黨的十九大報(bào)告指出，進(jìn)入*，我們黨一定要有新氣象新作為。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十九大對(duì)加強(qiáng)*黨的建設(shè)進(jìn)行部署，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，納入*黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，表明了用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心�！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)。修訂《條例》，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)*黨的建設(shè)總要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的再部署、再動(dòng)員。
一、新修訂的《條例》總結(jié)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)
這次修訂的《條例》，與2015年修訂的《條例》一脈相承，都是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要制度成果。2015年修訂《條例》，將十八大以來管黨治黨理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果制度化，圍繞全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開；把黨章、黨中央的紀(jì)律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律規(guī)定，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律；突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律在六項(xiàng)紀(jì)律中是管總的、打頭的，是最重要的紀(jì)律；把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
在此基礎(chǔ)上，這次修訂《條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，深入總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新經(jīng)驗(yàn)新做法，深刻分析黨的十八大以來中央紀(jì)委查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄反映的問題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，進(jìn)一步擰緊黨紀(jì)螺栓、扎緊制度籬笆。《條例》全面貫徹和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，將黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化。堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把堅(jiān)決維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。
二、堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性
黨的十九大明確提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，深刻闡述了黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的重大意義，明確提出了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的具體要求，強(qiáng)調(diào)要把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力。指出，在黨的六項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問題，從本質(zhì)上看都是政治問題，都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題，都是對(duì)黨不忠誠不老實(shí)的問題。從近年來查處的無論是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等案件，還是周本順、王三運(yùn)、魯煒等案件，都印證了黨中央的判斷。修訂《條例》，緊緊圍繞黨中央和關(guān)于加強(qiáng)*黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)管黨治黨中的突出問題，特別是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題作出更有針對(duì)性的規(guī)定，不斷完善制度。一是明確黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是在紀(jì)律建設(shè)的基本要求中，增加黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的規(guī)定。三是貫徹黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例要求，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，層層設(shè)防，時(shí)時(shí)提醒，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)。五是在政治紀(jì)律中，開宗明義規(guī)定在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；同時(shí)，在第五十條、第五十一條、第五十五條進(jìn)一步規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，以及對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人的，干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。六是規(guī)定對(duì)制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
三、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性
進(jìn)入了*，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出了一系列新要求，做出了一系列新部署。指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持人民的主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕我們黨的宗旨和人民群眾的獲得感。陜西省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)馮新柱對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利；中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委通過走訪調(diào)研、專項(xiàng)檢查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)，張家口市及下轄蔚縣、康�？h扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，等等。《條例》緊密結(jié)合*新使命新要求，對(duì)侵害人民群眾利益的問題，增加了相應(yīng)處分規(guī)定。一是規(guī)定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。二是堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，增加對(duì)扶貧脫貧中優(yōu)親厚友、顯失公平的處分規(guī)定，對(duì)在扶貧工作中有克扣群眾財(cái)物、違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用等侵害群眾利益的，從重或者加重處分。三是把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，增加利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的處分規(guī)定。這些規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)鮮明的時(shí)代性。
