日前，*辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位*員管理暫行規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真遵照執(zhí)行。喊了近20年的事業(yè)單位改革這回動了真章，直擊事業(yè)單位改革最核心問題——省部級事業(yè)單位高層領導“去行政化”。
為什么這么講?看看《規(guī)定》總則中的適用范圍就知道了：“本規(guī)定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位領導班子成員”。
這個適用范圍，圈住的是中央和國家機關單位的部級事業(yè)單位，省級機關單位的省屬事業(yè)單位。
具體包括哪些呢?以“省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領導班子成員”為例，包括國務院直屬的新華社、中國社科院、中國科學院、國家行政學院等;教育部所屬的北京大學、清華大學、中國人民大學等高等院校。
而“省級以上人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位領導班子成員”，以北京為例，包括北京市政協(xié)文化中心、北京市高級人民法院法醫(yī)技術室、北京市婦聯(lián)所屬的北京市婦女兒童社會服務中心等。
要知道，中國社科院、中國科學院、國家行政學院的“一把手”都是正部級;北京大學、清華大學、中國人民大學的“一把手”則是副部級。他們無疑是中國事業(yè)單位序列的頂端。
部級、局級、處級……由于事業(yè)單位對應的是行政級別，所以*員一般都由上級任用。
近些年也有改變，開始嘗試競爭上崗的內(nèi)部產(chǎn)生模式和公選這樣的外部選拔模式。
《規(guī)定》的“第一刀”瞄準官位，解決了事業(yè)單位的領導從哪來、誰來當、怎么選這個問題。這次有一個大亮點：選拔事業(yè)單位*員也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。
國家行政學院教授汪玉凱說，雖然多了競爭上崗和公選模式，但是事業(yè)單位基本還是內(nèi)循環(huán)，*員還是以上級任用為主，也就是說，多由體制內(nèi)人員擔任。
《規(guī)定》提出了“也可以”允許相關機構遴選領導，汪玉凱認為，“相關機構就包括獵頭公司這些社會力量�！�
他解釋說，如何考核官員的真正業(yè)績和能力是一個難題，“這些年一般都是通過考試這種方式�？荚囅鄬碚f比較公平，但是，考試考不出官員的德行，更容易出現(xiàn)高分低能。讓第三方機構介入到干部選拔任用這個關鍵環(huán)節(jié)，引入一些現(xiàn)代化的人力測試方式，可以豐富考核干部的方式方法。更重要的是，第三方參與干部選拔任用，能監(jiān)督‘一言堂’、帶病提拔等等干部選拔的痼疾�！�
《規(guī)定》的“第二刀”還是瞄準官位，解決的是事業(yè)單位*員的任用模式問題：“任用事業(yè)單位*員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政*員，逐步加大聘任制推行力度”;“實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內(nèi)有效”。
讀懂這條需要先明確一個概念，“對行政*員，逐步加大聘任制…”中的“行政*員”具體指哪些人?北大校長、清華校長、中國科學院院長這些事業(yè)單位的部級高層領導，算不算行政*員?還是只有這些高校分管行政事務的副院長，才算行政*員?
國家行政學院教授竹立家對新京報記者說，事業(yè)單位一直采用行政機關的管理模式、對應行政級別，“行政機關的領導班子，都屬于行政*員。所以事業(yè)單位的領導班子，也應該都屬于行政*員”。
如果北大校長、清華校長、中國科學院院長等部級高官算行政*員，那么就意味著他們的職務待遇，以后只在聘期內(nèi)有效，解聘結束便終止。而現(xiàn)在，有些領導退休后仍然能享受部級待遇。
“第三刀”對準的是事業(yè)單位*員待遇：完善事業(yè)單位*員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結合考核情況合理確定*員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。
也就是說，事業(yè)單位*員不再拿行政級別工資，代之以績效工資。工資高低取決于三方面：個人履職情況、單位長遠發(fā)展目標、本單位職工的平均收入水平。
汪玉凱說，目前事業(yè)單位的領導要么按部級、司局級、處級、科級這些行政級，要么就按高級工程師、教授級高級工程師職稱序列領工資，“說到底就是官本位�！兑�(guī)定》提出*員拿績效工資，是從待遇這個跟每個領導切身利益相關的環(huán)節(jié)，去行政化�！�
汪玉凱、竹立家都認為，事業(yè)單位改革之所以舉步維艱，最大的難題就是行政級別和編制問題，“行政級別對應的是官位，編制對應的是鐵飯碗。只有去掉這兩個障礙，事業(yè)單位改革的前途才會變得光明。”他們希望，《規(guī)定》接連“三刀”砍下來，能切中事業(yè)單位行政化要害。
(本文來源于網(wǎng)絡，僅供參考)
國家干部變?yōu)楣珓諉T后，改變過去的以級別定工資為職務級別工資制。
中國國家機關干部的工資曾經(jīng)歷過三次改革，時間分別是1958年、1985年和1993年——由軍事共產(chǎn)主義供給制轉到以級別定工資的職務等級工資制再轉到以職務工資為主要內(nèi)容 的結構工資制。 1993年8月19日頒布了《國家公務員暫行條例》，即按不同職能，將機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資，其中，以職務工資和級別工資為主體。這次工資制度改革同時確定機關與企業(yè)、事業(yè)單位實行不同的工資制度。機關工作人員的平均工資水平與企業(yè)相當人員的平均工資水平大體持平。 職務工資是按公務員的職務高低、責任輕重和工作難易程度確定工資標準，每一職務檔次設若干工資檔次——少則3檔，主要是主席、副主席和總理一級的，多則8檔。同一職務分檔使公務員可以在不提升職務的情況下，實現(xiàn)正常的晉級升資需要。 級別工資則是按公務員的能力和資歷分成15個級別確定工資標準。一個級別設置一個工資標準，最高一級為470元，最低一級為55元。級別工資使得公務員可以通過不提升職務、只提升級別提高工資標準。 除職務工資和級別工資外，公務員的工資中還包括基礎工資和工齡工資兩部分。在1993年的工資制度改革后，所有公務員的基礎工資都是90元，上至國家總理，下至普通科員，沒有差別。工齡工資增加一元。 如果按照國家規(guī)定的職務級別工資制的工資標準，*一個月最高可達到1250元錢，部長的月工資最高可達1050元，處一級的工資水平最高為620元，科員、辦事員當然就更低。當然，這里所說的工資是不包括獎金和各種補貼的。
