材料和電子學(xué)籍的遷移工作。小學(xué)畢業(yè)生若選擇了民辦初中且符合教育局有關(guān)規(guī)定的，原公辦初中應(yīng)予以支持并按要求辦理好學(xué)籍交接工作。自愿放棄施教區(qū)學(xué)校入學(xué)資格，就讀于民辦學(xué)校和慈溪市外學(xué)校中途又想轉(zhuǎn)回施教區(qū)學(xué)校的，不再視其為本施教區(qū)學(xué)生，由教育局統(tǒng)一安排就讀。民辦學(xué)校接納學(xué)生后，中途不得借故勸退學(xué)生。
5.嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班。嚴(yán)格按照《浙江省義務(wù)教育條例》和各級(jí)教育行政部門的“減負(fù)”意見(jiàn)要求，規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持均衡編班，嚴(yán)禁舉辦各種類型的快慢班、尖子班、實(shí)驗(yàn)班等特殊班級(jí)。
6.規(guī)范民辦學(xué)校招生。民辦學(xué)校應(yīng)先滿足規(guī)定的施教區(qū)內(nèi)學(xué)生的入學(xué)要求。民辦學(xué)校要規(guī)范招生程序和方法，招生時(shí)不得進(jìn)行各種形式的筆試和面試。
7.規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)行為。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，學(xué)校不得向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等任何行政事業(yè)性收費(fèi)，不得收取(接受)任何與入學(xué)相掛鉤的捐資及設(shè)施設(shè)備捐贈(zèng)。按照浙教監(jiān)〔2011〕196號(hào)文件要求，建立捐贈(zèng)資金審核簽證制度，規(guī)范捐贈(zèng)資金使用，完善教育基金會(huì)章程。民辦中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照《慈溪市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》(慈政發(fā)〔2014〕45號(hào))規(guī)定并報(bào)物價(jià)部門備案的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
8.嚴(yán)格查處違規(guī)招生行為。市教育局將進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招生行為，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門有關(guān)招生的紀(jì)律要求，實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正招生中的不正之風(fēng)和違紀(jì)行為。對(duì)擅自突破招生計(jì)劃、違規(guī)招生、違反有關(guān)教育收費(fèi)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理，并追究校長(zhǎng)和有關(guān)人員責(zé)任
