在北京政協(xié)會上，霧霾成了委員們熱議的一個話題。有委員提出，應(yīng)建立霧霾天彈性工作制，允許家長在家照料停課的孩子；有委員建議增設(shè)準紅色預(yù)警；還有委員提出，氣象部門發(fā)出霾橙色預(yù)警的時候，空氣重污染預(yù)警已達紅色，這種不對應(yīng)令不少百姓感到困惑，因此氣象環(huán)保兩部門有必要進一步合作制定標準，實現(xiàn)雙方預(yù)警的更好對接。
張毅：應(yīng)允許家長彈性工作照料停課孩子
北京西北至延慶，東南至通州，最遠相距200多公里，各個地區(qū)的空氣質(zhì)量不盡相同，發(fā)布的預(yù)警等級并不同時適用于全市每個角落。尤其是“停課”無論給校方還是給學(xué)生及家長，均帶來不便。對此，北京教育科學(xué)研究院特級教師張毅委員提出了采用彈性安排、細分預(yù)警應(yīng)對機制的提案。
張毅建議氣象部門提高預(yù)警質(zhì)量，遠郊區(qū)氣象局可結(jié)合本地區(qū)情況及時報本區(qū)人民政府，盡早與教育系統(tǒng)溝通，以決定本區(qū)域是否必須采取措施。同時，有關(guān)勞動保障部門應(yīng)針對紅色預(yù)警停課期間的實際情況，允許小學(xué)生、幼兒園兒童的家長采用彈性工作方式以便照料因停課在家的孩子。對年齡較長的中學(xué)生應(yīng)分年級對待，給予各區(qū)縣、學(xué)校自主把握的空間，特別是要保障中、高考年級的學(xué)生的課程教學(xué)。
孫樂琪J245
朱良：增設(shè)空氣重污染準紅色預(yù)警
紅色預(yù)警啟動時中小學(xué)幼兒園停課、單雙號限行、2000多家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，對市民生活和工作影響不小。能否通過細化政策，做到治霾和生活便利兼顧？市政協(xié)委員朱良便提出了增設(shè)準紅色預(yù)警的建議。
朱良表示，紅色預(yù)警啟動條件是連續(xù)三天以上重污染，如果預(yù)測中間有半天刮風(fēng)，使空氣質(zhì)量指數(shù)降到200以下，就不能采取紅色預(yù)警措施。即使達到紅色預(yù)警程度，也是提前24小時發(fā)布，一般不能提前幾天采取措施。然而從實際需要角度來看，防止污染加重、減少排放的措施，有必要提前更長時間實行，特別是當(dāng)污染主要是在本地逐漸積累的情況下，更應(yīng)提前采取減排措施，控制污染物積累。
但是現(xiàn)行《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》沒有這種操作彈性。因此朱良建議可增加“準紅色預(yù)警”等級，對于已經(jīng)預(yù)測將出現(xiàn)很嚴重的污染，但還不能觸發(fā)紅色預(yù)警的情況，可以提前采取紅色預(yù)警強制性應(yīng)急措施中的幾條或全部，提前控制污染物的積累。具體采取哪幾條強制性措施，應(yīng)根據(jù)對污染來源的預(yù)測而定。
本報記者張蕾J009
常紀文和崔鐵寧：建議能源結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型
針對空氣污染和霧霾防治，政協(xié)委員常紀文和崔鐵寧不約而同地提出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。
崔鐵寧告訴記者，北京除城六區(qū)以外的占總面積92%的各區(qū)縣都以燒煤為主，“北京每年采暖消耗的850萬噸煤中，有一半是被城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的平房居民散燒消耗的。”1噸居民自采暖散燒煤排放的污染物是燃煤電廠排放的15倍，每年散燒煤排放相當(dāng)于全市有30個大型燃煤電廠在運轉(zhuǎn)。這400多萬散煤中，22%是劣質(zhì)煙煤，排放水平更高。就華北地區(qū)而言，以煤為主的格局在較長時期內(nèi)難以根本改變。
常紀文也認為，要解決霧霾問題，必須進行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施。他建議，應(yīng)當(dāng)提高北京電能等清潔能源在終端能源中的比重，使電力成為城鄉(xiāng)終端能源消費的主力，力爭在“十三五”末期形成以電為主、氣為輔的能源結(jié)構(gòu)。煤炭嚴格限制用于社會生活，主要用于燃煤電廠發(fā)電，并實行超低排放。此外，他還建議通過大氣污染專項治理資金的補貼，因地制宜，強制在農(nóng)村推行區(qū)域集中供暖、家庭電采暖、家庭燃氣采暖等清潔取暖方式。
本報記者葉曉彥J224
王迎春：氣象環(huán)保兩部門預(yù)警標準應(yīng)對接
市氣象局副局長、市政協(xié)委員王迎春介紹，“在霾橙色預(yù)警的時候，空氣重污染預(yù)警已達紅色，這種不對應(yīng)令不少老百姓都感到困惑。”
王迎春解釋稱，氣象局發(fā)布的是關(guān)于天氣的預(yù)警，霾預(yù)警信號以能見度等因素作為參照。而環(huán)保局發(fā)布的空氣重污染預(yù)警則以重污染持續(xù)天數(shù)為參照，“兩預(yù)警的標準不一，發(fā)布的‘顏色’也不一定相同�！�
為了避免這種不必要的“誤會”，王迎春認為兩部門有必要進一步合作制定標準，實現(xiàn)雙方預(yù)警的更好對接。
王迎春同時提出了氣象部門與環(huán)保部門在重污染問題上應(yīng)合理分工的建議。王迎春指出，為了效率更高、條理更明晰，兩部門在分工上應(yīng)該各有側(cè)重。天氣的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)測應(yīng)該以氣象部門為主，比如重污染天氣預(yù)報和霾的預(yù)警。而對環(huán)保部門來說，更重要的應(yīng)該在采取應(yīng)急響應(yīng)和處理措施。
