各縣、市、區(qū)人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神，加快推動(dòng)我市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程（以下簡(jiǎn)稱綠配工程）建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報(bào)工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2019〕1332號(hào)）和《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于公布第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》（交辦運(yùn)函〔2019〕1803號(hào)）等文件要求，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以提升流通效率、促進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)，以創(chuàng)建綠配工程為抓手，著力建設(shè)集約、高效、綠色、智能的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系，不斷提高我市物流配送可持續(xù)發(fā)展能力，為公共民生服務(wù)提供有力保障。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
示范工程創(chuàng)建時(shí)限為2020年1月至2021年12月。通過(guò)實(shí)施示范工程，基本建成職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綠色貨運(yùn)配送管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成城市配送管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立布局合理、功能明確的城市配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育一批規(guī)模以上物流企業(yè)，新能源技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，城市配送降本增效成果顯著，城市綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）具體目標(biāo)。
1.積極培育綠色貨運(yùn)配送市場(chǎng)主體。出臺(tái)市場(chǎng)主體培育扶持政策，研究制定城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)城市配送企業(yè)3家。
2.加快綠配工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建三網(wǎng)融合的綠色貨運(yùn)配送信息平臺(tái)，建設(shè)完成干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）1個(gè)、公共配送中心4個(gè)、末端共同配送站60個(gè)，構(gòu)建三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。
3.加快新能源車(chē)輛及配套設(shè)施推廣應(yīng)用。通過(guò)優(yōu)化貨運(yùn)配送車(chē)輛配套政策，加快新能源城市配送車(chē)輛和充電樁的推廣使用。
4.推動(dòng)城市貨運(yùn)配送降本增效。創(chuàng)新城市配送模式，推動(dòng)中心區(qū)大型超市（賣(mài)場(chǎng)）、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)采用共同（集中、夜間）配送比例達(dá)到50%以上，城市配送噸公里運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車(chē)輛平均日單車(chē)行駛里程提高20%以上。
5.突顯綠色高效節(jié)能效應(yīng)。通過(guò)推廣應(yīng)用新能源城市配送車(chē)輛，創(chuàng)新配送模式，實(shí)現(xiàn)城市配送車(chē)輛百噸公里周轉(zhuǎn)量燃料消耗降低3%以上，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)每月達(dá)到22天以上。
三、責(zé)任分工
（一）建立發(fā)展保障機(jī)制。
1.建立綠色貨運(yùn)配送多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法委、市招商和投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年6月
2.制定并落實(shí)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展扶持政策。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
3.制定城市綠色配送獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
牽頭單位：市財(cái)政局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
（二）完善城市配送物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
1.建設(shè)干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）1個(gè)。重點(diǎn)支持建設(shè)捷利泉都現(xiàn)代物流綜合產(chǎn)業(yè)園,確保園區(qū)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)計(jì)劃，承擔(dān)貨運(yùn)干線到城區(qū)的接駁和分揀任務(wù)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市招商和投資促進(jìn)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年12月
2.推進(jìn)公共配送中心建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)公共配送中心和快遞物流園建設(shè)，到2021年，推進(jìn)華信綜合冷鏈物流配送中心、咸寧萬(wàn)達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、京港物流智慧倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、湖北安欣多式聯(lián)運(yùn)物流中心等4個(gè)公共配送中心投入運(yùn)營(yíng)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市招商和投資促進(jìn)局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年12月
3.推動(dòng)末端配送網(wǎng)點(diǎn)共建共用。優(yōu)化商業(yè)區(qū)、居民社區(qū)配送網(wǎng)點(diǎn)的布局和功能，實(shí)現(xiàn)各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送。到2021年，在社區(qū)、高校、商務(wù)區(qū)等地方投入運(yùn)營(yíng)的末端共同配送站60個(gè)。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年12月
（三）加快推廣應(yīng)用新能源車(chē)輛及配套設(shè)施。
通過(guò)政策引導(dǎo)，支持大型整車(chē)、物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)將燃油車(chē)替換成新能源汽車(chē)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動(dòng)作用，推動(dòng)城市配送車(chē)型向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、廂式化、清潔化發(fā)展。到2021年城市新增新能源城市配送營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)80輛，冷藏保溫配送車(chē)輛占城市配送車(chē)輛比重達(dá)到1.5%以上，城市配送新能源純電動(dòng)貨車(chē)及插電式混合動(dòng)力貨車(chē)與充電樁的配置比例達(dá)到3:1。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
（四）優(yōu)化貨運(yùn)配送車(chē)輛通行政策。
1.按照有關(guān)規(guī)定制定并落實(shí)城市貨運(yùn)配送車(chē)輛通行管控政策，為新能源物流車(chē)輛提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車(chē)少限行甚至不限行。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年8月
2.制定城區(qū)配送車(chē)輛�？抗芾泶胧�，合理規(guī)劃臨時(shí)裝卸作業(yè)區(qū)和貨車(chē)專用停車(chē)位，規(guī)范作業(yè)區(qū)的管理，設(shè)置城市配送車(chē)輛臨時(shí)�？奎c(diǎn)60個(gè)以上。
牽頭單位：市城管執(zhí)法委
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年12月
3.加強(qiáng)城市貨運(yùn)配送市場(chǎng)監(jiān)管。交通、公安、城管等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)城市貨運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)、交通違法行為的檢查和處罰力度，規(guī)范城市配送市場(chǎng)和安全秩序。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
（五）創(chuàng)新城市配送模式。
1.出臺(tái)先進(jìn)組織模式推廣應(yīng)用政策，鼓勵(lì)連鎖零售企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)商戶、便利店商圈采取共同配送模式。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年8月
2.加快城市共同配送智能快件箱推廣應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)、政策促進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的總體思路推進(jìn)智能快件箱的推廣應(yīng)用。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法委
完成時(shí)限：2020年1月?2020年12月
3.建立咸寧市共同配送企業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)城市貨運(yùn)配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體形成第三方共同配送企業(yè)聯(lián)盟。著力培養(yǎng)一批知名度高、市場(chǎng)份額大、配送網(wǎng)絡(luò)完備的大型物流配送企業(yè)，提供具有咸寧特色的企業(yè)共同配送服務(wù)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
（六）搭建三網(wǎng)融合的城市貨運(yùn)公共配送信息服務(wù)平臺(tái)。
依托現(xiàn)有智慧交通應(yīng)急管理平臺(tái)、咸寧市物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，初步建成政府監(jiān)管平臺(tái)、公共配送服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)三網(wǎng)融合的城市貨運(yùn)配送平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管更高效、資源配置更合理，進(jìn)一步提高物流運(yùn)作效率。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2020年12月
（七）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。
1.按照創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的總體思路和基本原則，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。到2021年底，培育運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)城市配送企業(yè)3家，其中通過(guò)物流企業(yè)3A級(jí)評(píng)定1家。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和投資促進(jìn)局、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
2.強(qiáng)化配送市場(chǎng)管理。制定城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和考核管理辦法。明確示范企業(yè)從事城市配送的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，引導(dǎo)綠色貨運(yùn)配送企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
3.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督考核。加強(qiáng)城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)資質(zhì)審核，建立配送市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和考核，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
（八）建立綠色貨運(yùn)配送調(diào)控機(jī)制。
開(kāi)展城市貨運(yùn)配送需求量統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法及評(píng)價(jià)體系研究，對(duì)政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)主體、通行政策、主體目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)估分析和梳理總結(jié)，確保示范工程建設(shè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局
完成時(shí)限：2020年1月?2021年12月
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，市政府成立咸寧市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、交通、公安、商務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法委、市招商和投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、咸寧供電公司、市郵政管理局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期組織召開(kāi)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。出臺(tái)城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源車(chē)輛購(gòu)置與運(yùn)營(yíng)、充電設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等方面的扶持政策，制定車(chē)輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)、分類通行和停放等具體措施，制定城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理考核辦法，規(guī)范配送車(chē)輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)費(fèi)用優(yōu)惠等手段，支持示范工程創(chuàng)建，營(yíng)造良好政策環(huán)境。
（三）完善資金保障。充分利用國(guó)家對(duì)綠色交通、城市配送、物流發(fā)展的支持政策，積極申請(qǐng)交通、商務(wù)、公安等部省相關(guān)補(bǔ)助資金。市財(cái)政安排城市配送發(fā)展資金，支持城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城市配送企業(yè)給予信貸支持，充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用。積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市貨運(yùn)配送。
（四）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)城市綠色貨運(yùn)配送項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估，建立以交通部門(mén)為主要信息采集者、各參與企業(yè)為主要信息提供者、科研部門(mén)為信息分析研究者的信息跟蹤評(píng)估機(jī)制，根據(jù)對(duì)信息的分析研究，掌控信息數(shù)據(jù)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，評(píng)估重點(diǎn)任務(wù)和工作進(jìn)展，為項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展提供研判參考和決策支持。
（五）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。將創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程納入全市宣傳工作要點(diǎn)，積極倡導(dǎo)低污染、低能耗、低排放的城市綠色貨運(yùn)配送模式，多渠道、多形式、多層次宣傳創(chuàng)建工作政策、措施和成效，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。
