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貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》落實(shí)四個(gè)合格情況
尊敬的王校長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下午好，十分感謝能提供這次學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)，根據(jù)安排，現(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”中“講規(guī)矩，有紀(jì)律”專題學(xué)習(xí)。在中紀(jì)委五次全會(huì)上，提出，要“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”，“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。”加強(qiáng)規(guī)矩建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。根據(jù)*講話精神，黨的規(guī)矩建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)有四個(gè)方面：一是黨章;二是黨紀(jì)條規(guī);三是國(guó)法;四是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。去年底中央新修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要成果，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律與規(guī)矩的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼。下面我想重點(diǎn)圍繞《準(zhǔn)則》與《條例》的學(xué)習(xí)，就共產(chǎn)黨員加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。講的題目是學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，講三個(gè)大問題：1、全面了解《準(zhǔn)則》《條例》的具體要求;2、充分認(rèn)識(shí)《準(zhǔn)則》《條例》的突出特點(diǎn)與精神實(shí)質(zhì);3、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)。
一、全面了解《準(zhǔn)則》《條例》的具體要求
(一)、《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容
《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī).修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字，分為導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括：
一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個(gè)必須”原則要求：
必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念;
必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨;
必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);
必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操。努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
二是圍繞正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對(duì)全體黨員提出“四條規(guī)范”;
堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公;
堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事;
堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約;
堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。
三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求jc更高的“四條規(guī)范”：
廉潔從政，自覺保持人民公仆本色;
廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益;
廉潔修身，自覺提升思想道德境界;
廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。
與2010年1月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”，覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示。
(二)《條例》的主要內(nèi)容
新條例將2003年頒發(fā)條例的10類違紀(jì)行為整合為六類：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，并明確列出每一類的“負(fù)面清單”，群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律都是舊條例沒有的，成為廣大黨員的基本底線。
1、對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分。政治紀(jì)律是黨組織和黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，所以《條例》將政治紀(jì)律作為六大紀(jì)律之首。對(duì)比舊條例，新條例政治紀(jì)律“負(fù)面清單”出現(xiàn)了三個(gè)新提法：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”、“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本”、“對(duì)抗組織審查”。
今年西城區(qū)紀(jì)委給予華遠(yuǎn)集團(tuán)原黨委副書記、董事長(zhǎng)任志強(qiáng)留黨察看一年處分。任志強(qiáng)多次在微博、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其他公開場(chǎng)合公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則、違背黨的路線方針政策等方面的錯(cuò)誤言論，其行為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律。
廣東清遠(yuǎn)一市委常委時(shí)常轉(zhuǎn)發(fā)捕風(fēng)捉影的政治段子，最近被市委書記約談。
2.對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分。對(duì)比舊條例，新條例組織紀(jì)律“負(fù)面清單”新增規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。同時(shí)新增規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取國(guó)(境)外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。此外，組織紀(jì)律“負(fù)面清單”中的新提法還有“非組織活動(dòng)”、“不如實(shí)向組織說明問題”、“不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度”、“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)”，以及“篡改、偽造個(gè)人檔案”等。
2015年10月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局發(fā)布了對(duì)科技日?qǐng)?bào)社原副社長(zhǎng)湯東寧嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查的消息。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國(guó)永久居留權(quán)，一直未向組織報(bào)告;其配偶子女獲取英國(guó)永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填報(bào);未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請(qǐng)假手續(xù)多次因私出國(guó)，事后隱瞞不報(bào);長(zhǎng)期違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時(shí)交由組織人事部門統(tǒng)一管理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科技部決定給予湯東寧開除黨籍處分與行政撤職處分，由三級(jí)職員降為六級(jí)職員。
3.對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分。第八章，共25條違紀(jì)行為200多項(xiàng)。新增規(guī)定：搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。條例對(duì)于這方面的規(guī)定更為嚴(yán)格。如違規(guī)接受禮品、禮金和服務(wù)等行為，不僅規(guī)定了不準(zhǔn)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，而且還明確了向從事公務(wù)人員及其配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡也屬于違規(guī)。也就是說，不僅不能夠拿，而且還不能夠送，否則都是違規(guī)。這是過去所沒有的。
今年五一期間，湖北省紀(jì)委通報(bào)了3起廉潔紀(jì)律行為的案件。武漢東湖高新區(qū)花山中學(xué)校長(zhǎng)王勇違規(guī)接受吃請(qǐng)等問題。2015年上半年，南京某公司業(yè)務(wù)員黃某某(女)為參與校園網(wǎng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，先后請(qǐng)王勇吃飯4次、釣魚1次，并出資為王勇私家車安裝一鍵啟動(dòng)系統(tǒng)。東湖高新區(qū)教育文化體育局黨委給予王勇黨內(nèi)警告處分。崇陽(yáng)縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)違規(guī)公款送禮問題。2015年6月，崇陽(yáng)縣水利局黨委委員、水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉十兵在接待外地企業(yè)考察時(shí)，違規(guī)購(gòu)買衣服贈(zèng)送給考察人員，并開具虛假發(fā)票報(bào)銷該筆費(fèi)用2500元。崇陽(yáng)縣水利局黨委給予劉十兵黨內(nèi)警告處分。團(tuán)風(fēng)縣旅游局局長(zhǎng)劉杰、副局長(zhǎng)杜國(guó)東違規(guī)收受禮品問題。1月19日，劉杰、杜國(guó)東違規(guī)收受團(tuán)風(fēng)縣賈廟鄉(xiāng)大崎山村黨支部書記、村委會(huì)主任漆水平用公款購(gòu)買的土豬肉等年貨。團(tuán)風(fēng)縣紀(jì)委分別給予劉杰、杜國(guó)東黨內(nèi)警告處分，給予漆水平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
今年五一期間貴州省紀(jì)委也通報(bào)了五起案例：2015年12月22日，貴州省石阡縣供銷合作聯(lián)社主任周國(guó)才安排單位食堂購(gòu)買1273元的狗肉，在食堂為單位職工奉上狗肉宴。石阡縣紀(jì)委研究決定，給予周國(guó)才黨內(nèi)警告處分，責(zé)令參加人員承擔(dān)公款吃喝費(fèi)用。2015年5月2日，貴州省織金縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)雷恩昌安排駕駛員駕駛單位公車出城辦私事，剛出城就被紀(jì)委人員攔下。最終，雷恩昌受到黨內(nèi)警告處分，并按當(dāng)?shù)赝愜囆妥赓U市價(jià)追繳車輛使用費(fèi)和油費(fèi)。2013年9月，貴州省岑鞏縣教育局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)楊政英帶領(lǐng)該縣中小學(xué)財(cái)務(wù)人員31人，到貴陽(yáng)市參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，集體北上內(nèi)蒙古旅游觀光。最終，對(duì)這一問題負(fù)有直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的人員均被處理。時(shí)任局黨組書記楊世國(guó)盡管已于底調(diào)離，仍被給予黨內(nèi)警告處分。公款旅游產(chǎn)生的費(fèi)用，參與人員全額退賠。2015年9月4日，貴州省石阡縣國(guó)榮鄉(xiāng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人趙磊在縣城某餐館操辦“滿月酒”。最終，趙磊被給予行政警告處分，所收禮金全部收繳。參與吃請(qǐng)送禮的12名國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員當(dāng)年度績(jī)效獎(jiǎng)金全部被扣除。2012年1月至2015年3月，貴州省桐梓縣衛(wèi)計(jì)局22名黨員干部收受茅石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春節(jié)、中秋等期間送的現(xiàn)金及購(gòu)物卡共計(jì)28.14萬(wàn)元。遵義市紀(jì)委目前已給予桐梓縣政府分管副縣長(zhǎng)杜隆焰黨內(nèi)警告處分，給予桐梓縣政府黨組成員(原計(jì)生局局長(zhǎng))畢云黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2013年“五一”來臨之際，貴州省冊(cè)亨縣總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席黃錫昌安排單位財(cái)務(wù)人員，到超市購(gòu)買面值為2000元的購(gòu)物卡7張，作為“五一”勞動(dòng)節(jié)福利發(fā)放給本單位7名干部職工。最終，黃錫昌被給予黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金全部收繳。
4.對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分。新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等內(nèi)容，“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)”和“救災(zāi)救濟(jì)款物分配優(yōu)親厚友、明顯有失公平”等，均被列入“負(fù)面清單”中。此外，還首提“形象工程”：“不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國(guó)家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。
河南省漯河市舞陽(yáng)縣孟寨鎮(zhèn)澧河村原村黨支部書記、村委會(huì)主任張健國(guó)獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊、作風(fēng)粗暴。在澧河村，對(duì)于與其意見相左或稍有矛盾的村民，張健國(guó)時(shí)常采用打罵加威脅的高壓手段。2013年7月，被調(diào)查組約談話。張健國(guó)說：“別看你們正在調(diào)查我，我現(xiàn)在回到村里，村里的人還得喊我‘萬(wàn)歲’!”
5.對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分。第十章，共13條70多項(xiàng)。新增了兩個(gè)新提法：“不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”;“干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
中國(guó)海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長(zhǎng)劉再生等人因下屬部門和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。南海東部管理局所屬生產(chǎn)部等多個(gè)部門和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫(kù)”，以會(huì)議費(fèi)為名報(bào)銷吃喝費(fèi)用、違規(guī)在度假村和五星級(jí)酒店開會(huì)，相關(guān)直接違紀(jì)人員受到處理。因落實(shí)主體責(zé)任不力，劉再生和該局黨委委員、副局長(zhǎng)杜玉杰分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，該局黨委副書記、紀(jì)委書記高廣生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。黨委書記、紀(jì)委書記雙雙被追責(zé)，源于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的缺位。
6、對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分。生活紀(jì)律“負(fù)面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養(yǎng)情婦(夫)”提法，修改為“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，并提出：利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，從重處分。范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，使紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。
(三)學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》需要正確認(rèn)識(shí)的幾個(gè)問題
1、不許妄議中央大政方針是否以后不準(zhǔn)提批評(píng)意見。新條例有不準(zhǔn)妄議中央大政方針。有人提出，中央這一條規(guī)定，是不是以后就不讓人講話了?是不是就會(huì)妨礙黨內(nèi)民主?所以，對(duì)于這一條內(nèi)容，我們要有一個(gè)正確的理解和把握。對(duì)此要搞清四點(diǎn)：一是什么叫妄議?妄議顯然是沒有根據(jù)、沒有事實(shí)地議論。按照黨章的規(guī)定，在黨內(nèi)，我們是有權(quán)力來進(jìn)行有根據(jù)、有事實(shí)在黨內(nèi)開展批評(píng)。顯然，妄議不是有根據(jù)、有事實(shí)的。二是內(nèi)容強(qiáng)調(diào)的是什么?是大政方針，并不是針對(duì)黨和國(guó)家的所有政策，也不包括任何一項(xiàng)具體工作。三是“妄議中央大政方針”和“破壞黨的集中統(tǒng)一”這兩句話是連在一起的。是一個(gè)整體，不能斷章取義、不能分開。四是新規(guī)還有前置條件。“妄議”是通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，這個(gè)前置條件不能忽略。去年11月2日，新疆自治區(qū)紀(jì)委對(duì)新疆日?qǐng)?bào)社原黨委書記、總編輯、副社長(zhǎng)趙新尉妄議中央嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，趙新尉的主要問題是：妄議中央和自治區(qū)黨委的重大工作方針、決策和決定，公開發(fā)表反對(duì)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于新疆工作重大部署要求的言論;故意作出與中央和自治區(qū)黨委重大新聞工作部署相違背的決定;在反對(duì)民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義等重大原則問題上，言行不能與中央和自治區(qū)黨委保持一致。性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重，決定給予趙新尉開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。吳某，東部某市公安局副局長(zhǎng)，中共黨員。他對(duì)一篇關(guān)于“一國(guó)兩制”的文章在微信圈進(jìn)行分享，并對(duì)“一國(guó)兩制”政策出臺(tái)的背景與實(shí)際，發(fā)表評(píng)論大肆抨擊、公然否定。由于他社會(huì)關(guān)系廣、朋友雜，其觀點(diǎn)被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。吳某只是在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，并配發(fā)評(píng)論，殊不知，看似不經(jīng)意的舉動(dòng)，其實(shí)違反了政治紀(jì)律，妄議中央大政方針。
我黨歷來強(qiáng)調(diào)民主集中制，強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)調(diào)要聽取批評(píng)和建議，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主。對(duì)中央大政方針如果有不同看法，可以通過內(nèi)部渠道提，這也是歷來的做法，但是不能公開發(fā)表，造成不良影響，更不能妄議。
2、同學(xué)聚會(huì)、戰(zhàn)友聚餐是否都不能參加。新《條例》第68條規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分�！蹦敲�，是否以后同學(xué)聚會(huì)、戰(zhàn)友聚餐都不能參加了?這里要注意《條例》中的兩個(gè)限定：一是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”;二是“違反有關(guān)規(guī)定”，這里的規(guī)定指的是2002年中央紀(jì)委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》，其中明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立(未經(jīng)民政部門登記注冊(cè))的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù);不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”、“金蘭結(jié)義”等行為，不得用公款報(bào)銷此類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3、黨員可不可以炒股。新《條例》第88條第三款提到了“買賣股票或進(jìn)行其他證券投資的”，很多人疑問：“難道以后黨員都不允許炒股了?”實(shí)際上，這一條的處分情形是有前提的：“違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)”。那么，“有關(guān)規(guī)定”指的是什么規(guī)定呢?關(guān)于買賣股票問題，在1993年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定。當(dāng)時(shí)在國(guó)家證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對(duì)于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，保證證券市場(chǎng)健康發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著中國(guó)證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實(shí)施，證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理越來越規(guī)范了。為此，在2001年4月黨中央、國(guó)務(wù)院決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的規(guī)定，出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。主要有以下幾類人員不得買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票;國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票;本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票;掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個(gè)月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。
二、充分認(rèn)識(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的突出特點(diǎn)與精神實(shí)質(zhì)
一是依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。德之不修，行之不遠(yuǎn)。規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)矩再嚴(yán)明，也要靠有德之人來執(zhí)行和落實(shí)。沒有規(guī)矩，德亦難行。紀(jì)律懲治腐惡，是道德的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障。只有在通過立德引導(dǎo)自律的同時(shí)，通過立規(guī)加強(qiáng)他律，讓黨員干部心存敬畏、行有底線，才能讓德真正立起來。依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的新認(rèn)識(shí)�！稖�(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，為廣大黨員確立了思想和道德的高標(biāo)準(zhǔn);《條例》開出“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的底線。
二是紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)法分開。舊條例最大的問題是紀(jì)法不分，近一半內(nèi)容跟刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)。如果紀(jì)法不分、紀(jì)等于法，實(shí)際上就相當(dāng)于把黨員與普通公民混為一談，等于把法律的底線作為黨員的底線，這樣就等于拉低了黨員標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《條例》為突出黨紀(jì)特色，刪除了所有與《刑法》重復(fù)的內(nèi)容和條款79條，如破壞經(jīng)濟(jì)秩序行為、失職瀆職行為、侵犯公民權(quán)利的行為、妨害社會(huì)管理秩序的行為等相關(guān)條款。為保障與《刑法》的銜接，修訂后的《條例》第27條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。為體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的要求，對(duì)行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上高于法律，在對(duì)行為的后果處理上重于法律�！稐l例》新增了違規(guī)收送禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待等違紀(jì)條款。領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)、“裸官”等問題也納入條例的約束范圍。還規(guī)定，拒絕履行職責(zé)的要處罰，拖延履行職責(zé)的要處罰，不正確履行職責(zé)的也要處罰。這意味著對(duì)行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上高于法律。對(duì)于雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。例如《條例》第四章的規(guī)定：凡是觸犯刑法已經(jīng)犯罪的黨員，都要受到黨紀(jì)的嚴(yán)厲處分;實(shí)施了刑法規(guī)定的行為，雖然尚不構(gòu)成犯罪，但是需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，也要給予紀(jì)律處分。如受賄500元，貪污1000元，國(guó)法不管，但是黨紀(jì)要給予處分;還有違反國(guó)家民法、商法、行政等法律的行為，損害了黨、國(guó)家和人民利益的也都要給予紀(jì)律處分，這就把黨員應(yīng)當(dāng)模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的黨章中的要求，通過紀(jì)律處分條例總則的規(guī)定具體化落實(shí)了。在行為的后果處理上，修訂后的《條例》第二章“違紀(jì)與紀(jì)律處分”的第9條規(guī)定：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。而在2003版《條例》的第12條規(guī)定中，“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”。從“一年內(nèi)”改為“一年半內(nèi)”，黨員受到處分的后果更嚴(yán)重了。強(qiáng)化違紀(jì)查處、為黨紀(jì)“加碼”的條款還有第13條、第19條、第20條等。如第13條是修訂后新增的內(nèi)容，“黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格”。又如，第19條規(guī)定，有“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”等三類情形之一的，“應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”。在第20條中，“黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分”。這些都是增補(bǔ)的內(nèi)容，突出體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。
三是全面。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新修訂的《準(zhǔn)則》與《條例》體現(xiàn)了全面從嚴(yán)的新要求。所謂全面，體現(xiàn)在約束對(duì)象、責(zé)任主體、規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的全面性。
關(guān)于約束對(duì)象的全面性。原《準(zhǔn)則》適用的對(duì)象主要是副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。把紀(jì)律挺在全體黨員面前，就是要用紀(jì)律來約束和管住全體黨員干部。修訂后適用范圍擴(kuò)大了，擴(kuò)大到8700萬(wàn)黨員，所以《準(zhǔn)則》前面的定語(yǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)了約束對(duì)象的全覆蓋;
關(guān)于責(zé)任主體的全面性。過去我們認(rèn)為抓黨風(fēng)黨紀(jì)是黨委(黨組或支部)書記和紀(jì)委(紀(jì)檢組)以及黨委(黨組或支部)書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)的事情，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子都有抓黨風(fēng)黨紀(jì)的責(zé)任�！稐l例》第三十八條規(guī)定對(duì)失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任進(jìn)行了劃分。分為直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部即使是重要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果直接參與研究、決定某一具體問題或者某一事項(xiàng)由其拍板決策，則該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為直接責(zé)任者，而非領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。從責(zé)任者的范圍看，這里的直接責(zé)任者，既包括不履行或者不正確履行自己職責(zé)的黨員，也包括不履行或者不正確履行自己職責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)了責(zé)任主體的全面性。
2015年上半年，山西太原古交市客運(yùn)辦主任任長(zhǎng)春被稱為“史上最任性干部”，在單位全體干部職工大會(huì)上講“國(guó)家規(guī)定是個(gè)狗屁”，你們把我這個(gè)話記著，我就不執(zhí)行他國(guó)家規(guī)定”，“我是搞法律出身的，我知道法律是干啥的，我就不講法，你們把我這個(gè)話記住”�？跓o(wú)遮攔，毫無(wú)顧忌。視頻在網(wǎng)上瘋傳，影響極壞，紀(jì)委對(duì)發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律言論的任長(zhǎng)春給予開除黨籍、行政撤職處分，其他問題正在調(diào)查。同時(shí)，對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的古交市交通局黨總支書記閆祥明、局長(zhǎng)閆元亮，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;對(duì)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢組長(zhǎng)劉俊亮進(jìn)行誡勉談話。在該案例責(zé)任追究中，不僅支部、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人要受處分，行政首長(zhǎng)也要受處分。
關(guān)于規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的全面性。原《準(zhǔn)則》側(cè)重于政治生活，所以叫《廉潔從政若干準(zhǔn)則》。新修訂的《準(zhǔn)則》重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操等“四個(gè)必須”的原則要求。黨員廉潔自律規(guī)范部分，圍繞黨員如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系提出“四條規(guī)范”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分，針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞“廉潔從政”，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。對(duì)家風(fēng)與生活紀(jì)律也提出要求，這是過去所沒有的，體現(xiàn)了規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的全面性。
四是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。新修訂《條例》的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為“六大紀(jì)律”之首，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求細(xì)化、具體化。新修訂的《條例》對(duì)反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，并根據(jù)政治破紀(jì)現(xiàn)實(shí)情況，增加了一系列違紀(jì)條款。
五是突出以黨章為遵循的立規(guī)修規(guī)依據(jù)。黨章是黨內(nèi)根本大法，是管黨治黨的總章程。修訂《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使《條例》真正回歸黨的紀(jì)律。
新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面，意味著制度籠子越收越緊。其實(shí)質(zhì)是通過嚴(yán)格紀(jì)律與規(guī)矩來維護(hù)黨的理想信念宗旨、建強(qiáng)黨的組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、改進(jìn)黨的作風(fēng)、純潔黨的隊(duì)伍，把嚴(yán)明紀(jì)律的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，融入黨的肌體細(xì)胞之中，落實(shí)到對(duì)每一名黨員干部的日常管理監(jiān)督之中，讓監(jiān)督嚴(yán)起來、規(guī)矩立起來、包袱卸下來、責(zé)任扛起來，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
三、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)
廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。
一要“德”字為先，不斷提升思想道德境界。在中紀(jì)委六次全會(huì)上*強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，以德為先。修訂后的《準(zhǔn)則》與《條例》堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，對(duì)黨員的思想道德建設(shè)提出了新要求。在北京大學(xué)師生座談會(huì)上，*指出：“核心價(jià)值觀其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立�！痹谏虾？疾鞎r(shí)，*又指出：“培育和踐行，要注意把日常化、具體化、形象化、生活化，使每個(gè)人都能感知它、領(lǐng)悟它，內(nèi)化為精神追求，外化為實(shí)際行動(dòng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德�！奔訌�(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，就要圍繞培育和踐行，明大德、守公德、嚴(yán)私德。
一是明大德�？鬃釉�:"君子不器"，意思是作為君子，不能囿于一技之長(zhǎng)，而當(dāng)志于道，要修身、齊家、治國(guó)、平天下，這就是大道，也就是大德，是個(gè)體對(duì)于國(guó)家、民族乃至天下的責(zé)任。對(duì)于黨員來說，明大德，就是要按照《準(zhǔn)則》要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。我國(guó)傳統(tǒng)士大夫精神是“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平”。北京大學(xué)教授錢理群批評(píng)了我國(guó)大學(xué)教育中存在的培養(yǎng)精致利己主義者的現(xiàn)象。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生，除了教孩子們知識(shí)與技能，還要注意加強(qiáng)理想主義教育。
二是守公德。敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責(zé)用權(quán)、務(wù)實(shí)用權(quán)、剛直用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)，做到天下為公。這是一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)。
三是嚴(yán)私德。作為一個(gè)高尚的人有六種崇高品德：1、做人：對(duì)上恭敬、對(duì)下不傲，是為禮;2、做事：大不糊涂、小不計(jì)較，是為智;3、對(duì)利：能拿六分，只拿四分，是為義;4、人品：品德如蓮，不損公肥私，是為廉;5、對(duì)人：表里如一，真誠(chéng)以待，是為信;6、修心：優(yōu)為聚靈，敬天愛人，是謂仁。
二要“忠”字為本，將對(duì)黨忠誠(chéng)作為安身立命的根本。對(duì)黨忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨員的黨性原則和政治品質(zhì)，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治保證。這是加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)要解決的首要問題，因此《條例》將政治紀(jì)律作為六大紀(jì)律之首。對(duì)黨忠誠(chéng)，就要愛黨、護(hù)黨，始終在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨。1月29日召開的*政治局會(huì)議，*首次公開提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。作為黨員，要有強(qiáng)烈的政治敏感性，將切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為對(duì)黨忠誠(chéng)的當(dāng)務(wù)之急。
一是切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治信仰、政治紀(jì)律和理想信念，堅(jiān)持正確的政治思想和政治認(rèn)知，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。明確指出：“是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。我們要全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展。”
二是切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。貫徹“五位一體”總體布局，貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。正確認(rèn)識(shí)這一大局、自覺服從這一大局、堅(jiān)決維護(hù)這一大局，始終在這一大局下想問題、作決策、辦事情，將這一大局牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。
三是切實(shí)增強(qiáng)核心意識(shí)。對(duì)于來說，中國(guó)共產(chǎn)黨是核心、主心骨;對(duì)于8700多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人來說，黨中央是核心、主心骨;而對(duì)于黨中央來說，是核心、主心骨。多次指出,“黨政軍民學(xué),東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證�！�
四是切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)。*同志明確提出：“同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動(dòng)上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一;必須是具體的，不能光口頭講講，要落實(shí)在各個(gè)方面、各項(xiàng)工作上;必須是堅(jiān)定的，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，任何時(shí)候任何情況下都應(yīng)做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。“
2013年11月3日來全國(guó)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的策源地花垣縣十八洞村走訪，產(chǎn)生了一首流行歌曲《不知該怎么稱呼你》，歌曲表達(dá)了我州各族人民對(duì)的深深愛戴，是我州黨組織與黨員努力增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)“最好體現(xiàn)，全州黨員都應(yīng)該會(huì)唱這首歌：
“不知該怎么稱呼你，你千里萬(wàn)里來到苗寨里。不知該怎么稱呼你，你風(fēng)里雨里走進(jìn)我家里，摸鋪蓋，看米缸，一條松木板凳連著我和你。我在你心里，你在我心里。你愛我們老百姓，我們老百姓深深地愛你。不知該怎么稱呼你，你把我的手握在手心里。不知該怎么稱呼你，你把我的事裝進(jìn)你心里�！�
三要“紀(jì)”字為尺，將遵守紀(jì)律與規(guī)矩作為一種工作方式、思維方法、生活習(xí)慣�！皼]有規(guī)矩、不成方圓”。王岐山同志指出：“紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策�！毙滦抻喌膬身�(xiàng)法規(guī)，把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，將遵守紀(jì)律與規(guī)矩作為修身之術(shù)、從政之德、處世之道、成事之基。
一是明規(guī)矩。具體來說做到“五勤”：心勤多學(xué)。原原本本學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》;口勤多說。對(duì)同級(jí)則互相規(guī)勸、提醒，待下屬則再三勸誡、訓(xùn)導(dǎo)，加強(qiáng)《準(zhǔn)則》《條例》的宣傳教育。吉首市房產(chǎn)局發(fā)生腐敗窩案，部分工作人員膽大妄為到什么程度呢?就是敢把手伸向州四大家干部住建工程指揮部。案件查處以后，現(xiàn)在的紀(jì)檢組長(zhǎng)不斷提醒班子成員，以后搞什么告知自己一聲。這既是保護(hù)別人，也是保護(hù)自己;手勤多寫。做好《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)筆記與心得體會(huì);腦勤多思。善于反省，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自覺用黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范和約束自己的言行，時(shí)刻對(duì)標(biāo)黨性修養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)，慎勿觸碰紀(jì)律底線。眼勤多看�？床樘幍狞h員違紀(jì)案例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
二是樹信仰。正確的信仰是路標(biāo)、是航燈，是方向。文珠法師說過，”古今中外，一切英雄豪杰，能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí)，克制困難，完成人生責(zé)任，固然依賴信仰力量;而歷代高僧，所以能化愚昧為智慧，化迷惑為清醒，甚至明心見性，成圣成賢，亦全靠堅(jiān)固不移的信心。故古人說：信仰就是力量。”華嚴(yán)經(jīng)言：‘信為道源功德母，長(zhǎng)養(yǎng)一切諸善根’�！缎牡赜^經(jīng)》亦言：“法寶甘露妙良藥，能治一切煩惱病，有信服藥證菩提，無(wú)信隨緣墮惡道�！笨芍叛龅闹匾�。貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，一方面則靠紀(jì)律檢查的強(qiáng)制力來保障，一方面靠全黨對(duì)黨紀(jì)的信仰和自覺遵守。黨員對(duì)黨紀(jì)的遵守和信仰，是建立在全體黨員的高度自覺性基礎(chǔ)之上而形成的一種習(xí)慣。自覺性的提升,需要黨員黨紀(jì)意識(shí)的強(qiáng)化。黨紀(jì)一旦成為一種信仰，才能內(nèi)化為黨員的行為準(zhǔn)則，黨員就會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)、自覺自愿地遵守黨紀(jì)，把依規(guī)依紀(jì)辦事當(dāng)成自己的生活習(xí)慣。我州土家苗寨有結(jié)草標(biāo)為記的習(xí)俗，草標(biāo)為幾根草編結(jié)而成，不同形狀有不同意義，廣泛用于生產(chǎn)生活和交易活動(dòng)中。如果放在莊稼與家畜家禽上，表示物有所屬，別人不得占為己有，沒有人強(qiáng)迫�？康木褪菍�(duì)規(guī)則的信仰。我州地面文物溪州銅柱，始建于后晉天福五年，柱上鐫刻著溪州之戰(zhàn)的經(jīng)過和雙方盟約條款。盟約確定：“爾能恭順，我無(wú)科徭，本州賦租，自為供贍，本土兵士，亦不抽差。永無(wú)金戈之虞，克保耕桑之業(yè)�！背䦟�(duì)溪州屬地免征賦稅，不抽兵差;楚軍民不能隨意進(jìn)入溪州;溪州各部落酋長(zhǎng)如有罪過，只能由彭士愁科懲，楚不能出兵干涉。自彭士愁以來，八百年間，永保土司與中原王朝基本相安無(wú)事，還有草標(biāo)，說明了我州傳統(tǒng)文化有崇尚規(guī)則的高貴血統(tǒng)，在加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)的今天，值得發(fā)揚(yáng)光大，以增強(qiáng)信仰《準(zhǔn)則》《條例》的文化自覺與自信。
三是知敬畏。明代名臣薛說：“圣賢成大事業(yè)者，從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢之小心來。”(《薛文清公從政錄》)為官慎者，臨深履薄，熟思審處，心存敬畏。史學(xué)家王夫之在《宋論》中指出，宋太祖一統(tǒng)天下，至于大定，垂及百年，世稱盛治的原因是“唯其懼也”懼以生慎，慎以生儉，儉以生慈，慈以生和，和以生文。毛澤東當(dāng)年從西柏坡進(jìn)北京，怕當(dāng)李自成，稱自己是進(jìn)京趕考。講的就是心存敬畏�，F(xiàn)在《準(zhǔn)則》與《條例》為我們劃出了防線，告訴什么事可干什么事不可干，什么人可交什么人不可交，什么地方可去什么地方不可去;劃出了底線，告訴我們做人做事的底線在哪里，邊界在哪里?出界就會(huì)出局，出界就會(huì)出事;劃出了紅線，告訴我們政策法規(guī)的紅線是什么?踩紅線意味著什么?我們要知敬畏、存戒懼，筑牢思想防線，守住做人底線，不踩政策法規(guī)紅線，這“三線”是高壓線，也是生命線。
四是守紀(jì)律。盧梭《社會(huì)契約論》：“人是生而自由的，但卻無(wú)往不在枷鎖之中。自以為是其他一切人的主人，反比其他一切人更是奴隸�！闭f明自由是以守紀(jì)律為前提的，沒有絕對(duì)的自由。在2013年中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力。講規(guī)矩、有紀(jì)律，是黨員干部最基本的操守，有了這種操守，就會(huì)有黨員干部的基本風(fēng)格，就會(huì)有黨員干部的基本品格，就會(huì)有黨員干部的基本人格。
四要“廉”字為榮，把清正廉潔作為最高操守。公生明，廉生威。，黨員干部隊(duì)伍清正廉潔是保證。能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，必須始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，以正樹威，以清樹威，以廉樹威，以明樹威，以能樹威。
一是人格上自重�；ㄒ苑枷愣�，官以清廉而貴。古往今來，“名”有三種，一是名聲;二是名節(jié);三是名利。名聲旨在聲譽(yù)，名節(jié)貴在節(jié)操，名利重在利益，仁人志士追求的是名節(jié)。要尊重自己的人格,注意自己的言行,珍惜自己的名譽(yù)，潔身自好，以貪為恥，以廉為榮。“要一文，不值一文，難欺吏卒;寬一分，民愛一分，見佑鬼神�！睎|晉吳隱之堅(jiān)信“試使夷齊飲,終當(dāng)不易心”,所以在上任途中敢飲貪泉水。在名利面前他們經(jīng)得住誘惑、受得住清貧、耐得住寂寞、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、管得住自己、守得住底線。
二是心靈上自省。樂自清中出，煩自貪里來。大廈千間，夜眠七尺，珍饈百味，無(wú)非三餐。聚斂再多，生不帶來，死不帶去，若貪贓枉法，半夜心驚，有什么樂趣可言?大千世界，繁華無(wú)數(shù)，求無(wú)止境，看輕，才會(huì)輕松;看淡，才能愉悅;看開，才能豁達(dá)，看透，才能成熟;看懂，才能簡(jiǎn)單。緣來不拒，境去不留，看淡了榮辱得失，才有閑心品嘗幸福。天地有大美，于簡(jiǎn)單處得;人生有疲憊，在復(fù)雜處藏。別看慈禧每天進(jìn)餐有100多個(gè)菜，但能吃得到的就是面前幾個(gè)菜，其余都是為了講排場(chǎng)，沒有實(shí)質(zhì)意義。御事房的太監(jiān)忽悠她，將前一頓的菜熱一下繼續(xù)端上桌，直到發(fā)餿才換下，反正她不知道。何為高人?財(cái)?shù)窖矍翱吹玫�，色到情迷站得穩(wěn)。風(fēng)起時(shí)，笑看落花，云開處，淡看天際。
三是思想上自警。一心為公自會(huì)寵辱不驚，兩袖清風(fēng)始能正氣凜然。清縣志稱為“嚴(yán)明敏干”的湘陰知縣羅士修，在康熙57年作過一聯(lián)：“掌湘陰一顆印，春溫秋肅;受暮夜半文錢，地滅天誅�！庇觅�咒的方式自我警惕，自我警醒，自我戒備，自我告誡，自敲警鐘。
四是精神上自勵(lì)。海瑞做官時(shí)自題堂聯(lián)“干國(guó)家事，讀圣賢書”，王陽(yáng)明為官出巡時(shí)，讓前導(dǎo)儀仗者高舉“求通民情，愿聞己過”的楹聯(lián)，林則徐以“海納百川有容乃大，壁立千仞無(wú)欲則剛”為座右銘，等等，要以這些楷模激勵(lì)自己，八小時(shí)內(nèi)忠于職守，八小時(shí)外守住名節(jié)。
五要“實(shí)”字為基，把對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)作為基本政治生活準(zhǔn)則。既然加入了黨組織，就是黨的人，就要受到黨組織的約束，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，嚴(yán)格組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律�！稐l例》對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分規(guī)定，意味著對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，不再僅僅靠黨員的個(gè)人覺悟，更有了紀(jì)律懲戒的剛性約束。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，必須將當(dāng)老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，成為做人、說話、辦事的標(biāo)準(zhǔn)。
一是做老實(shí)人。一個(gè)人能干是一種素質(zhì)，能相處善團(tuán)結(jié)是一種境界，而能忍得住一時(shí)的委屈、不公和苦痛則是一種修煉。能干在于學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實(shí)踐，學(xué)中干、干中學(xué)，逐漸就會(huì)能干起來;能處在于能否寬容、包容和理解、信任。世界再大，大不過包容的心，寬容、包容才能融合、融洽、融入，理解、信任人是一種境界，被理解被信任則是一種幸福;能忍在于能否看長(zhǎng)遠(yuǎn)、想大局，站得高、看得遠(yuǎn)，唯“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，才沉得住氣、吃得了虧、受得了罪。不與上級(jí)爭(zhēng)鋒，不與同級(jí)爭(zhēng)寵，不與下級(jí)爭(zhēng)寵。
二是說老實(shí)話。指出，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。但是一段時(shí)期以來，有的黨員干部該請(qǐng)示報(bào)告的不請(qǐng)示報(bào)告，或者不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告;有的我行我素，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，不履行請(qǐng)假手續(xù)就到處亂跑甚至跑去國(guó)外;有的將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)當(dāng)作個(gè)人隱私，跟黨藏著掖著。這些不拿組織當(dāng)回事的行為，根子就在于黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念淡漠，缺乏黨員應(yīng)有的對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹立標(biāo)桿、作出表率。自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活和請(qǐng)示報(bào)告等組織制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，重大問題、重要事項(xiàng)要按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。
三是辦老實(shí)事。嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，這是我們黨最基本的政治生活準(zhǔn)則，具體到我們的實(shí)際工作中，就是要服從中央和省委、州委的決定，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、州委以及本單位的重大決策部署，確保政令暢通，堅(jiān)決糾正“上有政策下有對(duì)策”，“有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象。
六要“慎”字為要，謹(jǐn)小慎微。放肆、放縱、放任是身敗名裂的致命傷。不顧場(chǎng)合、不管對(duì)象、不分情況，想說什么就說什么、想怎么說就怎么說，想去哪兒就去哪兒、想干什么就干什么，隨心所欲、為所欲為，遲早要出事�！稖�(zhǔn)則》與《條例》的頒布，讓我們步步驚心，一不小心，就有可能萬(wàn)劫不復(fù)。務(wù)必謹(jǐn)言慎行。
一要慎思�！墩撜Z(yǔ)公冶長(zhǎng)》：“季文子三思而后行�！弊鳑Q策、辦事情、交朋友，要對(duì)照《準(zhǔn)則》與《條例》要求權(quán)衡利弊，務(wù)求穩(wěn)妥�！笆虏蝗伎傆袛�，人能百忍自無(wú)憂”。
二要慎獨(dú)。即獨(dú)處時(shí)要謹(jǐn)慎，指的是個(gè)人獨(dú)處時(shí)仍能夠嚴(yán)格遵守道德和行為準(zhǔn)則，這是中華民族的傳統(tǒng)美德。如許衡，元京兆提學(xué)，從洛陽(yáng)渡河經(jīng)河陽(yáng)(今孟縣)返鄉(xiāng)，時(shí)值盛夏，人們又饑又渴，路邊有一梨園，因?yàn)閼?zhàn)亂，主人逃離了家園。眾人爭(zhēng)著摘梨解渴，唯獨(dú)許衡獨(dú)自靜坐樹下乘涼。有人勸他說:亂世梨園無(wú)主，摘幾個(gè)梨吃有何妨。許衡說:“梨無(wú)主，吾心獨(dú)無(wú)主乎?非其有而取之，不可也�！辈粸槁放灾嫠鶆�(dòng)。
三要慎微。即注意小處、小事。明朝時(shí)，江蘇徐州人山云任廣西總兵。山云問鄭牢：“人們認(rèn)為做將官的人，并不計(jì)較貪或是不貪，何況廣西素興賄賂，我是否也可以貪一點(diǎn)?”鄭牢就以“白袍點(diǎn)墨，終不可湔”告誡山云。山云點(diǎn)頭稱是。他到廣西鎮(zhèn)守十多年，始終廉潔自守�！鞍着埸c(diǎn)墨，終不可湔”的全句譯為：一領(lǐng)白袍著了墨，永遠(yuǎn)也洗不掉。這句格言告訴我們“千里之堤，潰于蟻穴”。任何事物，都有一個(gè)從少到多，從量變到質(zhì)變的過程。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，小節(jié)并不小，大節(jié)、小節(jié)，大事、小事，本質(zhì)上都是一樣的。道自微而生，禍自微而成，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于自律，加強(qiáng)修養(yǎng)，小處不可隨便。
四要慎言。行事不可任心，說話不可任口。出自清申居鄖《西巖贅語(yǔ)》。意思是：做事不可隨心所欲，說話不可信口雌黃�，F(xiàn)在是信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，偷錄偷拍十分方便，出言不慎，被人偷錄偷拍，斬頭去尾放到網(wǎng)上，就會(huì)釀成彌天大禍。近年黨員干部出言不慎而惹火燒身的例子不勝枚舉。新條例有不準(zhǔn)妄議中央大政方針的規(guī)定。今年5月22日，廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)原董事長(zhǎng)何林夏被逮捕，總編輯、北京貝貝特出版顧問有限公司總經(jīng)理劉瑞琳也被免職。大家要注意禍從口出。我的工作就是解讀中央大政方針，這一規(guī)定對(duì)我的工作提出了新要求。我的方法是講問題講下不講上，講古不講今，講遠(yuǎn)不講近。遺憾的是我現(xiàn)在已經(jīng)離開了這個(gè)崗位。
五要慎行。人生有十鑒：大喜易失言，大怒易失禮，大驚易失態(tài)，大哀易失顏,，大樂易失察，大懼易失節(jié)，大思易失愛，大醉易失德，大話易失信，大欲易失命。講的就是要慎行。
領(lǐng)導(dǎo)、同志們，修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》，既固化了抓早抓小、動(dòng)輒則咎的實(shí)踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。在從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，要時(shí)刻保持思想上清醒，思路上清楚，為人上親和，經(jīng)濟(jì)上清白，生活上清新，心靈上清凈，自求多福，且行且珍惜。
最后還得感謝大家能在我即將離開理論工作崗位的時(shí)候提供這樣一次學(xué)習(xí)匯報(bào)的機(jī)會(huì)，講得有不準(zhǔn)確、不全面、不深刻的地方，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝!
貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》落實(shí)四個(gè)合格情況
在黨的十八屆五中全會(huì)召開前夕，*印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下分別簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》《條例》)。這是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好《準(zhǔn)則》和《條例》，我認(rèn)為要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思想。從嚴(yán)治黨，思想建設(shè)是根本。當(dāng)前，從中央到地方深化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)從嚴(yán)治黨已成為一種新常態(tài)�！稖�(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，“重在立德”;《條例》開列負(fù)面清單，“重在立規(guī)”，打出了一套全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，迅速轉(zhuǎn)變思想，端正“嚴(yán)以用權(quán)”的思想認(rèn)識(shí)，改變“用權(quán)任性”的慣性思維，既要做到對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)，又要依法依規(guī)行使權(quán)力。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和政策敏感性，自覺與黨中央保持高度一致，緊跟當(dāng)前的新形勢(shì)、新變化、新要求，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。
二、堅(jiān)持履職擔(dān)責(zé)。《準(zhǔn)則》和《條例》全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化，也是全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果。為此，我將始終以“不抓黨建就是嚴(yán)重失職”的強(qiáng)烈政治責(zé)任感，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)把貫徹落實(shí)工作抓實(shí)抓好抓到位。
三、堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管。一分部署，九分落實(shí)。培根說：制度不執(zhí)行，比沒制度危害更大。我們應(yīng)該把對(duì)干部的厚愛體現(xiàn)在從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處之中，該提醒的要提醒、該教育的要教育、該處理的要處理，要多“扯扯袖子”、�！耙бФ洹�，督促干部嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事�，F(xiàn)在，制度的“籠子”已經(jīng)扎緊，下一步關(guān)鍵在于落實(shí)。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，要堅(jiān)持鐵律管干部、鐵腕抓作風(fēng);二是要加大問責(zé)力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、貪污腐化的從嚴(yán)查處，對(duì)不作為、亂作為、緩作為的從嚴(yán)問責(zé)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境;三是要加大宣傳，大力營(yíng)造執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》的良好氛圍，持續(xù)發(fā)力，久久為功。
四、堅(jiān)持率先垂范。作為大通湖區(qū)委第一責(zé)任人，我將時(shí)刻保持政治上的清醒和行動(dòng)上的自覺，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把遵守紀(jì)律作為工作新常態(tài)，始終做到率先垂范。帶頭嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，時(shí)時(shí)處處事事高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決守住底線。對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》明確的八大要求和六大紀(jì)律，從點(diǎn)滴做起，從小事小節(jié)做起，把住權(quán)力關(guān)、欲望關(guān)，凈化朋友圈、生活圈，管好身邊人、身邊事，真正使黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、力踐于行。
