11月26日，中國向外界公布了中國軍隊(duì)軍改方案，標(biāo)志著中國軍隊(duì)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的歷史大幕被正式拉開。
“開弓沒有回頭箭”。“現(xiàn)在，軍令狀已經(jīng)立下，集合號已經(jīng)吹響�！避婈�(duì)改革是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢與強(qiáng)軍夢的關(guān)鍵一招，回避不了，也無路可退，只有走進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍的歷史考場接受大考;在大考面前，“堅(jiān)忍不拔才能勝利，半途而廢必將一事無成”。
現(xiàn)在，中國國防和軍隊(duì)深化改革確實(shí)正當(dāng)其時。存在著有可能延長窗口期的有利條件，也存在著可能縮短甚至關(guān)閉窗口期的不利條件。從有利條件看，“國際形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，我們的戰(zhàn)略回旋空間不斷擴(kuò)大”，在沒有大戰(zhàn)、急戰(zhàn)威脅的安全形勢下，國防和軍隊(duì)建設(shè)與改革可以統(tǒng)籌抓長遠(yuǎn)、從容搞建設(shè)。
從不利條件看，一是大國博弈日趨激烈與中國周邊安全挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。要求我們必須加快深化改革步伐，以建立起一支能決戰(zhàn)決勝的軍隊(duì)作為戰(zhàn)略競爭的保底手段。如果不加快深化改革步伐，不解決當(dāng)前制約與影響中國軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的深層次矛盾與問題，將來一旦形勢有變，解放軍有可能“帶病”倉促上陣而打敗仗。二是現(xiàn)在世界軍事革命正加速發(fā)展，“戰(zhàn)爭進(jìn)入發(fā)現(xiàn)即摧毀的‘秒殺’時代”，這種戰(zhàn)場上的“生死時速”已經(jīng)容不得我們按部就班，甚至固步自封，拒絕改革。
百舸爭流、千帆競渡，必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾，猶豫彷徨只會錯失良機(jī)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。因此，只有深入推進(jìn)改革，下大力氣突破制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，不斷提高我軍打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力，才能解決好打勝仗的弱項(xiàng)。深化國防和軍隊(duì)改革，要堅(jiān)持向能打仗打勝仗聚焦。
當(dāng)前，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)已經(jīng)成為世界主要軍事大國軍隊(duì)作戰(zhàn)的主要形式，也是信息化戰(zhàn)爭加速到來對作戰(zhàn)提出的強(qiáng)制性要求。通過領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，中國軍隊(duì)未來作戰(zhàn)能力將比肩世界強(qiáng)軍，具備一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，支撐中國軍力實(shí)現(xiàn)躍升。
此次軍改，中國軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制要建立“一個格局”，形成“兩個體系”�！耙粋�格局”指的是軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局;“兩個體系”指的是中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系，中央軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。雖然上述表述內(nèi)容只有寥寥數(shù)語，但話里藏乾坤。懂行的人都清楚，這些改革將給中國軍隊(duì)帶來強(qiáng)大的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
第一，戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)挑大梁，實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)合指揮。各戰(zhàn)區(qū)要成立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)指揮;陸海空二炮等軍種原領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)退出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈條，只負(fù)責(zé)對本軍種部隊(duì)平時建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理之責(zé);在戰(zhàn)時，則負(fù)責(zé)向各戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)提供合格的部隊(duì)及其各種戰(zhàn)斗支援。
第二，打破軍種界限，作戰(zhàn)力量使用一體化。經(jīng)常打牌的人都知道，手里有好牌，未必能打贏，輸贏在很大程度上也取決于你出牌方式。此次軍改，將使中國軍隊(duì)各戰(zhàn)區(qū)擁有聯(lián)合作戰(zhàn)指揮權(quán)，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)動與指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的陸海空二炮等軍種部隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)。這樣一來，在戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮下，陸�？斩诘溶姺N部隊(duì)彼此間的作戰(zhàn)關(guān)系，將從過去的協(xié)同配合型轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w聯(lián)合型，以整體聯(lián)合的作戰(zhàn)力量去破擊敵人的作戰(zhàn)體系。
第三，軍種聯(lián)合訓(xùn)練與聯(lián)合保障將廣泛推開，這是由指揮體制與作戰(zhàn)力量一體聯(lián)合所決定的。
12月31日，中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立大會在京隆重舉行，*主席授予軍旗并致訓(xùn)詞。元旦，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，號召全軍全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。深化國防和軍隊(duì)改革正在不斷邁出穩(wěn)健步伐。
新的戰(zhàn)爭形態(tài)擁有新的制勝機(jī)理，新的作戰(zhàn)理念召喚新的軍事體系結(jié)構(gòu)。全球新一輪軍事革命波瀾壯闊，在世界主要軍事強(qiáng)國都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革、謀求軍事優(yōu)勢地位的今天，哪支軍隊(duì)思想保守、固步自封，哪個國家就會錯失寶貴機(jī)遇，丟掉戰(zhàn)爭制勝權(quán)。面對世界軍事變革的洪濤巨浪，改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國軍隊(duì)生存發(fā)展的必然選項(xiàng)，更是全軍上下、官兵一致的最大共識。
作為新中國成立以來力度最大的一次軍改，本輪改革主要以重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制為重點(diǎn), 協(xié)調(diào)推進(jìn)軍隊(duì)力量組織結(jié)構(gòu)體系、新型軍事人才培養(yǎng)體系、政策法規(guī)制度體系、軍事法治監(jiān)督管理體系、軍民融合發(fā)展體系等各方面改革深度發(fā)展，而這些方面都是當(dāng)前制約解放軍戰(zhàn)斗力的瓶頸和關(guān)鍵。
以軍隊(duì)在進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革為例，軍改打破了過去中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的四總部負(fù)責(zé)制，將原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”，特別是精簡了領(lǐng)導(dǎo)層級，普降了機(jī)構(gòu)等級，精簡了編制員額，轉(zhuǎn)變了職能定位，解決了長期存在的機(jī)構(gòu)臃腫、令出多門的頑固積弊。
當(dāng)前，伴隨陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)的成立，軍隊(duì)已經(jīng)拉開了力量規(guī)模結(jié)構(gòu)體系改革的序幕，這更是解放軍整體面貌的革命性變化。
成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而不再是總部代管陸軍，既有利于中國軍事力量體系由“大陸軍”格局走向各軍種均衡發(fā)展的局面，更有利于加強(qiáng)陸軍的專業(yè)化和精細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)�；鸺姷某闪⑹堑诙诒筷�(duì)長足發(fā)展的必然結(jié)果，而目前尚顯神秘的戰(zhàn)略支援部隊(duì)則是適應(yīng)信息化聯(lián)合作戰(zhàn)的新型作戰(zhàn)力量，將會在解放軍打贏信息化戰(zhàn)爭中發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，更是我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點(diǎn)。
如果把改革前的解放軍比作1.0版，那么這次改革的目標(biāo)旨在升級和打造能夠制勝信息化戰(zhàn)爭的2.0版解放軍。接下來，軍隊(duì)還將繼續(xù)更新部隊(duì)組織結(jié)構(gòu)體系，調(diào)整武警、預(yù)備役、民兵的力量布局和編組模式，梳理、合并和精簡院校結(jié)構(gòu)和規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用路徑，配套各項(xiàng)軍事政策制度，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，完善軍隊(duì)依法行政管理監(jiān)督機(jī)制，意在激發(fā)軍隊(duì)人力、物力、財(cái)力資源潛能，全面提升和釋放解放軍戰(zhàn)斗力。
軍隊(duì)改革是決定未來戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵。這場全軍官兵期盼已久的改革是軍隊(duì)破擊自身長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題的組合拳，其背后是軍隊(duì)壯士斷腕般勇于自我革新的勇氣。這場由上至下、由內(nèi)而外的主動性改革是對我軍傳統(tǒng)軍事體制進(jìn)行的整體性、根本性和革命性變革，必將帶領(lǐng)軍隊(duì)脫繭化蝶實(shí)現(xiàn)前所未見的突破。
