海南省物價局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)海南省車輛停放服務(wù)收費管理辦法的通知
瓊價費管〔2017〕158號
各市縣物價局、住房和建設(shè)局、交通運輸局，三亞市、定安縣發(fā)展改革委，三沙市、洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
為進(jìn)一步規(guī)范車輛停放服務(wù)收費行為，維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，確保城鎮(zhèn)交通疏堵保暢，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的事實施意見》(瓊發(fā)〔2017〕2號)、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2015〕2975號)等有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合本省實際，省物價局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳制定了《海南省車輛停放服務(wù)收費管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、市、縣、自治縣(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))要科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，并于2017年前完成停車設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，各類收費停車設(shè)施必須依法合理規(guī)劃及建設(shè)。
二、各市、縣、自治縣價格主管部門要會同有關(guān)部門，按照職能分工，依照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，于2017年12月前制定具體的車輛停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則，細(xì)化落實各項政策措施，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。
三、各級價格主管部門要加強對停車服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，利用優(yōu)勢地位、服務(wù)捆綁等強制服務(wù)強行收費、只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費，不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，不出具和使用規(guī)定收費票據(jù)，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用等違法違規(guī)價格行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。
海南省物價局海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省交通運輸廳
2017年4月5日
(此件主動公開)
海南省車輛停放服務(wù)收費管理辦法
第一條為加強我省車輛停放服務(wù)收費管理，規(guī)范車輛停放服務(wù)收費行為，維護(hù)車輛停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，確保城鎮(zhèn)交通疏堵保暢，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的車輛停放服務(wù)收費行為。
第三條本辦法所稱車輛停放服務(wù)收費，是指全省范圍內(nèi)依法設(shè)立的各類停車設(shè)施經(jīng)營者，對車輛(包括機(jī)動車輛和非機(jī)動車輛)停放提供相關(guān)服務(wù)而收取的費用。
第四條車輛停放服務(wù)收費管理實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。
省價格主管部門負(fù)責(zé)制定車輛停放服務(wù)收費管理相關(guān)政策，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省車輛停放服務(wù)收費管理工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)政策的制定，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率。
省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)和完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通設(shè)施資源配置，推進(jìn)公共交通發(fā)展，提高公共交通出行分擔(dān)率。
市、縣、自治縣人民政府價格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)有關(guān)車輛停放服務(wù)收費管理工作，強化和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護(hù)市場正常秩序。
第五條市、縣、自治縣人民政府(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同)是停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的主體，要科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理水平，加強停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第六條車輛停放服務(wù)收費按下列情形分別實行市場調(diào)節(jié)價和政府定價管理。
(一)下列停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價：
1.社會資本(除各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資或交通投資公司投資以外的)全額投資建設(shè)的停車設(shè)施;
2.寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施;
3.政府與社會資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施;
4.具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施;
5.其它除實行政府定價管理之外的停車設(shè)施。
(二)下列停車設(shè)施的車輛停放服務(wù)收費實行政府定價：
1.機(jī)場、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)(點)、公立(辦)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套的停車設(shè)施，城市道路停車泊位，以及政府全額投資建設(shè)的專業(yè)(公共)停車設(shè)施(含城市建設(shè)投資或交通投資公司投資建設(shè)的);
2.為交通肇事、違章等原因被采取強制措施的車輛提供停放服務(wù)的停車設(shè)施;
3.未具備業(yè)主與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施。
(三)下列停車設(shè)施原則上不得收費，確需收費的，由停車設(shè)施所在單位提出，并報經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)同意后，實行政府定價管理：
1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的停車設(shè)施;
2.公立(辦)的學(xué)校、體育場館、博物館、圖書館、青少年活動場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共區(qū)域的配套停車設(shè)施;
(四)其它具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費，需要實行政府定價管理的，由市、縣、自治縣人民政府價格主管部門提出，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，實行政府定價。
第七條實行政府定價的車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式，由市、縣、自治縣人民政府制定，具體工作由本級政府價格主管部門負(fù)責(zé)。
第八條實行政府定價管理的車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營成本、設(shè)施等級類型、地理位置、服務(wù)條件、車輛類別、市場供求關(guān)系和社會承受能力等因素，并及時向社會公布實施。
社會資本全額投資建設(shè)及寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主制定。
政府與社會資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。
具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主委員會或經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主共同決定，與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。
第九條各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
對不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。
對同一區(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段車輛等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
對進(jìn)入停車設(shè)施短時停放的車輛應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)免費，具體免費停放時間由各市、縣、自治縣確定。
第十條有下列情形之一的，免收車輛停放服務(wù)費。
(一)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配套(內(nèi)設(shè))停車設(shè)施辦理業(yè)務(wù)的社會車輛;
(二)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救災(zāi)搶險車、醫(yī)療救護(hù)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車(含供水、供電、供氣、通信作業(yè)車輛)和殯葬車;
(三)殘疾人專用車輛;
(四)出租車輛在指定候客場(點)候客的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費的。
第十一條因交通肇事、違章等受行政機(jī)關(guān)查封、扣押或者拖至指定停車設(shè)施停放的車輛，在法定處理期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)和指定停車設(shè)施經(jīng)營者不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費，其費用由委托機(jī)關(guān)(單位)承擔(dān)。
第十二條市、縣、自治縣人民政府將城市道路停車泊位、政府全額投資建設(shè)的專業(yè)(公共)停車設(shè)施等通過公開招標(biāo)、拍賣等方式實行有償使用的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條各類收費停車設(shè)施在實施收費前，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，具備相應(yīng)的停車服務(wù)設(shè)施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計時及消防設(shè)施設(shè)備。
第十四條停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、計費辦法、收費依據(jù)、免費時長、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。
第十五條各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)加強停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，依法制定機(jī)動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。
第十六條市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)實行政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息。推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，逐步建立停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，并根據(jù)需要在報刊、網(wǎng)站等媒體上予以公開。對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信的監(jiān)管機(jī)制。
第十七條對向停車泊位收取的城市占道費、經(jīng)營權(quán)有償使用費等，收取單位應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。
對公益性停車服務(wù)設(shè)施，各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)積極研究探索由經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法，推進(jìn)收支信息公開。
第十八條各市、縣、自治縣相關(guān)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對車輛停放服務(wù)收費的監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)收費行為，維護(hù)各方合法權(quán)益。
有下列違法行為的，由政府價格主管部門依照有關(guān)價格法律法規(guī)的規(guī)定予以查處：
(一)不執(zhí)行政府定價;
(二)實施價格串通、價格壟斷;
(三)不按規(guī)定明碼標(biāo)價或者在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用;
(四)存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為;
(五)其他價格違法行為。
第十九條居民住宅小區(qū)符合下列條件之一的，認(rèn)定為具備協(xié)商議價條件：
(一)按法定程序組織成立業(yè)主委員會的;
(二)經(jīng)業(yè)主大會決定或業(yè)主共同決定同意的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。
第二十條本辦法由海南省物價局會同海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2017年4月15日起實施，之前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法規(guī)定為主。原海南省物價局《關(guān)于各類停車場車輛停放管理收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(瓊價營字〔1999〕68號)、海南省發(fā)展計劃廳《關(guān)于印發(fā)<海南省車輛停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則>的通知》(瓊計價管〔2002〕362號)同時廢止。
