收入分配改革,調(diào)整和完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障制度

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核心內(nèi)容:最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障制度是老百姓關(guān)注的話題,兩會關(guān)于完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障制度的提案和建議給大家?guī)砹烁蟮南M旅媸亲钚孪ⅰ?/p>

兩會報告中稱,完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜。

在全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊慰磥,?yīng)將“實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增”作為目標(biāo),推進收入分配制度改革,逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小,中間大”的格局。他認(rèn)為,要保護合法收入,整頓不合理收入,調(diào)節(jié)過高收入,打擊和取締非法收入,使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、行業(yè)之間的收入差距趨向合理。

全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣認(rèn)為,最低工資上漲幅度一定要超過CPI,只有這樣,才能讓普通勞動者真正受益。全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說,每到春節(jié),農(nóng)民工被拖欠工資都是熱點話題。

收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”。是“十二五”收官之年——央企薪酬制度改革塵埃落定,機關(guān)事業(yè)單位工資改革推進在即。在收入分配改革提速的當(dāng)前,占勞動者主體的非國企和體制外人員的“錢袋子”,又會怎樣呢?

最低工資的變動,直接影響著公益性崗位、低端制造業(yè)基層員工、勞動技能較低的靈活就業(yè)人員等群體,反映了整個社會的用工和收入門檻。

促進就業(yè)規(guī)劃(2011—)明確,最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。“這個目標(biāo)預(yù)計能順利完成!比珖舜蟠、浙江省人社廳廳長吳順江說,關(guān)鍵是如何按照政府工作報告所說,完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。

據(jù)統(tǒng)計,2011年—2013年,全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅,分別為22%、20.2%、17%。,截至7月25日,為14.2%。

全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣認(rèn)為,最低工資上漲幅度一定要超過CPI,只有這樣,才能讓普通勞動者真正受益。

全國人大代表、江南控股集團總工程師黃作興也建議,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù),應(yīng)該是保障職工的最低生活保障水平,而很多省份現(xiàn)有最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括社保繳費和住房公積金,效果大打折扣。

以重慶農(nóng)婦熊德明向總理求助討薪為標(biāo)志,我國從2003年底掀起清理欠薪風(fēng)暴。雖然國家作出了很大努力,但欠薪現(xiàn)象還是屢打不絕,甚至愈演愈烈。今年的政府工作報告提出,“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題”。

全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說,每到春節(jié),農(nóng)民工被拖欠工資都是熱點話題。造成這種現(xiàn)象的首要原因,是轉(zhuǎn)包制度:一項工程項目被層層轉(zhuǎn)包,最后才轉(zhuǎn)到包工頭,一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂,包工頭拿不到工錢,更不要說農(nóng)民工了!傲硗,許多企業(yè)只在年終或工程完工時集中結(jié)算,平常只給工人發(fā)一定數(shù)額的生活費!惫舜T說,“要治本,就必須按月足額發(fā)放工資!

1994年頒布的勞動法就規(guī)定了按月足額發(fā)放工資,但從目前情況看,執(zhí)行仍然不力。

促進就業(yè)規(guī)劃(2011-)明確,形成正常的工資增長機制。這個目標(biāo)能否完成?其實,國企和體制內(nèi)的工資正常增長機制,在很大程度上是政府說了算,目前還不能說已經(jīng)建立;而其他群體的工資增長,則在很大程度上由市場說了算。

從國際經(jīng)驗看,建立高效、公平的工資調(diào)整,主要依靠政府、企業(yè)、勞動者三方進行工資集體協(xié)商。目前我國正在推進這項工作,但還需要一個過程。

曾任職工會的一位全國人大代表說,工資集體協(xié)商機制,往往是勞資糾紛多倒逼出來的辦法。這項工作開展起來非常困難,最大阻力是一些企業(yè)主懼怕職工“漫天要價”。這位代表建議,國家應(yīng)制定完善法律,確立工資協(xié)商的法律地位。

全國人大代表、吉林省延邊州人大常委會原主任金碩仁表示,目前三方協(xié)商工資調(diào)整機制還在起步階段,三方中的勞動者話語權(quán)仍然比較弱!氨仨毎l(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,同時賦予工會在維護勞動者權(quán)益方面更多的武器,推動機制平衡發(fā)展!苯鸫T仁說。

人力資源和社會保障部勞動工資研究所近日發(fā)布的《中國薪酬報告》顯示,1988年,收入最高行業(yè)平均薪酬是最低行業(yè)的1.58倍。2005年達到4.88倍,為歷年最高。此后雖略有下降,但幅度較小,2010年為4.66倍,2011年為4.48倍。2012年,工資收入最高的金融業(yè),是最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的4.3倍。

有人質(zhì)疑:怎么會差得這么少?還有人吐槽,稱自己的工資“被增長”。這是因為,細(xì)分行業(yè)間的工資收入差距較大,同樣是金融業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè),都存在“高大上”,也都有“矮矬窮”。此外,壟斷行業(yè)工資增長水平過高,而多數(shù)行業(yè)增長速度低于平均值。

企業(yè)內(nèi)部收入差距也過大。據(jù)統(tǒng)計,2011年,2032家上市公司中,高管平均薪酬為47.1萬元,職工平均薪酬為8.2萬元,相差5.74倍;個體相差最大的更是達到112.77倍。

從總體看,我國全部雇員1985年平均工資為1120元,2012年增至34905元,增長30.2倍。而同一時期人均GDP,則從857元增至29991元,增長了34倍。

更為令人憂心的,是工資收入在GDP中的占比下降。2004年至2008年,我國勞動者工資占GDP比重從50.6%降至47.9%。而2009年和2010年,則分別為46.6%和45%。

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