根據(jù)《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔２００１〕２１號）精神，按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學教職工編制標準意見的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕７４號）和《國務院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔２００２〕２８號）要求，為進一步加強對全省中小學編制管理和教職工隊伍建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和效益，現(xiàn)就核定中小學教職工編制工作，提出如下實施意見：
一、核定中小學教職工編制的原則：保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要；與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應；力求精簡和高效；因地制宜，區(qū)別對待。
二、中小學教職工編制標準。全省中小學教職工核定編制工作以中央編辦、教育部、財政部制定的《中小學教職工編制標準》為依據(jù)，根據(jù)我省中小學現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟水平等實際情況，區(qū)分高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村不同地域，分別按照教職工與在校學生比核定（見附表）。
中小學教職工劃分為教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。教師為學校中直接從事教育、教學工作的專業(yè)人員；職員為從事學校管理工作的人員；教學輔助人員為學校中主要從事教學實驗、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等輔助工作的人員；工勤人員為學校后勤服務人員。
學校的管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務工作應逐步實行社會化。確需配備職員、教學輔助人員和工勤人員的，其總量占教職工的比例，高中不超過１６％、初中不超過１５％、小學不超過９％。
三、核編范圍。本次核編指教育部門舉辦的中小學（包括職業(yè)中學）。完全中學教職工編制分別按照高中、初中編制標準核定。九年制學校分別按照初中、小學編制標準核定。農(nóng)村教學點的編制計算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學內(nèi)。職業(yè)中學要按高中編制標準核定。特殊教育學校、小學附設(shè)幼兒班和工讀學校教職工編制標準，要參照中小學教職工編制標準，由市、縣按核編程序上報。企業(yè)及社會和其他形式舉辦的中小學，不包括在此次核編范圍內(nèi)。國有企業(yè)舉辦的中小學，定編工作可參照本辦法，由主辦單位另行批準。
山區(qū)、壩上教學點多且分散的縣（市、區(qū)），按標準核編確有困難的，可按照從嚴從緊的原則，根據(jù)教學需要和財政承受能力，提出適當增編意見，報省統(tǒng)籌考慮。
四、核編程序。核定中小學教職工編制，按照“縣核、市審、省批”的程序進行�？h級教育行政部門以２００１年年報生源數(shù)為依據(jù)，按核編標準制定中小學教職工編制方案；機構(gòu)編制、財政部門共同審核并經(jīng)人民政府同意后，報設(shè)區(qū)市人民政府審核。設(shè)區(qū)市機構(gòu)編制、教育、財政部門對縣級中小學人員編制方案進行審核后，經(jīng)市人民政府同意報省審批。省機構(gòu)編制部門會同教育、財政部門提出核準意見報省政府批準下達�？h級機構(gòu)編制、教育、財政部門共同將經(jīng)批準的核編總額逐校核定落實。
五、中小學教職工編制管理的要求。
（一）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對教職工核編工作要高度重視。機構(gòu)編制、教育、財政部門要結(jié)合中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，密切配合。按照中央和省對核編的要求，切實做好落實工作。
（二）教育部門和中小學校要在核定的人員編制范圍內(nèi)，按照職位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工，嚴格按照教師資格確定專任教師，實行全員聘任制。機構(gòu)編制、教育、財政部門要對中小學教職工人員編制使用情況進行認真清理，除中小學校外，任何部門和單位不得以任何形式占用或變相占用中小學人員編制，已占用的務必妥善加以糾正；要認真清理在編不在崗人員，保證人員編制在教育教學崗位的落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校（教育辦公室）等教育管理部門，教育行政管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，教學業(yè)務管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校長負責。
（三）核編過程中要引導教職工從城鎮(zhèn)學校和超編學校向農(nóng)村學校和缺編學校合理流動。要精簡壓縮教師隊伍，堅決辭退代課教師和不合格教師，壓縮非教學人員，清退臨時工勤人員。
（四）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要對教職工編制實行動態(tài)管理。要根據(jù)生源變化和學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，依據(jù)編制標準，按照規(guī)定程序及時調(diào)整中小學教職工編制。
（五）綜合運用行政手段和經(jīng)濟手段，加強中小學人員編制管理，形成學校自律機制。機構(gòu)編制、教育、財政部門要加強對中小學編制工作的監(jiān)督、檢查。對違反編制管理規(guī)定的單位，應當責令其糾正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責任者給予處分。
六、完成核編時間。各縣（市、區(qū)）要抓緊提出本級中小學教職工核編方案，按規(guī)定程序報省核準，于２００３年３月底前將教職工新編制核定落實到各中小學。
