各市州政府取消對商品房開發(fā)項目套型、面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數(shù)、提供一定年限內(nèi)納稅或社會保險繳納證明等限制，鼓勵居民合理的住房消費。鼓勵住房需求比較集中的單位團購商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿足職工住房需求，改善職工住房條件……為充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動作用，省政府辦公廳5月25日印發(fā)《甘肅省人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。
棚戶區(qū)改造：
1推動存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房
《意見》提出，我省將大力推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。中央預(yù)算內(nèi)投資可用于政府集中購置棚戶區(qū)改造安置房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資、中央和省級財政補助資金可統(tǒng)籌用于貨幣化安置。各市州政府要按2013~2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，打通棚戶區(qū)改造安置房與商品房之間的通道。通過貨幣補償、組織棚改項目區(qū)的居民自主選購商品住房或政府購買存量商品住房異地安置等方式，大力推進貨幣化安置。要通過房交會、團購等方式，實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)與棚改項目區(qū)居民有效對接，便利居民自主選購商品住房。要建立公開、公平、公正的存量商品房回購機制，推動存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房。
2政府與社會資本合作加快推進棚戶區(qū)改造
同時，鼓勵社會力量參與棚戶區(qū)改造。各市州政府要吸引社會資金參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。要根據(jù)棚戶區(qū)改造項目的實際情況，擴大融資渠道和融資范圍，加大市場化運作力度，重點要采取政府與社會資本合作(PPP)模式，加快推進棚戶區(qū)改造。對人口密度較大城市中心區(qū)域的棚戶區(qū)(城中村)改造安置項目，在城市規(guī)劃允許的前提下，規(guī)劃部門可根據(jù)實際情況按程序依法適當提高容積率，放開棚戶區(qū)和城中村改造安置項目的戶型和面積限制，充分調(diào)動社會力量參與項目建設(shè)的積極性。
3棚戶區(qū)改造和保障房項目用地應(yīng)保盡保
針對各地棚戶區(qū)改造和保障性住房項目建設(shè)用地，《意見》明確提出，各市州政府要加強規(guī)劃引導(dǎo)，推進“多規(guī)合一”。市、縣國土資源主管部門要依據(jù)城市規(guī)劃、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)年度計劃，合理確定棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地規(guī)模，對落實棚戶區(qū)改造和保障性住房年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。商品房開發(fā)用地規(guī)模過大的市縣，要研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，允許通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，將未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地。對列入當年和下一年度棚戶區(qū)改造和保障性住房項目計劃的建設(shè)用地，各市州國土資源主管部門要按照審批權(quán)限隨報隨批。同時，各市州政府要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，制定具體安置補償辦法，依法實施房屋征收工作，切實維護群眾合法權(quán)益。對拒不執(zhí)行房屋征收決定，影響棚戶區(qū)和城中村改造項目實施進度的，要依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)規(guī)定，依法申請人民法院裁決執(zhí)行，確保項目順利實施。
鼓勵住房消費：
1居民買房不用資格證明及納稅證明
各市州政府要結(jié)合各地房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定配套政策，取消對商品房開發(fā)項目套型、面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數(shù)、提供一定年限內(nèi)納稅或社會保險繳納證明等限制，鼓勵居民合理的住房消費。取消對境外個人、境外機構(gòu)的購房限制。鼓勵住房需求比較集中的單位團購商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿足職工住房需求，改善職工住房條件。對個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。個人購買房屋時間，以房屋買賣合同訂立時間為準。個人購買、銷售住房涉及其他稅收的，按國家現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行。
2改善性住房最低首付款比例調(diào)整為不低于40%
鼓勵銀行業(yè)等金融機構(gòu)加大對全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款與住房公積金貸款的組合貸款，支持居民自住和改善性住房需求。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，利率水平根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。
在住房公積金利用方面，《意見》提出，各市州住房公積金管理委員會要根據(jù)當?shù)刈》績r格、人均住房建筑面積和住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展狀況，適度提高住房公積金貸款額度。職工連續(xù)繳存住房公積金6個月(含)以上，可申請住房公積金貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月(含)，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可憑無房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。繳存職工購買自住住房的，可憑3年內(nèi)購房合同或房屋所有權(quán)證申請?zhí)崛∽》抗e金支付購房款或貸款本息，提取總額不超過購房款總額或貸款余額。
各級住房公積金管理機構(gòu)要切實做好住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶籍所在地購買自住住房的，可持就業(yè)地繳存證明向戶籍所在地住房公積金管理機構(gòu)申請個人住房貸款。鼓勵和支持各地開展商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金個人住房貸款，減輕繳存職工購房成本。
激發(fā)市場活力：
1逐步實現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案
各市州政府未建立住房租賃信息服務(wù)平臺的要加快建立；已經(jīng)建立住房租賃信息服務(wù)平臺的，要根據(jù)市場開發(fā)主體、消費者、中介服務(wù)組織的需求不斷完善，為租賃市場提供高效、準確、便捷的信息服務(wù)，出租人可隨時發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實現(xiàn)在平臺上對接；提供房屋租賃合同示范文本，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)；為房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案提供方便，公布經(jīng)主管部門備案的房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。有條件的城市，要逐步實現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。
2政府可將存量商品房轉(zhuǎn)為公租房
支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用于向市場租賃；也可以與經(jīng)營住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運營模式。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場，或者轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等，并享受相應(yīng)行業(yè)的優(yōu)惠政策。各市州政府要結(jié)合地域優(yōu)勢，研究出臺支持養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)加快發(fā)展的具體措施。各市州政府可以通過購買方式，把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房。保障性住房要逐步從實物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補貼并重。鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定對中低收入住房困難家庭提供貨幣化租賃補貼。
