各市州政府取消對(duì)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目套型、面積限制，取消居民購(gòu)買(mǎi)新建商品住房限定購(gòu)買(mǎi)套數(shù)、提供一定年限內(nèi)納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等限制，鼓勵(lì)居民合理的住房消費(fèi)。鼓勵(lì)住房需求比較集中的單位團(tuán)購(gòu)商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿(mǎn)足職工住房需求，改善職工住房條件……為充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動(dòng)作用，省政府辦公廳5月25日印發(fā)《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
棚戶(hù)區(qū)改造：
1推動(dòng)存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶(hù)區(qū)改造安置房
《意見(jiàn)》提出，我省將大力推行棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置。中央預(yù)算內(nèi)投資可用于政府集中購(gòu)置棚戶(hù)區(qū)改造安置房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資、中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于貨幣化安置。各市州政府要按2013~2017年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃，打通棚戶(hù)區(qū)改造安置房與商品房之間的通道。通過(guò)貨幣補(bǔ)償、組織棚改項(xiàng)目區(qū)的居民自主選購(gòu)商品住房或政府購(gòu)買(mǎi)存量商品住房異地安置等方式，大力推進(jìn)貨幣化安置。要通過(guò)房交會(huì)、團(tuán)購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)與棚改項(xiàng)目區(qū)居民有效對(duì)接，便利居民自主選購(gòu)商品住房。要建立公開(kāi)、公平、公正的存量商品房回購(gòu)機(jī)制，推動(dòng)存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶(hù)區(qū)改造安置房。
2政府與社會(huì)資本合作加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造
同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與棚戶(hù)區(qū)改造。各市州政府要吸引社會(huì)資金參與投資和運(yùn)營(yíng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。要根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際情況，擴(kuò)大融資渠道和融資范圍，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，重點(diǎn)要采取政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。對(duì)人口密度較大城市中心區(qū)域的棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造安置項(xiàng)目，在城市規(guī)劃允許的前提下，規(guī)劃部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況按程序依法適當(dāng)提高容積率，放開(kāi)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造安置項(xiàng)目的戶(hù)型和面積限制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
3棚戶(hù)區(qū)改造和保障房項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保
針對(duì)各地棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地，《意見(jiàn)》明確提出，各市州政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要依據(jù)城市規(guī)劃、棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃，合理確定棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。商品房開(kāi)發(fā)用地規(guī)模過(guò)大的市縣，要研究制定未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，允許通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，將未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地。對(duì)列入當(dāng)年和下一年度棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)用地，各市州國(guó)土資源主管部門(mén)要按照審批權(quán)限隨報(bào)隨批。同時(shí)，各市州政府要按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定，制定具體安置補(bǔ)償辦法，依法實(shí)施房屋征收工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)拒不執(zhí)行房屋征收決定，影響棚戶(hù)區(qū)和城中村改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的，要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院裁決執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
鼓勵(lì)住房消費(fèi)：
1居民買(mǎi)房不用資格證明及納稅證明
各市州政府要結(jié)合各地房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定配套政策，取消對(duì)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目套型、面積限制，取消居民購(gòu)買(mǎi)新建商品住房限定購(gòu)買(mǎi)套數(shù)、提供一定年限內(nèi)納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等限制，鼓勵(lì)居民合理的住房消費(fèi)。取消對(duì)境外個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)的購(gòu)房限制。鼓勵(lì)住房需求比較集中的單位團(tuán)購(gòu)商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿(mǎn)足職工住房需求，改善職工住房條件。對(duì)個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上(含2年)的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上(含2年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)間，以房屋買(mǎi)賣(mài)合同訂立時(shí)間為準(zhǔn)。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售住房涉及其他稅收的，按國(guó)家現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行。
2改善性住房最低首付款比例調(diào)整為不低于40%
鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款與住房公積金貸款的組合貸款，支持居民自住和改善性住房需求。對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，利率水平根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。
在住房公積金利用方面，《意見(jiàn)》提出，各市州住房公積金管理委員會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格、人均住房建筑面積和住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，適度提高住房公積金貸款額度。職工連續(xù)繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上，可申請(qǐng)住房公積金貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房，最低首付款比例為30%。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月(含)，本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的，可憑無(wú)房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。繳存職工購(gòu)買(mǎi)自住住房的，可憑3年內(nèi)購(gòu)房合同或房屋所有權(quán)證申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金支付購(gòu)房款或貸款本息，提取總額不超過(guò)購(gòu)房款總額或貸款余額。
各級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶(hù)籍所在地購(gòu)買(mǎi)自住住房的，可持就業(yè)地繳存證明向戶(hù)籍所在地住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。鼓勵(lì)和支持各地開(kāi)展商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金個(gè)人住房貸款，減輕繳存職工購(gòu)房成本。
激發(fā)市場(chǎng)活力：
1逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案
各市州政府未建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)的要加快建立；已經(jīng)建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)的，要根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體、消費(fèi)者、中介服務(wù)組織的需求不斷完善，為租賃市場(chǎng)提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)，出租人可隨時(shí)發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶(hù)型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上對(duì)接；提供房屋租賃合同示范文本，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)；為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案提供方便，公布經(jīng)主管部門(mén)備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。有條件的城市，要逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。
2政府可將存量商品房轉(zhuǎn)為公租房
支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于向市場(chǎng)租賃；也可以與經(jīng)營(yíng)住房租賃的企業(yè)合作，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等，并享受相應(yīng)行業(yè)的優(yōu)惠政策。各市州政府要結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，研究出臺(tái)支持養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)加快發(fā)展的具體措施。各市州政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式，把適合作為公租房或經(jīng)過(guò)改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房。保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，政府按規(guī)定對(duì)中低收入住房困難家庭提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。
