各市教育局：
為貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，提出如下指導(dǎo)意見。
一、規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生工作
（一）落實(shí)免試就近入學(xué)制度。小學(xué)一律實(shí)行免試就近入學(xué)，以學(xué)區(qū)為單位實(shí)行小學(xué)與初中九年一貫對口劃片招生，對口劃片包括“單校劃片”和“多校劃片”等方式�！皢涡澠钡某踔袑W(xué)校采用對口直升方式招生�！岸嘈澠钡某踔袑W(xué)校，先征求入學(xué)志愿，報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式招收學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關(guān)單位和家長代表參與。企事業(yè)單位主辦的義務(wù)教育學(xué)校，在滿足本單位職工子女就讀后仍有空余學(xué)位的，須按照當(dāng)?shù)亟逃姓块T確定的范圍面向社會(huì)招生。
（二）合理確定招生范圍�？h級(jí)教育行政部門要充分考慮轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學(xué)校布局、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照就近原則，合理確定每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍，小學(xué)生的走讀半徑一般為2公里。招生范圍確定后要保持相對穩(wěn)定。確需調(diào)整時(shí)，由縣級(jí)教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。
（三）加強(qiáng)招生入學(xué)管理。縣級(jí)教育行政部門要積極聯(lián)合公安、計(jì)生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，提前做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育適齡人口入學(xué)普查摸底工作，確保所有適齡兒童按時(shí)入學(xué)。要指導(dǎo)初中學(xué)校做好與招生范圍內(nèi)小學(xué)的對口銜接工作，暢通學(xué)生入學(xué)渠道，規(guī)范入學(xué)程序，避免學(xué)生輟學(xué)或流失，提高義務(wù)教育鞏固率。新生報(bào)到后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)為學(xué)生建立學(xué)籍，做好新生學(xué)籍注冊工作，新生學(xué)籍信息要經(jīng)過學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人核對并簽字確認(rèn)。民辦中小學(xué)跨市、縣（市區(qū)）招生的，應(yīng)在新生報(bào)到后2周內(nèi)將招生結(jié)果報(bào)送生源地縣級(jí)教育行政部門備案。
二、推進(jìn)普通高中招生制度改革
（一）強(qiáng)化宏觀管理。強(qiáng)化市級(jí)教育行政部門宏觀管理職責(zé)，統(tǒng)籌做好普通高中招生各項(xiàng)工作。按照國家和省確定的指導(dǎo)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷完善普通高中招生政策，健全政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制。建立高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺(tái)，統(tǒng)籌做好普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生工作。
（二）完善招生辦法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。初中學(xué)業(yè)水平考試分為考試和考查科目，考試科目成績采取等級(jí)呈現(xiàn)方式，一般分為A、B、C、D、E等若干等級(jí)；考查科目成績分為“合格”、“不合格”。自2015年秋季入學(xué)的初中學(xué)生開始，普通高中招生依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果，實(shí)行多元評價(jià)、等級(jí)錄取。暫不具備條件的市，可采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的方式進(jìn)行招生錄取，語、數(shù)、外3科采用分?jǐn)?shù)表達(dá)。強(qiáng)化綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果在高中招生錄取中的比重，可將綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果和學(xué)科考試成績等值對待。清理規(guī)范高中招生加分項(xiàng)目，取消國家明確規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。
（三）擴(kuò)大普通高中招生自主權(quán)。支持學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位和辦學(xué)特色制定錄取方案，逐步實(shí)現(xiàn)由高中學(xué)校確定錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方法，在規(guī)定的招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃內(nèi)按照擇優(yōu)、公開、公平、公正的原則自主錄取學(xué)生。實(shí)行綜合錄取、特長錄取和推薦錄取等多種方式。合理確定學(xué)校自主招生比例,特長生招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的5%以內(nèi)。
（四）完善普通高中指標(biāo)生分配辦法。充分發(fā)揮招生指標(biāo)分配對促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展的積極作用，公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃指標(biāo)的分配比例不低于學(xué)校年度招生計(jì)劃的60%，有條件的地方可以適度提高招生計(jì)劃指標(biāo)的分配比例。
三、保障特殊群體受教育權(quán)利
（一）做好隨遷子女入學(xué)工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善隨遷子女入學(xué)辦法，相關(guān)政策要及時(shí)向社會(huì)公開。要堅(jiān)持以全日制公辦中小學(xué)為主、相對就近的原則，進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，提前公布學(xué)�？沼鄬W(xué)位，接受進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)申請，教育行政部門要做好統(tǒng)籌安排。確因?qū)W位限制無法在流入地就學(xué)，要求回流出地就學(xué)的隨遷子女，流出地要妥善安置。各市要研究制定完成義務(wù)教育后隨遷子女升入普通高中的政策措施，保障隨遷子女在當(dāng)?shù)仄降葏⒓痈咧锌荚嚾雽W(xué)的權(quán)利。
（二）做好農(nóng)村留守兒童入學(xué)工作。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要全面建立留守兒童檔案，將父母外出務(wù)工情況和監(jiān)護(hù)人變化情況逐一進(jìn)行登記并及時(shí)更新，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息。在新學(xué)期學(xué)生報(bào)到時(shí)，認(rèn)真做好留守兒童入學(xué)管理工作，全面了解留守兒童學(xué)籍變動(dòng)情況，將保障留守兒童按時(shí)入學(xué)作為控輟保學(xué)工作的重要內(nèi)容。
（三）做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。全面推進(jìn)全納教育，建立以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門等其他教育形式為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)格局，使每個(gè)殘疾兒童都能接受合適的教育。各地要對殘疾兒童進(jìn)行全面摸底和檢測鑒定，實(shí)施“一人一案”，確保各類殘疾兒童少年及時(shí)入學(xué)。提高特殊教育學(xué)校招生能力, 擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生規(guī)模，增加招生類別。擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，優(yōu)先安排具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀。組織開展送教上門，將不能到校就讀的重度殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理。
四、建立健全工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將做好普通中小學(xué)招生工作作為促進(jìn)教育公平的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體辦法，形成職責(zé)明確，協(xié)調(diào)配合，科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的工作機(jī)制。要依據(jù)適齡人口變化情況科學(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化步伐重點(diǎn)抓好新建居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)和老城區(qū)學(xué)校的改擴(kuò)建工作，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，辦好每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，滿足適齡兒童就近接受義務(wù)教育的需要。堅(jiān)持把控制大規(guī)模學(xué)校和大班額作為衡量各地教育發(fā)展水平的重要監(jiān)測點(diǎn)。
（二）規(guī)范招生秩序。各地要加強(qiáng)對普通中小學(xué)招生行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)招生，維護(hù)招生工作秩序。任何義務(wù)教育學(xué)校不得采取考試方式選拔學(xué)生，不得以各類競賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)，不得以任何理由拒絕接收符合入學(xué)條件的學(xué)生。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何義務(wù)教育學(xué)校不得以特長班或?qū)嶒?yàn)班的名義招生。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)超范圍招生。民辦中小學(xué)招生工作應(yīng)與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同步。各中小學(xué)不得為未報(bào)到學(xué)生注冊學(xué)籍，嚴(yán)禁搶注學(xué)籍。禁止高中階段在籍學(xué)生參加普通高中招生考試。充分尊重初中畢業(yè)生的選擇意愿，不得強(qiáng)制學(xué)生分流。嚴(yán)格執(zhí)行教育部規(guī)范公辦普通高中招收擇校生的有關(guān)政策。嚴(yán)肅查處中小學(xué)各種名目的違規(guī)招生和亂收費(fèi)行為。
（三）實(shí)行陽光招生。各地要通過各種宣傳媒介，向全社會(huì)特別是廣大學(xué)生家長宣傳中小學(xué)招生政策，公開招生信息，包括具體政策、義務(wù)教育劃片范圍、學(xué)校辦學(xué)條件、招生計(jì)劃、工作安排、咨詢方式、招生結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)等。各地招生政策要保持相對穩(wěn)定，發(fā)生變動(dòng)或者調(diào)整要及時(shí)向社會(huì)公布。要深化中小學(xué)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展與改革工作宣傳，讓社區(qū)和家長了解周邊每所學(xué)校的辦學(xué)特色、教育狀況和辦學(xué)成果，引導(dǎo)家長樹立“適合的教育就是最好的教育”的觀念，理性對待子女入學(xué)。
本意見自公布之日起施行，有效期5年。
