黨的十八屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，會議審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確了今后五年我國發(fā)展的指導思想、目標任務、重大舉措，在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展體制上有一系列重大突破。在全會上發(fā)表重要講話，科學回答了關(guān)系我國長遠發(fā)展的許多重大理論和實踐問題，以一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點升華了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利提供了有力思想武器。全會的成功召開，必將在中華民族發(fā)展的歷史坐標中留下濃墨重彩的篇章。
這次全會取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是貫穿全會精神的靈魂和主線，“十三五”規(guī)劃建議就是按照這條主線來謀篇布局的。學習貫徹全會精神，重要的是牢固樹立五大發(fā)展理念，切實落實到各方面實踐之中。
一、深刻認識五大發(fā)展理念的重大意義
發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。理解五大發(fā)展理念的理論意義和實踐意義，應當緊密聯(lián)系大勢和大局來把握。
從維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期來看，五大發(fā)展理念是順應時代潮流、把握發(fā)展機遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。當今世界，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實力依然是世界各國的共同追求。特別是圍繞克服國際金融危機的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動。可以說，發(fā)展問題歸根到底是理念問題，發(fā)展戰(zhàn)略競爭透射的也是發(fā)展理念之爭。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，順應了時代發(fā)展要求，汲取了各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。樹立和貫徹好五大發(fā)展理念，就能使我國發(fā)展占據(jù)時代制高點，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，在日趨激烈的國際競爭中贏得更大的發(fā)展優(yōu)勢。
從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)來看，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。黨的十八大以來，以*同志為黨中央提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是事關(guān)長遠的頂層設(shè)計，是我們黨在新的形勢下治國理政的總方略。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，處于中心位置;全面深化改革、全面依法治國是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴治黨是戰(zhàn)略保證。決勝全面建成小康社會，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要務，同時發(fā)展也應當根據(jù)新的實踐而有新的理念、新的要求。還應看到，“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。我們黨提出的五大發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，順應了推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點明了破解發(fā)展難題的新路徑。發(fā)揮好五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，才能更好推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能如期全面建成小康社會。
從黨的理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程看，五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。我們黨高度重視理論指導和理論創(chuàng)新，正是有了正確理論的指導，有了理論上的不斷與時俱進，我們的發(fā)展道路才行穩(wěn)致遠、越走越寬廣。改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)形勢和任務的變化，適時提出相應的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導發(fā)展實踐。從以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，到堅持科學發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。時代在前進、實踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無止境。黨的十八大以來，以*同志為黨中央著眼新的發(fā)展實踐，深入推進黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學把握，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度。
總而言之，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。要深刻認識五大發(fā)展理念的重大意義，使之真正成為引領(lǐng)發(fā)展實踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。
二、深入把握五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求
對五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求，重要講話和“十三五”規(guī)劃建議作了深刻闡述。概括起來講，就是要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風;深刻認識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性;深刻認識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進美麗中國建設(shè);深刻認識開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟;深刻認識共享是的本質(zhì)要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。在學習貫徹全會精神過程中，領(lǐng)會好五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求，有這樣五個方面需要深刻把握。
??五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊含著解放思想、與時俱進的思想品格。樹立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。要從黨的思想路線的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認識發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。面對新的發(fā)展實踐，有些東西過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行;有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領(lǐng)導干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應的思維方式，堅決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。樹立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標尺，自覺對照檢驗我們的實際工作，符合的就鼓勵和支持，不符合的就反對和摒棄，更好地在解放思想中跟上時代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展。
??五大發(fā)展理念來自于發(fā)展經(jīng)驗和教訓的深刻啟示，蘊含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實踐邏輯。在發(fā)展問題上，我們既有成功經(jīng)驗，也有深刻教訓。成功經(jīng)驗在哪里，重要的是堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事;教訓也主要反映在脫離實際上。一個時期以來，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。強調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，從根本上說，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強規(guī)律意識，在研究和把握規(guī)律中認識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。要注重適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的各項工作;注重綠色富國、綠色惠民，尊重自然、順應自然、保護自然，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式;注重加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會進程中，要始終堅持從實際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個腳印地做好工作。
??五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導向。在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們認識世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問題為牽引，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題�？梢哉f，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強問題意識、強化問題導向，瞄著問題去、追著問題走，在破解發(fā)展難題中實現(xiàn)發(fā)展的新進步。抓問題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問題應當緊緊扭住短板、全力做好補齊短板這篇大文章。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺政策措施、完善體制機制，都要著力補短板、解難題，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性平衡性。
