上半年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)、全面貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，取得良好成效。
一、規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性得到加強(qiáng)
一是著力加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。完成了《青海省東部城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《東部城市群城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》的修編工作。全力推進(jìn)海東等地的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，祁連、貴德、瑪多等縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)省政府同意批準(zhǔn)實(shí)施。結(jié)合《青海省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030)》，積極開展省域空間規(guī)劃編制調(diào)研工作。二是積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省城市設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，組織編寫了《青海城市設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程導(dǎo)則》，指導(dǎo)格爾木市開展了突出重點(diǎn)區(qū)域和地段建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、高度、體量標(biāo)準(zhǔn)和要求的城市設(shè)計(jì)工作。三是持續(xù)推進(jìn)“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作。指導(dǎo)互助、都蘭、海晏三縣做好“三規(guī)合一”試點(diǎn)，完成了縣域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)三縣正在開展“三規(guī)合一”信息化平臺建設(shè)、重大建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目庫搭建、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度建設(shè)工作。四是嚴(yán)肅規(guī)劃管理工作。制定出臺了《青海省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件處理辦法》，強(qiáng)化規(guī)劃決策的科學(xué)性和規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。全面開展省級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的派駐和巡查工作，對黃南州、海北州、海西州等地開展了2次季度巡查工作，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的事前、事中、事后監(jiān)管。
二、城市(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作取得重大突破
我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取國家級投資取得歷史性突破，海東市成功列入全國地下綜合管廊建設(shè)示范城市，西寧市成功列入全國海綿城市建設(shè)示范城市，累計(jì)爭取到國家投資資金26.4億元。爭取資金渠道之新、規(guī)模之大，尚屬我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)史上首次。一是城市地下綜合管廊建設(shè)取得重大進(jìn)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地下管線普查工作，已累計(jì)普查地下管線11500公里，研究起草了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》。指導(dǎo)西寧市、海東市等城市開展地下管廊總體規(guī)劃編制工作，“十三五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊363公里，計(jì)劃完成投資約277億元。指導(dǎo)西寧市編制完成了《地下綜合管廊工程規(guī)劃(2015年-2030年)》，規(guī)劃全市修建地下綜合管廊624公里，總投資達(dá)529億元。計(jì)劃完成投資10億元，目前正在建設(shè)地下綜合管廊6.81公里，完成投資1.9億元。指導(dǎo)海東市成功列入全國第二批地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市，爭取到中央財(cái)政支持地下綜合管廊建設(shè)資金9.9億元，新建56.42公里，估算投資34.13億元。目前，海東市已建成地下綜合管廊16.79公里，完成投資4.4億元。同時，指導(dǎo)海東市按照試點(diǎn)城市實(shí)施方案要求，創(chuàng)新投融資模式，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式，正在和有意向的投資第三方磋商相關(guān)事宜。二是海綿城市建設(shè)取得重大突破。研究起草了《推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》。指導(dǎo)西寧市成功列入海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，爭取到中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)資金16.5億元，建設(shè)21.61平方公里海綿城市，示范項(xiàng)目共計(jì)313個，估算投資57.9億元。目前，西寧市已完成了“川道型城市沖溝治理模式—火燒溝區(qū)域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目”“黃河二級支流—北川河核心段綜合治理項(xiàng)目”和“綠色生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目”等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。三是扎實(shí)做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理工作。編制完成了《青海省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《青海省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。理順了全省城鎮(zhèn)污水處理管理體制，正式明確省、市(州)、縣三級城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運(yùn)行管理工作職能由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一實(shí)施。認(rèn)真推進(jìn)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》，排查出地級城市黑臭水體25條。四是認(rèn)真開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ�。編制完成了《青海省城�?zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全力抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。正式啟動《青海省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法工作，督促各地做好城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革工作。五是風(fēng)景名勝區(qū)工作得到加強(qiáng)。青海湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2015—2025年)》經(jīng)國務(wù)院同意，獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批復(fù)。完成了貴南直亥、天境祁連、烏蘭金子海、海晏金銀灘、德令哈柏樹山五處省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃初稿編制工作。
三、城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織。組織全省各地召開貫徹落實(shí)中發(fā)37號文件精神電視電話會議，印發(fā)了貫徹落實(shí)中發(fā)37號文件重點(diǎn)工作任務(wù)的分工，明確工作任務(wù)。成立了推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是扎實(shí)開展調(diào)查研究。會同省編辦、省法制辦等部門開展專題調(diào)研，全面掌握我省城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、工作職能等現(xiàn)狀，赴省外學(xué)習(xí)城市管理執(zhí)法工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，研究起草了《青海省深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》。三是積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。主動與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委和外省區(qū)進(jìn)行溝通銜接，及時跟進(jìn)國家層面最新政策動態(tài)和省外改革步驟。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)與西寧市政府反復(fù)協(xié)商，擬定西寧市為我省推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市。西寧市已正式啟動城市管理執(zhí)法體制改革工作，并明確從推行綜合聯(lián)動執(zhí)法入手，先行先試，逐步推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，為全省城鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革提供經(jīng)驗(yàn)。
四、棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)綜合整治有序推進(jìn)
，全省新建城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)8.03萬套，基本建成5.26萬套，入住5.08萬套。截至5月底，已開工35151戶，基本建成13792套，入住9878戶，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的44%、26%和19%，完成投資18.9億元。預(yù)計(jì)6月底，可分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的60%、55%和50%。截至目前，已落實(shí)棚改專項(xiàng)建設(shè)基金31.87億元，用于補(bǔ)充棚改項(xiàng)目資本金。下達(dá)中央保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資10.3億元，落實(shí)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金26.23億元。共落實(shí)國開行、農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款283.57億元。一是完善政策措施。印發(fā)《關(guān)于老舊居住小區(qū)綜合整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的通知》，進(jìn)一步明確老舊居住小區(qū)綜合整治的內(nèi)容和工作要求。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造步伐確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的通知》，就貫徹落實(shí)全國棚改工作電視電話會議精神提出具體措施。二是抓項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。審查海東市、海西州、海北州、玉樹州等12個任務(wù)量較大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和綜合整治實(shí)施方案，確保項(xiàng)目及時落地。三是抓公租房配售工作。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》，按照“先租后售、共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”的方式，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，上半年配售公租房3500套。四是提前謀劃明年項(xiàng)目。按照自下而上、逐級上報(bào)的原則，指導(dǎo)各地提前謀劃2017年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，2017年全省擬實(shí)施城市棚戶區(qū)改造7萬戶。五是住房公積金平穩(wěn)運(yùn)行。全國首家住房公積金綜合服務(wù)平臺正式開通運(yùn)行。截至5月底，全省住房公積金繳存總額509.45億元，繳存余額247.09億元，提取總額 262.36億元，個人貸款總額270.7億元，貸款余額108.06億元，個貸率43.73%。其中1-5月份繳存33.22億元，提取26.89億元，個人貸款發(fā)放20.49億元。
五、建筑節(jié)能與綠色建筑持續(xù)推進(jìn)
一是加快實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。計(jì)劃實(shí)施100萬平米城鎮(zhèn)既有居住建筑和265萬平米既有公共建筑節(jié)能改造，計(jì)劃完成投資4億元。截至5月底，已落實(shí)公共建筑節(jié)能改造中央補(bǔ)助資金0.32億元、省級補(bǔ)助資金0.53億元，下達(dá)既有公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金0.85億元;落實(shí)既有居住建筑節(jié)能改造省級補(bǔ)助資金0.53億元。預(yù)計(jì)到6月底，既有建筑節(jié)能改造將完成1億元投資。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作。開展了17項(xiàng)工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作，發(fā)布了《青海省建筑能效標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《青海省建筑太陽能應(yīng)用安裝工程消耗量定額與基價》等4項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。同時，全力推進(jìn)《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》立法工作。三是大力推動綠色建材評價標(biāo)識管理工作。研究制定了《青海省綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》，正在編制《青海省綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)》。指導(dǎo)各地開展綠色建材評價標(biāo)識管理工作，鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)向積極申請綠色建材評價。四是積極推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建工作。《共和縣智慧城市建設(shè)實(shí)施方案》通過評審，督促指導(dǎo)海南州共和縣、貴德縣、海西州格爾木市智慧城市試點(diǎn)單位開展自評工作，并全面摸底調(diào)查試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。嚴(yán)格新建建筑執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，配合省通信管理局全力做好光纖到戶工作。五是認(rèn)真組織可再生能源建筑應(yīng)用工作。研究制定了《青海省推進(jìn)可再生能源(太陽能)建筑綜合應(yīng)用實(shí)施方案》。我省青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院太陽能光電建筑一體化及教學(xué)示范項(xiàng)目和西寧市海湖體育中心光伏建筑一體化項(xiàng)目通過住建部太陽能光電建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)核查。
