秦皇島市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則
一、政策出臺(tái)背景。2016年11月15日,河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》(冀發(fā)改價(jià)格〔2016〕1424號(hào)),根據(jù)文件精神,市物價(jià)局會(huì)同市公安局、市財(cái)政局、市城管局、市住建局、市交通局,制定了《秦皇島市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》草稿,并在征求各方面意見的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。 將《細(xì)則》和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)市政府審定后,二次征求各區(qū)和市直有關(guān)部門的意見,再次修改完善,經(jīng)2018年第16次市政府常務(wù)會(huì)審議通過,予以印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
(一)部門職能
市、縣人民政府價(jià)格主管部門是機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門,負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作;公安交警、財(cái)政、城管、交通、房管等部門配合價(jià)格主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
(二)定價(jià)類別
機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)分為具有壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征、社會(huì)資本投資、住宅小區(qū)配建三類,分別采取不同的價(jià)格管理形式:
1.具有壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)
⑴機(jī)場(chǎng)、車站、港口、公共交通換乘樞紐站、旅游景區(qū)(點(diǎn))等配套建設(shè)的停車場(chǎng);
⑵醫(yī)療、文化、教育、體育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場(chǎng)所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)向社會(huì)開放的經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng);
⑶黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)向社會(huì)開放的經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng);
⑷經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),依法劃定的城市道路停車泊位;
⑸政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的停車場(chǎng)。
2.社會(huì)資本全額投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(具有壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的除外)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);
3.住宅小區(qū)配建的機(jī)動(dòng)車停車位、車庫停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)與業(yè)主或使用人按合同約定或協(xié)商確定。
(三)市、縣、區(qū)物價(jià)部門分工
機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策、屬地管理”原則。市政府價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市區(qū)(含開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū),下同)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理工作。各區(qū)政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的日常監(jiān)督管理工作。
各縣政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。
(四)定價(jià)原則
機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素,按照質(zhì)價(jià)相符、補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定。
(五)實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)必須具備的條件
1.依法取得機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)資格;
2.具有依法設(shè)置、合適的停車場(chǎng)地,設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線;
3.配備專職管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,引導(dǎo)車輛有序行駛、停放,并對(duì)停車設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),保障正常使用;
4.建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
(六)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策
1.機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)車、工程搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、殯葬車等特種車輛,免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
2.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng),在國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi),對(duì)外來辦事人員一律不得收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
3.行政機(jī)關(guān)查封、扣押車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用,由查封、扣押車輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),不得向當(dāng)事人收取。查封、扣押解除后,不按時(shí)取走的車輛產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
4.在劃定的城市道路免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放和免費(fèi)時(shí)段停放的車輛,在城市道路設(shè)立的專用臨時(shí)停車泊位待客的出租車,免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
5.進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)停放時(shí)間在1小時(shí)以內(nèi)的車輛,免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外政府定價(jià)管理的按計(jì)時(shí)收費(fèi)的停車場(chǎng),其免費(fèi)停放時(shí)間不少于20分鐘。
各縣停車場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng),由所在縣價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定。
6.進(jìn)入住宅小區(qū)為業(yè)主或物業(yè)使用人配送、維修、安裝、搬家等服務(wù)的臨時(shí)停放車輛,免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
7.持有本人殘疾人證、駕駛證、車輛行駛證的殘疾人,駕駛本人代步用殘疾人機(jī)動(dòng)車輛,免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
8.電動(dòng)汽車充電樁服務(wù)收費(fèi)含機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)用,如已收取充電服務(wù)費(fèi)的,不得另行收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
(七) 監(jiān)督管理
1.價(jià)格主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,凡有下列行為之一的,屬于價(jià)格違法行為,由所在地政府價(jià)格主管部門按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)予以處罰。
(1)擅自提高實(shí)行政府定價(jià)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(2)未按規(guī)定落實(shí)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策的;
(3)未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的;
(4)有其它價(jià)格違法行為的。
2.市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門,要做好政府信息公開,通過政府網(wǎng)站公布轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)政策、停車服務(wù)設(shè)施以及停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者信息,做好收費(fèi)政策告知、疑難問題解釋解答等政策服務(wù)工作。
3.各職能部門要按照職責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行業(yè)管理,制定完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者服務(wù)行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
4.機(jī)動(dòng)車停放經(jīng)營(yíng)管理者,違反規(guī)定隨意圈地收費(fèi)的,由公安交警等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
三、關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的說明
《通知》印發(fā)前,全市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,這次結(jié)合《秦皇島市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的公布實(shí)施,經(jīng)多方征求意見,對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了統(tǒng)一規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)為:
秦皇島市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行) | |||||
類 別 | 計(jì)費(fèi)方式 | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) | 免費(fèi)時(shí)間 | 24小時(shí)最高收費(fèi)金額 | |
普通停車場(chǎng) | 計(jì)時(shí) | 小型車2小時(shí)內(nèi)3元,每增加1小時(shí)加收2元;大型車2小時(shí)內(nèi)5元,每增加1小時(shí)加收3元 | 半小時(shí) | 小型車20元,大型車30元 | |
計(jì)次 | 小型車3元/次 ,大型車5元/次 | ||||
旅游景區(qū)停車場(chǎng)(含沿海線停車場(chǎng)) | 計(jì)時(shí) | 旺季 | 小型車10元/小時(shí),大型車20元/小時(shí) | 半小時(shí) | 小型車40元,大型車60元 |
淡季 | 小型車5元/小時(shí),大型車10元/小時(shí) | 半小時(shí) | 小型車20元 ,大型車30元 | ||
計(jì)次 | 旺季 | 小型車20元/次,大型車30元/次 | |||
淡季 | 小型車10元/次, 大型車20元/次 | ||||
醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)或配套停車場(chǎng) | 計(jì)時(shí) | 小型車2小時(shí)內(nèi)3元,每增加1小時(shí)加收2元;大型車2小時(shí)內(nèi)5元,每增加1小時(shí)加收3元 | 1小時(shí) | 小型車30元,大型車40元 | |
計(jì)次 | 小型車3元/次,大型車5元/次 | ||||
火車站停車場(chǎng) | 計(jì)時(shí) | 小型車2小時(shí)內(nèi)3元,每增加1小時(shí)加收2元; 大型車2小時(shí)內(nèi)5元,每增加1小時(shí)加收3元 | 半小時(shí) | 小型車40元 ,大型車60元 | |
計(jì)次 | 小型車3元/次 ,大型車5元/次 | ||||
說明:1.凡實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)免費(fèi)停放1小時(shí),其他停車場(chǎng)免費(fèi)停放半小時(shí)。實(shí)際停放時(shí)間超過免費(fèi)停放時(shí)間的,免費(fèi)停放時(shí)間計(jì)入停車計(jì)費(fèi)時(shí)間。2.計(jì)費(fèi)時(shí)段按1小時(shí)計(jì)費(fèi)的,不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)收,以此類推。3.凡實(shí)行計(jì)次收費(fèi)的,每次以12小時(shí)為限,白天和夜間執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。4.停放服務(wù)收費(fèi)可以分別采取計(jì)時(shí)、計(jì)次的計(jì)費(fèi)方式,凡不具備自動(dòng)化計(jì)時(shí)收費(fèi)管理系統(tǒng)、不能顯示停放時(shí)間和收費(fèi)金額的停車場(chǎng),一律執(zhí)行計(jì)次方式。同一停車場(chǎng)不能同時(shí)采用計(jì)時(shí)和計(jì)次兩種計(jì)費(fèi)方式,計(jì)費(fèi)方式一經(jīng)確定,不得隨意更改,確需更改的,要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。6、每年從“五·一”假期開始至“十·一”假期結(jié)束為旺季收費(fèi)時(shí)間,其他時(shí)間為旅游淡季。7、立體停車等特殊停車設(shè)施的停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。8、停車場(chǎng)在非營(yíng)業(yè)時(shí)間或無人值守期間不收費(fèi)。 |