據(jù)人力資源和社會保障部網(wǎng)站消息，全國人力資源和社會保障工作會議今日在北京召開。中組部副部長、人社部部長尹蔚民會上表示，已連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬以上，累計新增就業(yè)超過6400萬人。
尹蔚民指出，今年是“十二五”收官之年。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)格局發(fā)生重大變化。社會保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。重大人才工程持續(xù)推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范，軍轉(zhuǎn)安置工作扎實(shí)推進(jìn)。工資制度進(jìn)一步健全，收入分配秩序逐步規(guī)范。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。
尹蔚民強(qiáng)調(diào)，完成“十三五”時期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須以充分就業(yè)為目標(biāo)，更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。以更加公平更可持續(xù)為目標(biāo)，更加注重深化社會保障制度改革。以邁進(jìn)人才強(qiáng)國行列為目標(biāo)，更加注重高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以全面提高勞動者素質(zhì)為目標(biāo)，更加注重提高人力資本質(zhì)量、改善人力資本結(jié)構(gòu)。
同時，以縮小工資收入差距為目標(biāo)，更加注重健全分配機(jī)制。以提高人事管理科學(xué)化水平為目標(biāo)，更加注重深化人事制度改革。以建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，更加注重維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。以有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，更加注重做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。以法治人社為目標(biāo)，更加注重推動依法行政。以為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)為目標(biāo)，更加注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
在部署工作時，尹蔚民要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。各級人社部門要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心;履職擔(dān)當(dāng)，主動作為;突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí);從嚴(yán)治黨，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)把涉及人社領(lǐng)域的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期人社事業(yè)發(fā)展“開門紅”。
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“社會政策要托底，就是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)�！�
民生無小事，枝葉總關(guān)情。展望，你的工作好找嗎?養(yǎng)老金有保障嗎?收入能增加嗎?在28日舉行的全國人力資源和社會保障工作會議上，釋放出這些信號——
看就業(yè)：以充分就業(yè)為目標(biāo)，更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾保障民生離不開增加就業(yè)�！笆濉睍r期，我國連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬人以上。
“‘十三五’時期，我國將面臨更加復(fù)雜的就業(yè)形勢，一是總量壓力不減，二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，且二者影響相互交織，結(jié)構(gòu)性失業(yè)、隱性失業(yè)顯性化等風(fēng)險加劇。”人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮在接受記者采訪時指出。
在我國，產(chǎn)能過剩成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大包袱。而在龐大的過剩產(chǎn)能背后，關(guān)聯(lián)著規(guī)模不小的就業(yè)人口�；膺^剩產(chǎn)能，意味著要打破成千上萬人的飯碗，讓他們謀求新的出路，成了化解產(chǎn)能過剩的“攔路虎”。
人社部部長尹蔚民指出，我國將以充分就業(yè)為目標(biāo)，更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾�！皩�(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。特別要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員再就業(yè)工作，妥善安置好分流職工�！�
“就業(yè)困難人員多數(shù)年齡偏大、文化技能水平低，單靠市場難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)�！编崠|亮認(rèn)為，隨著淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程的加快，應(yīng)當(dāng)不斷完善相應(yīng)政策，尤其要加強(qiáng)對失業(yè)風(fēng)險的預(yù)估預(yù)判，同時加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動者就業(yè)的平滑過渡。
，我國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、人口紅利逐漸消失、環(huán)境約束日益增強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)，亟待經(jīng)濟(jì)增長“新動能”的發(fā)力。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議倡導(dǎo)“繼續(xù)推行改革和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長“新動能”。
在扶持“雙創(chuàng)”方面，鄭東亮認(rèn)為，近兩年從國家到地方已出臺一系列政策舉措，下一步應(yīng)重在落實(shí)，“要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建服務(wù)平臺，提升服務(wù)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。
社會保障是民生之安�！笆濉逼陂g，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，社會保障卡持卡人數(shù)超過8.6億人。但隨著人口老齡化加速，養(yǎng)老保險基金支出壓力不斷增加，未來養(yǎng)老保險制度運(yùn)行面臨很大挑戰(zhàn)。
中國社科院12月26日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示，從各地城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金運(yùn)行情況看，截至底，全國31個省份中，只有8個省份征繳收入大于支出，比上一年少了4個。其中廣東結(jié)余634.25億元，為各省份中最高。此外，北京、浙江、江蘇、上海、福建、新疆和西藏也有結(jié)余。另外23個省份都出現(xiàn)了當(dāng)期扣除財政補(bǔ)貼養(yǎng)老金收不抵支的情況，排在最后的遼寧、黑龍江、湖北、河北、湖南和吉林6個省份缺口共計1666.82億元。
十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中明確指出，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，提出“實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制”�！皩�(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，可以化解地區(qū)負(fù)擔(dān)比差異，切實(shí)發(fā)揮互助共濟(jì)的功能。”人社部社會保障研究所所長金維剛指出。
“，我國將以更加公平、更可持續(xù)為目標(biāo)，更加注重深化社會保障制度改革。”尹蔚民表示，具體來講，將推出養(yǎng)老保險制度總體改革新政策及新方案【全文】等重大改革舉措，在總體改革新政策及新方案【全文】基礎(chǔ)上，制定出臺職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。與此同時，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)已出臺重點(diǎn)改革舉措落實(shí)落地，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施，確保穩(wěn)健運(yùn)行。此外，抓緊制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理配套措施和具體辦法，穩(wěn)步推進(jìn)基金投資運(yùn)營。
“下一步，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動社會各方力量，從政府承擔(dān)絕大部分養(yǎng)老責(zé)任的單一支柱養(yǎng)老保險體系，向政府企業(yè)個人共擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的多層次多支柱養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)變。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要“保障改善民生，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶”“保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長”。
今年前三季度，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23512元，扣除價格因素實(shí)際增長6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入8297元，扣除價格因素實(shí)際增長8.1%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.83，比上年同期縮小0.03。
北京師范大學(xué)收入分配研究院院長李實(shí)認(rèn)為，建立相對成熟的收入分配制度的改革任務(wù)仍很艱巨，“一方面，當(dāng)前收入差距仍處在高位水平上;另一方面，收入分配不公問題有所緩解，但沒有得到根本解決�！�
“十三五”規(guī)劃建議提出，調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。在“提低、擴(kuò)中、控高”的分配改革戰(zhàn)略下，收入分配格局將得到改善。
“，人社部將穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革�！币得裢嘎�，未來，將以縮小工資收入差距為目標(biāo)，更加注重健全分配機(jī)制�！巴七M(jìn)工資制度改革，統(tǒng)籌平衡好各方面群體的利益關(guān)系。健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮薪酬分配的激勵導(dǎo)向作用，規(guī)范企業(yè)工資分配的制度環(huán)境，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度�！币得裾f。
李實(shí)進(jìn)一步分析指出，人口城鎮(zhèn)化率提高、增加就業(yè)機(jī)會、穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化、解決貧困人口脫貧問題等，都有利于縮小收入差距。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是阻斷貧窮代際傳遞、減少相對貧困的根本辦法，是“提低”最緊要的措施;“控高”則應(yīng)分類進(jìn)行，違法高收入要堅(jiān)決打擊，壟斷收入等不合理的高收入要通過推進(jìn)國企改革等來解決，而一些通過合法途徑取得的高收入，需要通過改革稅收制度修正調(diào)節(jié)。
