中華人民共和國社區(qū)矯正法【全文】

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12月1日,國務(wù)院法制工作辦公室在公開征求意見系統(tǒng)刊登了《中華人民共和國社區(qū)矯正法(征求意見稿)》(以下簡稱《社區(qū)矯正法》),公開向社會征求意見!渡鐓^(qū)矯正法》共五章三十六條,五章分別為總則、實施社區(qū)矯正的程序、監(jiān)督管理、教育幫扶、附則。

中華人民共和國社區(qū)矯正法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條  為了規(guī)范社區(qū)矯正工作,正確執(zhí)行刑罰,幫助社區(qū)矯正人員順利回歸社會,預(yù)防和減少犯罪,制定本法。

第二條  對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯(以下統(tǒng)稱社區(qū)矯正人員)實行監(jiān)督管理、教育幫扶的社區(qū)矯正活動,適用本法。

第三條  社區(qū)矯正工作堅持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合,專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合,保障公眾安全與維護社區(qū)矯正人員合法權(quán)益相結(jié)合的原則。

第四條  國務(wù)院司法行政部門主管全國的社區(qū)矯正工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門負責(zé)本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門依照各自職責(zé),分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合,共同做好社區(qū)矯正工作。

第五條  居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好社區(qū)矯正工作。

社區(qū)矯正人員的家庭成員、監(jiān)護人、保證人,所在單位或者就讀學(xué)校有義務(wù)協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好社區(qū)矯正工作。

第六條  國家鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和社會工作者、志愿者等社會力量參與社區(qū)矯正工作。

第七條  社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員依法開展社區(qū)矯正活動,受法律保護。

社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守憲法和法律,忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴守紀律,清正廉潔。

第八條  社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,服從管理,接受教育。

社區(qū)矯正人員依法享有的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利,不受侵犯。社區(qū)矯正人員合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)提出申訴、控告和檢舉。

第九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

居民委員會、村民委員會協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)開展工作所需經(jīng)費從社區(qū)矯正經(jīng)費中列支。

第二章 實施社區(qū)矯正的程序

第十條  依法判處罪犯管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人民法院和依法批準罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)(以下統(tǒng)稱社區(qū)矯正決定機關(guān)),決定對罪犯實行社區(qū)矯正。

社區(qū)矯正在社區(qū)矯正人員的居住地執(zhí)行。社區(qū)矯正決定機關(guān)根據(jù)需要可以委托社區(qū)矯正機構(gòu)或者居民委員會、村民委員會等組織對罪犯的社會危險性和對社區(qū)的影響,進行調(diào)查評估。

第十一條  社區(qū)矯正決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決、裁定或者決定生效之日起3日內(nèi)通知執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu),并在10日內(nèi)送達有關(guān)法律文書,同時抄送人民檢察院。

被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定準予假釋的社區(qū)矯正人員,應(yīng)當(dāng)自判決、裁定生效之日起10日內(nèi)到執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu)報到。

被人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由看守所或者執(zhí)行取保候?qū)、監(jiān)視居住的公安機關(guān)自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)將社區(qū)矯正人員移送社區(qū)矯正機構(gòu)。

被監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由監(jiān)獄或者看守所自收到批準決定之日起10日內(nèi)將社區(qū)矯正人員移送社區(qū)矯正機構(gòu)。

第十二條  社區(qū)矯正機構(gòu)接收社區(qū)矯正人員,應(yīng)當(dāng)核對法律文書、核實身份、辦理接收登記、建立檔案,并在社區(qū)矯正人員所在社區(qū)宣告社區(qū)矯正人員的犯罪事實、執(zhí)行社區(qū)矯正的期限以及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十三條  社區(qū)矯正機構(gòu)根據(jù)社區(qū)矯正人員的表現(xiàn),對其實施考核獎懲。社區(qū)矯正人員認罪悔罪、遵守法律法規(guī)、服從監(jiān)督管理、接受教育,表現(xiàn)突出的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表揚。社區(qū)矯正人員違反法律法規(guī)或者監(jiān)督管理規(guī)定的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予警告。

第十四條  社區(qū)矯正人員符合刑法規(guī)定的減刑條件的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院提出減刑建議,并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定減刑的,應(yīng)當(dāng)將減刑裁定書副本送達社區(qū)矯正機構(gòu),同時抄送人民檢察院和公安機關(guān)。

第十五條  社區(qū)矯正人員符合刑法規(guī)定的撤銷緩刑、假釋條件的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議,并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的,應(yīng)當(dāng)將撤銷緩刑、假釋裁定書副本送達社區(qū)矯正機構(gòu),同時抄送人民檢察院和公安機關(guān)。

第十六條  暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員具有刑事訴訟法規(guī)定的應(yīng)予收監(jiān)情形的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院或者監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議,并將建議書抄送人民檢察院。

社區(qū)矯正決定機關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)將收監(jiān)決定送達社區(qū)矯正機構(gòu),同時抄送人民檢察院和公安機關(guān)。

第十七條  對宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員決定收監(jiān)執(zhí)行的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將其羈押,并移送監(jiān)獄或者看守所。

被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員在逃的,由公安機關(guān)追捕,社區(qū)矯正機構(gòu)協(xié)助。

第十八條  社區(qū)矯正人員矯正期滿的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開宣告解除社區(qū)矯正,向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書,并書面通知有關(guān)人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正執(zhí)行地公安機關(guān)。

第十九條  社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面通知社區(qū)矯正決定機關(guān)、人民檢察院、公安機關(guān)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條  社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定矯正小組,協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)開展監(jiān)督管理工作。

矯正小組由社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員、居民委員會或者村民委員會工作人員、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人,所在單位或者就讀學(xué)校人員以及社會工作者、志愿者等組成。社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組成員中應(yīng)有女性成員。

第二十一條  社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院司法行政部門關(guān)于報告、會客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定以及人民法院禁止令。

第二十二條  社區(qū)矯正人員離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準;需要變更社區(qū)矯正執(zhí)行地的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征詢新執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu)意見后作出決定。

社區(qū)矯正機構(gòu)決定變更執(zhí)行地的,應(yīng)當(dāng)將變更執(zhí)行地決定抄送人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和新執(zhí)行地的社區(qū)矯正機構(gòu);新執(zhí)行地社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書抄送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ、人民檢察院和公安機關(guān)。

第二十三條  社區(qū)矯正機構(gòu)可以通過實地走訪、通訊聯(lián)絡(luò)、詢問社區(qū)群眾等方式,了解核實社區(qū)矯正人員的活動情況,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)國務(wù)院司法行政部門的規(guī)定,經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),可以對符合條件的社區(qū)矯正人員進行電子定位。

第二十四條  社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織查找,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員正在實施違反監(jiān)督管理規(guī)定或者違反禁止令行為的,應(yīng)當(dāng)立即制止;制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即通知公安機關(guān)處理。

第二十五條  對未成年社區(qū)矯正人員實行監(jiān)督管理,執(zhí)行下列規(guī)定:

(一)矯正宣告不公開進行,其矯正檔案不對外公開;

(二)矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點的人員參加;

(三)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)與成年社區(qū)矯正人員分開進行;

(四)針對未成年社區(qū)矯正人員的年齡、心理特點和發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其發(fā)展的矯正措施。

第四章 教育幫扶第

二十六條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為教育幫扶社區(qū)矯正人員提供必要的條件,組織動員社會力量廣泛參與教育幫扶工作。

第二十七條  社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正人員進行法制、道德、形勢政策等內(nèi)容的思想教育,增強其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪意識。

社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員的教育形式應(yīng)當(dāng)充分考慮社區(qū)矯正人員的犯罪類型、個體特征、日常表現(xiàn)等實際情況。

第二十八條  社區(qū)矯正機構(gòu)可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,對就業(yè)困難的社區(qū)矯正人員開展技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)。

第二十九條  矯正小組應(yīng)當(dāng)做好對社區(qū)矯正人員的親情感化、道德引導(dǎo)等工作,為社區(qū)矯正人員正常的工作、學(xué)習(xí)、生活提供必要的幫扶。

第三十條  居民委員會、村民委員會可以引導(dǎo)志愿者和社區(qū)群眾,采取多種形式對社區(qū)矯正人員進行教育,并利用社區(qū)資源對有特殊困難的社區(qū)矯正人員進行必要的幫扶。

第三十一條  社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人,所在單位或者就讀學(xué)校,以及有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好對社區(qū)矯正人員的思想教育。

第三十二條  社區(qū)矯正機構(gòu)可以公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會工作服務(wù),為社區(qū)矯正人員在思想教育、心理矯治、職業(yè)技能等方面提供必要的幫扶。

第三十三條  國家鼓勵企事業(yè)單位為社區(qū)矯正人員提供就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)。錄用符合條件社區(qū)矯正人員的企業(yè),按照規(guī)定享受國家優(yōu)惠政策。

第三十四條  社區(qū)矯正機構(gòu)可以組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)公益活動,服務(wù)社區(qū)群眾,修復(fù)社會關(guān)系,培養(yǎng)其社會責(zé)任感。

第三十五條  社區(qū)矯正人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請社會救助、社會保險、法律援助,社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。

第五章 附則

第三十六條  本法自×年×月×日起施行。

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