一分析研究指出,家綜社工流失嚴(yán)重,薪酬增長緩慢,職位晉升有限,待遇急需提升
到10月,廣州民辦社工機(jī)構(gòu)從2008年的不足10家,已發(fā)展至360多家。同時(shí),廣州現(xiàn)有171間家庭綜合服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“家綜”),每年的購買金額逾3.1億元,社工機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈不言而喻。而不容忽視的問題是,購買方和居民到底需要什么樣的家庭綜合服務(wù)?在近日舉行的“廣州市政府購買家庭綜合服務(wù)高峰論壇”上,社會(huì)各界人士圍繞這一主題進(jìn)行了熱議。此外,新鮮出爐的相關(guān)分析研究顯示,社工隊(duì)伍離職率高企,從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)積累不足,以及工資待遇較低等問題亟待解決。
政府購買服務(wù)的機(jī)制有待完善、社工離職流動(dòng)流失不利于行業(yè)發(fā)展、社工普遍年輕化工作經(jīng)驗(yàn)不足……新書《廣州市政府購買家庭綜合服務(wù)分析研究》總結(jié)了家綜項(xiàng)目在發(fā)展中存在的一些問題。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至底,廣州已有267家社工機(jī)構(gòu),其中2012年-登記成立的多達(dá)196家,逾七成機(jī)構(gòu)顯得比較“年輕”。競(jìng)爭(zhēng)激烈的體現(xiàn)在于,171間家綜分別被79家機(jī)構(gòu)“瓜分”,僅占總數(shù)5%的14家社工機(jī)構(gòu)就承接了45%的家綜。
調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,在廣州各區(qū)中,增城區(qū)社工的平均到手工資最高,每月達(dá)3840元,海珠區(qū)最低僅3174.17元,天河區(qū)倒數(shù)第四,只有3270.25元。大部分家綜社工薪酬增長緩慢,職位晉升和發(fā)展空間有限,待遇急需提升。社工人員普遍年輕化,工資經(jīng)驗(yàn)不足,專業(yè)服務(wù)能力有待提高。目前,社工離職、流動(dòng)、流失等問題凸顯,人才隊(duì)伍離職率達(dá)24.55%,不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
該報(bào)告還指出,雖早有明文允許,家綜開展低償服務(wù),所得收益用于拓展和加強(qiáng)家綜服務(wù),但因缺乏具體操作指導(dǎo),絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)缺乏開展有償或低償服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、思路和能力,普遍缺少可持續(xù)的有償、低償?shù)姆⻊?wù)項(xiàng)目。
購買方:家綜必須和政府達(dá)成一種“互動(dòng)”
在會(huì)上,購買方代表梁先生提到一些新的共性的問題突顯。首先是目前存在空巢老人需要照顧的問題,引起了現(xiàn)場(chǎng)居民代表的共鳴。其次是現(xiàn)在的家庭主婦變換的頻率快,由此產(chǎn)生的家庭問題。還有青少年行為問題,因單親家庭或者非常矛盾的家庭問題,會(huì)影響孩子,心理始終都有一些問題等。
“第一個(gè)是要與政府相互促進(jìn)的服務(wù)模式。”梁先生說到購買方需要什么樣的家綜服務(wù)時(shí)表示,家綜必須和政府達(dá)成一種“互動(dòng)”。第二,家綜需要注重引入資源,聚合社區(qū)社會(huì)的資源,協(xié)調(diào)各方參與解決社區(qū)共同關(guān)注的問題。“服務(wù)單靠政府,或者社工機(jī)構(gòu)來提供,也是不足的,要倡導(dǎo)全民參與公益服務(wù)。”此外,家綜需協(xié)助居民和社區(qū)提升自助的能力。“通俗點(diǎn)講就是助人、自助�！�
梁先生建議稱,家綜一定要注重質(zhì)量,既有服務(wù)的質(zhì)量,也有管理層面的質(zhì)量,“離開了這個(gè)質(zhì)量,肯定會(huì)被邊緣化�！蓖瑫r(shí),在開展社會(huì)服務(wù)時(shí),必須要“接地氣”,不能脫離社區(qū)現(xiàn)狀,“我們關(guān)注的對(duì)象,不需要很多高大上的東西,也不需要很多高深的理論,你給他一杯水,給他一個(gè)感謝的眼神就夠了�！�
盡管總有一“家”在居民附近,不過,媒體記者走訪天河路和黃埔大道附近的部分小區(qū)發(fā)現(xiàn),不知道或知道卻不了解家綜為何物的多有人在。
從湖北老家到廣州來照顧孫子的胡阿姨,把家綜誤認(rèn)為老家的居委會(huì)。她告訴記者,來廣州近兩年,隔三差五就有居委會(huì)的人上門了解家庭情況,“不知道家綜是干什么的,我也沒有見過�！痹谔旌勇犯浇囊恍^(qū),老廣鄧先生稱知道附近有個(gè)家綜,“有時(shí)候看見他們?cè)趶V場(chǎng)上搞活動(dòng)”,不過,他和家人還沒有參加過那些活動(dòng)。一位退休后堅(jiān)持做義工的梁阿姨談自己的感受表示,助人為樂,遇到需要幫助的人,她會(huì)力所能及地先去做。談到對(duì)家綜社工的印象,她說并不在意社工是不是專業(yè)的,“老人其實(shí)需要最多的還是關(guān)懷�！�
近日,在天河路進(jìn)行的一場(chǎng)社區(qū)公益活動(dòng)中,記者遇到帶著幾位小孩來玩的天河某家綜的兩位社工大姐。在她們工作的社區(qū),有大量外來務(wù)工人員及其子女們。一位社工表示,她們平時(shí)也只是力所能及地在家綜輔導(dǎo)小孩做作業(yè)、玩游戲等,除了偶爾有人邀請(qǐng),一般都是在社區(qū)里活動(dòng)。“靠我們社工組織外來工子女出去玩,難度很大也不大現(xiàn)實(shí),所以走出社區(qū)的機(jī)會(huì)很難得,我們都希望有更多的愛心人士和企業(yè)能提供這樣的機(jī)會(huì)。”
廣州一社會(huì)工作服務(wù)中心總監(jiān)馮先生認(rèn)為,單靠社工的力量是很難完成回應(yīng)服務(wù)對(duì)象、政府購買方的服務(wù)需要,因此,探討并推出了聯(lián)合服務(wù)+家綜服務(wù)咨詢委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
馮先生表示,了解居民有什么需求是最需要現(xiàn)在解決的,先交由有政府職能部門、社區(qū)居委會(huì)以及熱心群眾等組成的服務(wù)咨詢委員會(huì)進(jìn)行討論,他們?cè)谧约宏P(guān)注的社區(qū)問題上先形成一個(gè)共識(shí)。知道了需求之后,服務(wù)咨詢委員會(huì)本身作為一個(gè)工作溝通平臺(tái),又可以通過這個(gè)平臺(tái)促進(jìn)服務(wù)的合作。而且,服務(wù)咨詢委員會(huì)也是資源的提供者和引入者,社區(qū)內(nèi)的資源和社區(qū)外的資源,有資金的優(yōu)勢(shì),或者人員的優(yōu)勢(shì),把這些聚合在一起,可以為社區(qū)提供更好的服務(wù)。
“家庭綜合服務(wù)中心的主題在哪里?在家庭。”中山大學(xué)社會(huì)工作教育與研究中心主任羅觀翠表示,家綜的專項(xiàng)就是面向社區(qū)里面的家庭。有些家庭可能面對(duì)的問題和需求比較大。但有些家庭本身沒有什么問題,而且有資源,但是不知道怎么利用自己的資源幫助社區(qū)。整合家庭資源能力,然后推動(dòng)整個(gè)社區(qū)的發(fā)展。
羅觀翠表示,廣州家綜也形成了一些特色,和日漸專業(yè)化的服務(wù)方向,可形容為“整合社區(qū)家庭力量”模式(IFSC模式)。把家庭關(guān)系、社區(qū)關(guān)系調(diào)和起來,這樣就變成了大家互相關(guān)心,而不是只關(guān)注金錢�！叭伺c人之間的關(guān)系、關(guān)心,才是我們最珍貴,最重要的東西。”
社工，是指社會(huì)工作，是由英文 Social Work 翻譯過來的，它指的是非盈利的、服務(wù)于他人和社會(huì)的專業(yè)化、職業(yè)化的活動(dòng)。在國際社會(huì)，這類活動(dòng)還被稱為社會(huì)服務(wù)或社會(huì)福利服務(wù)。由于各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不同，具體問題不同，解決問題的方法不同，因此人們對(duì)社會(huì)工作內(nèi)涵的表述也有所不同。國際社會(huì)工作者聯(lián)會(huì)(IFSW)曾于20世紀(jì)90年代進(jìn)行全球調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各國對(duì)社會(huì)工作的定義大同小異。我們可以說，社會(huì)工作是在一定的社會(huì)福利制度框架下，根據(jù)專業(yè)價(jià)值觀念、運(yùn)用專業(yè)方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業(yè)性的活動(dòng)。
提供社會(huì)工作專業(yè)咨詢、培訓(xùn)、督導(dǎo)、策劃、評(píng)估等服務(wù)
為普通社區(qū)和特殊社區(qū)提供社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目策劃及地區(qū)服務(wù)
為家庭、婦女、兒童、青少年、老年人、殘障人士、異地務(wù)工者及其他社會(huì)弱勢(shì)群體
為特殊群體、邊緣群體提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)
通過專業(yè)的項(xiàng)目拓展，面向社會(huì)開展活動(dòng)策劃、個(gè)案援助等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。
社會(huì)工作在我國還是一個(gè)寬泛的概念。當(dāng)前我國對(duì)社會(huì)工作有三種不同的理解，即有三種社會(huì)工作：普通社會(huì)工作、行政性社會(huì)工作和專業(yè)社會(huì)工作。按照《決定》的精神，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門指出，社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)核心價(jià)值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。這里指的主要是專業(yè)社會(huì)工作。
社工的主要職責(zé)是對(duì)各種社會(huì)問題和各類處于困境的社會(huì)成員進(jìn)行專業(yè)化‘診療’，社工的存在有效地彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足。
