機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革新政策及新方案【全文】政策解讀

思而思學(xué)網(wǎng)

近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),決定從10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。同時(shí)決定,統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。決定要求,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

決定自10月1日起實(shí)施。這意味著近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代,將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金,持續(xù)多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”徹底打破。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)8%

此前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金由財(cái)政負(fù)責(zé),從去年10月1日開始,將實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度,由單位和個(gè)人繳費(fèi)。

按照《決定》,按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員均要實(shí)行養(yǎng)老金改革。我國目前事業(yè)單位有近3000萬人,機(jī)關(guān)有700萬人,因此,此次改革的群體將涉及近4000萬人。

根據(jù)《決定》,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和企業(yè)職工的養(yǎng)老金制度實(shí)現(xiàn)了一致。在繳費(fèi)水平上,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)率和企業(yè)職工一樣,同為28%。其中單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),即“300%封頂、60%托底”。

比如,公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等,每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元,改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi),小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后,小明每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。

職業(yè)年金方面,單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。這樣,小明又要繳200元,加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元,一共繳600元,這筆錢是從小明的月收入中扣除的,將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分,退休后按月發(fā)放。

如此一來,并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致,“體制內(nèi)人員”以前完全吃財(cái)政飯,變?yōu)閱挝缓蛡(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資,形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

老中新三類人區(qū)別對(duì)待

改革后,這4000萬人退休后待遇咋樣?《決定》明確,對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實(shí)行過渡性措施,保持待遇水平不降低?偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

———“老人”是指改革前已退休的人員,他們?cè)鼍S持不變,并參加今后的待遇調(diào)整。

———“新人”是指改革后新參加工作的人員,他們將來退休時(shí),基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致。

———“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“逐步過渡”政策主要是兩條:

一是他們?cè)诟母锴皼]有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”,將來退休時(shí)在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí),再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

二是設(shè)定一定期限的過渡期,在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,“保低限高”,這樣,基本可以保證原有的待遇水平不降低。

“特別要指出的是,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長工資直接掛鉤,而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮!边@位負(fù)責(zé)人說。

此外,這項(xiàng)改革確定職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立,這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)保持待遇水平總體不降低。

養(yǎng)老金多繳多得、長繳多得

一直以來,一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。隨著改革推進(jìn),這種情況可能有所改變。

這是因?yàn),改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā),并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整,這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個(gè)重要原因。而改革后,將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著,小明即使退休前沒有被提拔,但由于他的繳費(fèi)年限長,也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。這也是一個(gè)重大變革,有利于避免相互攀比,逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

此外,改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須實(shí)行全國統(tǒng)一工資制度,由于工資結(jié)構(gòu)不同,機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng),但是加上按照機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補(bǔ)貼,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今,這一因素不復(fù)存在。

更關(guān)鍵的是,同樣年齡退休的,計(jì)發(fā)月數(shù)相同,所以繳費(fèi)越多,待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶積累的,退休越晚,計(jì)發(fā)月數(shù)越少,即除數(shù)越小,因而待遇水平越高———這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,由于我國地區(qū)發(fā)展差異大,各個(gè)行業(yè)、各類單位情況復(fù)雜。國務(wù)院的改革決定是管總的,具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位,還要依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化政策措施。

熱門推薦

最新文章