連云港市加快引進高層次人才實施辦法
為加快實施“人才強市”戰(zhàn)略，建設(shè)一支高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
一、引進對象
在我市行政區(qū)域外工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)，來我市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的企事業(yè)單位、社會團體和中央、省駐連企事業(yè)單位，主要從事生產(chǎn)科研工作的以下人員:
（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；
（二）國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；
（三）部省級有突出貢獻的中青年專家，省及重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，省重點人才工程培養(yǎng)對象；
（四）取得碩士以上學(xué)位或副高級以上職稱并具有創(chuàng)新能力和科研成果的人員；
（五）海外高層次留學(xué)人員（含外國專家和特殊人才）；
（六）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)成果和科技成果的人員；
（七）我市發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺的高層次人才（含高技能人才）。
二、引進方式
按照“雙向選擇、來去自由、不求所有、但求所用、不求所在、但求所為”的方針，除正式調(diào)動外，可采取簽約聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、投資興辦實業(yè)，或與國內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)合作設(shè)立技術(shù)中心、研究所和實驗室等柔性流動方式，引進高層次人才到我市工作，確保人才引得準(zhǔn)、引得進、用得好、出成效。
三、優(yōu)惠政策
（一）凡引進的下列高層次人才，前3年按其在用人單位實際工作時間，每月享受生活補貼，標(biāo)準(zhǔn)為：
兩院院士8000元；
國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人3000元；
享受國務(wù)院政府特殊津貼人員2000元；
部省級有突出貢獻的中青年專家，省及重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、具有博士學(xué)位或正高級職稱的人才1000元。
在財政撥款單位工作的，生活補貼由同級財政負擔(dān)。
在其他單位工作的，由用人單位負擔(dān)，確有困難的可從同級財政專項資金中按其補貼金額的10－50％申請資助。
（二）凡引進的高層次人才，與用人單位簽訂5年以上期限聘用合同的，可享受安家補貼。標(biāo)準(zhǔn)為：
兩院院士60萬元；
國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人30萬元；
享受國務(wù)院政府特殊津貼人員15萬元；部省級有突出貢獻的中青年專家，省及重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、具有博士學(xué)位或正高級職稱的人才10萬元。
其中：兩院院士每年在用人單位工作時間不少于3個月，其他人才不少于7個月。在財政撥款單位工作的，安家補貼由同級財政負擔(dān)。在其他單位工作的，由用人單位負擔(dān)，確有困難的可從同級財政專項資金中按其補貼金額的10－50％申請資助。財政負擔(dān)的安家補貼由同級財政分3年支付。
2009年以后來我市企業(yè)工作的，40周歲以下（特殊專業(yè)人才的年齡可以適當(dāng)放寬）取得碩士學(xué)位或副高級職稱并具有創(chuàng)新能力和科研成果的人才一次性享受安家補貼3萬元，由用人單位支付，可直接進入成本。確有困難的可從同級財政專項資金中按其補貼金額的10－50％申請資助。
夫妻雙方同時引進，且都屬安家補貼享受對象的，雙方同時享受安家補貼。
高層次人才可優(yōu)先享受人才安置房優(yōu)惠政策。
納稅級次在區(qū)級的企業(yè)引進高層次人才，申請生活補貼、安家補貼獲得財政資助部分，由市、區(qū)財政各承擔(dān)50％。
（三）凡引進的高層次人才，優(yōu)先推薦申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，申報獲得批準(zhǔn)的可享受不低于100萬元的省資金資助。對高層次人才所從事的科技開發(fā)項目，優(yōu)先列入市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持范圍。
（四）優(yōu)先解決高層次人才的專業(yè)技術(shù)職稱評聘問題。
高層次人才的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申報、晉升、聘任，不受單位結(jié)構(gòu)比例或指標(biāo)限制。具有碩士學(xué)位且工作滿兩年的，可初定中級專業(yè)技術(shù)資格，特別優(yōu)秀的可提前1至2年破格報評副高級專業(yè)技術(shù)資格；具有博士學(xué)位的，可提前1至2年破格報評副高級專業(yè)技術(shù)資格，特別優(yōu)秀的可破格報評正高級專業(yè)技術(shù)資格。允許用人單位先聘后評、低職高聘。
（五）建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制。
對引進的高層次人才，其管理、技術(shù)、資金、項目和科技成果作為生產(chǎn)要素可參與分配。鼓勵實行年薪制、協(xié)議工資制、項目承包、技術(shù)入股等多種分配形式。高層次人才的職務(wù)科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟效益的，用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予個人獎勵。高層次人才來我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所獲得收入，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，免征營業(yè)稅和部分企業(yè)所得稅。
（六）建立高層次人才補充保險制度。
凡引進高層次人才的單位須為其參加各項社會保險，并履行繳費義務(wù)。鼓勵用人單位建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，向高層次人才傾斜。企業(yè)還可增購商業(yè)保險，為高層次人才提供更多保障。
（七）引進到我市（含縣）的高層次人才的配偶、子女及父母可根據(jù)本人意愿，將戶口遷入市區(qū)。引進人才要求為配偶安排工作的，原則上在用人單位系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)，人事和勞動保障部門予以協(xié)助；子女入學(xué)，由教育部門優(yōu)先安排到重點中學(xué)或市區(qū)小學(xué)。
（八）對引進的高層次人才，因特殊原因不能正常辦理調(diào)入手續(xù)的，人事部門準(zhǔn)予重新建檔，免費人事代理，承認(rèn)其原身份、行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續(xù)計算。
（九）實行高層次人才休假體檢制度。根據(jù)我市實際，逐年提高專家和優(yōu)秀人才休假體檢標(biāo)準(zhǔn)。凡引進的高層次人才，定期安排休假、體檢，切實保障身心健康。
（十）設(shè)立市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才獎，每三年評選一次。對在我市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)等方面做出突出貢獻的高層次人才，由市政府頒發(fā)榮譽證書，并一次性給予重獎。
四、工作機制
（一）建立健全人才工作協(xié)調(diào)機制。
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市高層次人才引進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市委組織部牽頭負責(zé)，市人事、財政、科技等部門按照工作職能各司其職、密切配合。
（二）完善高層次人才投入機制。
各級財政要加大對人才資源開發(fā)的投入，逐步形成以市場為導(dǎo)向的人才投資回報機制。市財政每年安排2000萬元高層次人才引進專項資金，實行專款專用。市人事局具體負責(zé)高層次人才資助申請受理，組織專家評審和提請審批等工作。市財政局根據(jù)審批情況，負責(zé)相關(guān)資金撥付工作。該項資金列入經(jīng)常性審計項目，接受審計部門的監(jiān)督。
（三）建立健全合同管理制度。
凡引進的高層次人才須與用人單位簽訂合同，明確服務(wù)方式、服務(wù)期限、工作職責(zé)、工資待遇和違約責(zé)任等。
（四）建立工作居住證制度。
允許各類高層次人才以兼職、短期服務(wù)等柔性流動的方式來我市工作。因各種原因不能或不愿辦理戶口遷移和人事調(diào)轉(zhuǎn)的，可申領(lǐng)《人才工作居住證》。
（五）建立高層次人才資格認(rèn)定機制，實行經(jīng)費補助審批制度。引進高層次人才，由用人單位申請，專家認(rèn)定，主管部門審核，市人事局審批，報市委組織部備案。
五、服務(wù)保障
（一）及時發(fā)布人才信息。
建立高層次人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高層次人才開發(fā)目錄和需求信息。在全市企事業(yè)單位建立人才開發(fā)統(tǒng)計系統(tǒng)，及時掌握高層次人才需求情況，編制引才目錄，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據(jù)。加強全市思而學(xué)教育網(wǎng)站建設(shè)，提高高層次人才需求信息對稱程度，充分發(fā)揮網(wǎng)上高層次人才交流平臺作用。
（二）開辟引才“綠色通道”。
市人事局具體承擔(dān)高層次人才引進工作，實行限時辦理和服務(wù)承諾制度，提供“一站式”服務(wù)，確保人才引進暢通無阻。對企事業(yè)單位申報引進高層次人才，實行一事一議制，特事特辦。
（三）加強人才載體建設(shè)。
鼓勵企事業(yè)單位和各類社會組織設(shè)立博士后科研工作站，對當(dāng)年新建的國家級、省級博士后科研工作站由同級財政分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。對博士后進站工作、進站后已按合同完成成果研發(fā)并應(yīng)用于小批試產(chǎn)、研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn)的，由同級財政分別給予4萬元、6萬元、8萬元的一次性獎勵。積極支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)加快推進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地做好市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的工作，完善和落實各項優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項目合作交易渠道，大力吸引留學(xué)人員來連創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)園吸納和承載海外留學(xué)人才智力的能力，使之成為我市吸納海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體。
（四）營造引才良好氛圍。
通過報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳高層次人才取得的重大成就和涌現(xiàn)出的先進典型，努力營造全社會關(guān)注和支持高層次人才引進工作，高層次人才踴躍來連創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會氛圍。
