內(nèi)推出延遲退休方案

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導(dǎo)語:延遲退休即延遲退休年齡,指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。

報道,民政部表示,目前我國60歲以上老年人超過兩億。按目前的趨勢,到2050年,在我國,每三個人當中就將有一位是老年人。

而按照咱們國家現(xiàn)行政策,職工退休年齡,男性是60歲,女性分別為女干部55歲、女工人50歲。不難想象,隨著時間的推移,老齡化社會的問題將日益凸顯,同時養(yǎng)老金的支出壓力也將激增。

這一切都讓關(guān)于延遲退休的爭論,從“要不要延遲”變成了“該怎么延遲”。

人社部部長尹蔚民表示,我國現(xiàn)行的退休政策是50年代初期確定的,當時人口的預(yù)期壽命不到50歲,60多年過去了,國情發(fā)生了巨大的變化,人口的預(yù)期壽命已經(jīng)上升到了70多歲,而我們的退休政策卻一直沒變。

相比之下,美國、日本等面臨人口老齡化的國家已經(jīng)實施分段退休政策多年,日本的退休年齡從50年代的55歲到80年代的60歲,如今已經(jīng)延長到65歲。

人口老齡化所帶來的問題,不僅是勞動力減少,還有養(yǎng)老金支出壓力激增,全國人大代表、江西省副省長劉昌林坦言,養(yǎng)老金收不抵支,延遲退休勢在必行。養(yǎng)老金繳費不足以抵頂支出的時候,就別60歲退休,再多干幾年。多干幾年有兩個好處,如果65歲退休,就多交了5年的養(yǎng)老金,然后又少花了5年的養(yǎng)老金。這一進一出,是不是減少了收支壓力呢?這就是為什么必須要延遲退休,沒錢。

全國人大代表、吉林省教育考試院院長李楨也對延遲退休表示贊同,他認為,女性55歲退休的年齡,對于很多知識分子、研究人員來講,還是太早: “延遲退休我覺得是個好事,比如女知識分子55歲要脫離她現(xiàn)在這種專業(yè)研究崗位,在55歲的時候,其實她的研究基礎(chǔ)、研究經(jīng)驗,包括在這個領(lǐng)域中她的一些研究方向,由于這個時間的推遲,可能在后續(xù)有一個更好的接續(xù),也可能取得很好的成果!

但全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹也表達了她的擔憂,延遲退休對于長期從事體力勞動的職工而言,還能繼續(xù)堅持嗎?她說,作為一線勞動者,尤其是體力勞動的一線職工,很多人還是不愿意延長退休的。因為,從勞動強度說,很多人到了這個年齡,如果延遲退休,他們很難再繼續(xù)原來的工作。

社會各界都在討論延遲退休,人社部部長尹蔚民此前也確認正在研究、制定相關(guān)方案,延遲退休這支箭,已經(jīng)上弦。對于各界的不同意見,延遲退休該如何實施?全國人大代表許希認為,對可以繼續(xù)為社會貢獻的專家、學(xué)者應(yīng)該優(yōu)先執(zhí)行延遲退休,但對一些體力勞動者應(yīng)當尊重其意愿,不能強制退或不退:“我覺得還是要根據(jù)實際情況來做比較好,對于那些專業(yè)人才,對企業(yè)有幫助,那么他有能力,或者他能為社會做貢獻,就應(yīng)當讓這些人去為社會做更好的貢獻。要籠統(tǒng)地 ‘一刀切’,什么全退、全不退,我覺得至少是過相當長一段時間才能實施,也不符合真正的社會需求!

對于延遲退休該如何實施,全國人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川建議延遲退休政策制定要科學(xué)廣泛聽取意見,切忌照搬照抄。延遲退休是應(yīng)對老齡化國際上通行的做法,但是這個措施在什么時候開始,有多長的準備階段,采取什么措施來降低它的負面作用,能得到老百姓最大的支持,是非常值得研究的。避免幾個專家閉門設(shè)計,因為我們國家的情況比較特殊,有中國具體的國情,也不能照搬。

為什么延遲退休?因為養(yǎng)老基金有虧空。為什么養(yǎng)老基金有虧空?因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時,留下了巨大的空賬。為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌?因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制,已無路可走。

2012年7月,社科文獻出版社和中國人事科學(xué)研究院 發(fā)布了《人力資源發(fā)展報告 (20112012)》。報告顯示,中國當前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲,其中男性平均退休年齡為58.3歲,女性為52.4歲。報告認為,中國退休年齡偏低,因為在這個年齡段中,大多數(shù)勞動者依然身體比較健康,精力比較充沛,這種退休年齡造成了中國人力資源的浪費。

中國60歲及以上人口中,健康狀況較差的僅占 26.9%,且這些人口有不少具備較高技術(shù)水平,積累豐富的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗。他們認為,中國低齡老人利用率偏低,開發(fā)不足。莫榮和陳蘭預(yù)計,未來 20年,隨著中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對勞動者體力要求會下降,而對溝通能力等要求將提高,對老年人力資源的需求將上升。而且未來的勞動年齡人口變化也會使得社會對老年人就業(yè)的需求增加,16-59歲的勞動年齡人口未來將不斷下降,由 2011年的 9.2億逐步下滑至2050年的 7.0億。

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