●十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強大思想武器。其重大意義正如全會所指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，影響將十分深遠。
●創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力;協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障;綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路;開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求;共享發(fā)展是的本質(zhì)要求，是制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。
●當下的廣東，正在掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會的熱潮，實現(xiàn)提出的“三個定位、兩個率先”目標的使命感緊迫感，比以往任何時候都將要來得強烈。在廣東率先全面建成小康社會的重要關(guān)口，需要我們深入領(lǐng)會和貫徹五大發(fā)展理念，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，如期將率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標變成南粵大地的壯麗現(xiàn)實。
偉大的時代注定要有思想的陽光去照耀。
黨的十八屆五中全會勝利閉幕了!這是在歷史的指針指向“十三五”、在全面建成小康社會進入決勝階段這個重要關(guān)口召開的一次具有里程碑意義的重要會議。自黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的偉大決策以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)30余年艱苦奮斗，國家的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力空前提高，實現(xiàn)全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會明確了今后五年黨和國家的中心任務(wù)，即到二?二?年全面建成小康社會，實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，從而為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
這是一鼓作氣向終點線沖刺的沖鋒號!
恩格斯曾經(jīng)指出：“任何哲學(xué)只不過是在思想上反映出來的時代內(nèi)容�！秉h的十八大以來，以*同志為黨中央把握時代脈搏、洞察發(fā)展大勢，毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。十八屆五中全會進一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，具有高度的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的特點，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀。五大發(fā)展理念之間相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強大思想武器。其重大意義正如全會所指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，影響將十分深遠。
全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。*主席今年9月在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出：“對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權(quán)利�！北M管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是當代中國第一要務(wù)。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利;唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。進一步說，對于當代中國來說，問題不在于要不要發(fā)展，而在于怎樣發(fā)展，如何找到正確的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補上發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。從適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，到提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，這反映了我們黨在新的歷史時期對于把握發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務(wù)的規(guī)律性不斷深入，必將推動向更高境界、更深層次的發(fā)展邁進，為中華民族開啟更為廣闊、更加光明、更加燦爛的前景。
當下的廣東，正在掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會的熱潮，實現(xiàn)提出的“三個定位、兩個率先”目標的使命感緊迫感，比以往任何時候都將要來得強烈。在這個重要歷史關(guān)口，廣東如何率先全面建成小康社會，這需要我們深入領(lǐng)會和貫徹五大發(fā)展理念，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，如期將率先實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標變成南粵大地的壯麗現(xiàn)實。
一 創(chuàng)新，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”黨的十八大以來，從決定民族前途命運的高度反復(fù)強調(diào)創(chuàng)新的極端重要性�！白�(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。”創(chuàng)新，不僅成為當代中國的高頻詞，而且內(nèi)涵愈加深厚，外延愈加寬廣。
十八屆五中全會指出，“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風�！比珪褎�(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這既是對“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的進一步升華和深化，同時已超越科技層面，使創(chuàng)新進入了理論、制度、文化等綜合層面;創(chuàng)新不僅是對科技工作者的明確要求，更是對全黨全社會提出的緊迫任務(wù)。同時，全會從如期實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度，鮮明突出地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位，具有指引方向的重大意義。
值得指出的是，這種認識的深化，本身就是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新方式，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。黨的十八大之后不久，2012年12月，在廣東考察工作的在廣州主持召開經(jīng)濟工作座談會時就強調(diào)，要繼續(xù)大膽探索、扎實工作，堅定不移推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2013年9月，在主持召開的*政治局第九次集體學(xué)習(xí)，專門就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行研討，要求全黨全社會把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。3月，參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議時強調(diào)，廣東要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅?。6月，在出席兩院院士大會開幕會上，指出“要把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來”。2015年3月，在參加全國兩會上海代表團審議時，首次明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。就外延而言，從科技創(chuàng)新的單輪驅(qū)動到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的多輪驅(qū)動，創(chuàng)新的范圍愈加廣闊;從內(nèi)涵來看，創(chuàng)新逐漸提高到發(fā)展第一動力的核心位置，成為“貫穿黨和國家一切工作”的核心要素。
創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。當前，我國經(jīng)濟正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標上，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化。從國內(nèi)看，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，有效破解產(chǎn)能嚴重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的系列難題，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達國家正在推進高起點“再工業(yè)化”，這與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇�！皺C不可失，時不再來”，只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，抓住和用好寶貴的戰(zhàn)略機遇期，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。十八屆五中全會從“培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面，明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點，為未來五年創(chuàng)新發(fā)展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，又要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動;既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，又要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。貫徹全會精神，廣東要按照路線圖，進一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，扎實推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗，完善落實激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的政策舉措，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。
二 協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。”十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會目標，提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題，體現(xiàn)了目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是立足長遠、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實踐指導(dǎo)作用。
不謀全局者，不足謀一域。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。2015年5月，在主持*政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出，“由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。”在云南、陜西、貴州等省調(diào)研考察時，高度關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展問題，強調(diào)“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。在全國文藝工作座談會上，指出要提升國家軟實力，注重精神文明建設(shè)，“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立”。還指出，“物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高要求，尤其是經(jīng)濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求�！边@些重要論述，從不同角度指出了建設(shè)全面小康社會進程中的短板所在，也深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，表明了提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的堅定決心。
協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實際倒逼而來，也是因時而動、應(yīng)勢而為，發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇�！皢栴}是時代的聲音”。我們黨帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時，也在時刻關(guān)注和破解伴隨而來的成長煩惱??從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。當前，我國正處于全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，增強發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性。與全國一樣，廣東經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速發(fā)展，也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的諸多問題，珠三角與粵東西北區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間，都需要堅定不移繼續(xù)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。作為中國第一經(jīng)濟大省，廣東要在協(xié)調(diào)發(fā)展上交出合格答卷，這是一項緊迫而光榮的任務(wù)。
“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)。”增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。全會從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展四個方面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標，有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高建設(shè)水平;既要加快文化改革發(fā)展，加強建設(shè)，建設(shè)文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，又要堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障。
三 綠色，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。
“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻�！笔藢梦逯腥珪䦶摹拔逦灰惑w”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特色和針對性，對糾正“唯GDP”式粗放型發(fā)展具有重大作用。
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年5月，在主持*政治局第六次集體學(xué)習(xí)時要求：“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長�！痹谠颇隙＿叄�(xí)近叮囑“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景要永駐人間;在北京APEC會議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有;在全國人大江西代表團，又強調(diào)“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念，既是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，也是引領(lǐng)中國長遠發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在快車道上馳騁了幾十年的中國經(jīng)濟社會列車，相伴而來的還有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機。如果不能引起足夠重視，這些危機將越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，在生態(tài)環(huán)境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰�！卑凑帐藢梦逯腥珪渴穑瑘猿志G色發(fā)展理念，必須在促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用;既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度;既要以提高環(huán)境質(zhì)量，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，又要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。貫徹全會精神，實現(xiàn)綠色發(fā)展，廣東必須徹底告別簡單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績觀，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，堅決守住生態(tài)底線，讓南粵大地真正成為人與自然和諧共生的美麗家園。
綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。
四 開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。
“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體�！笔藢梦逯腥珪䦶娜蛞曇八伎贾袊l(fā)展問題，提出開放發(fā)展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”的立場，也揭示了“中國經(jīng)濟的命運與世界的命運息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。
開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后，已為世界和中國的發(fā)展實踐所證明。黨的十八大以來，中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，更高水平的開放格局正在形成。12月，在主持*政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出：“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶�！苯螘r間，在美國西雅圖與中美企業(yè)家座談時強調(diào)，“中國的開放大門就像阿里巴巴‘芝麻開門’一樣，開開了就關(guān)不上了”;在接受路透社采訪時說，“中國對外開放不斷走向深入，這既包括中國打開大門吸引外資，也包括中國企業(yè)走出國門進行投資”;在聯(lián)合國大會一般性辯論時提出，“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”……這一系列重要講話，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)對外開放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏的新型國際關(guān)系，具有重大指導(dǎo)意義。
今天的中國，已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國……中國發(fā)展牽動世界目光，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要引擎。但當中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，當世界經(jīng)濟不確定因素增加，國際社會一度擔心中國開放的大門會不會收窄，事實證明，中國對外開放不僅沒有收窄，相反力度還越來越大。如果說改革開放以來中國創(chuàng)造的發(fā)展奇跡得益于對外開放，那么經(jīng)濟新常態(tài)下中國的對外開放只會進一步擴大，沒有任何理由改變。中國的開放不是權(quán)宜之計，而是基本國策，必將伴隨著中華民族走向現(xiàn)代化的全過程;中國的開放也不是獨善其身，而是互利共贏，志在打造包容共享的人類命運共同體。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制，中國將因開放發(fā)展而充滿活力，世界也將因中國開放發(fā)展而更加美好。在三十多年的發(fā)展中廣東積累了豐富的開放發(fā)展經(jīng)驗，收獲了豐厚的“開放紅利”，在新一輪開放熱潮中，必須繼續(xù)發(fā)揮地緣等各種優(yōu)勢，奮楫爭先。
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”堅持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經(jīng)濟體系、促進各國共同繁榮發(fā)展。按照十八屆五中全會的要求，既要開創(chuàng)對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭;既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;既要推進“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能;既要積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔國際責任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求。
五 共享，是全面建成小康社會的必然結(jié)果。
改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。
“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進�！秉h的十八屆五中全會關(guān)于“共享發(fā)展”的部署安排，無論在宏觀還是微觀層面，每一項安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關(guān)，不僅回應(yīng)了全社會關(guān)切，更體現(xiàn)了制度安排的延續(xù)性、科學(xué)性、優(yōu)越性。
“天地之大，黎元為本�！钡陌l(fā)展成果呈現(xiàn)出中國政治制度的巨大優(yōu)勢：發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。2012年11月，在十八屆*政治局常委同中外記者見面會上，就指出：“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”共享發(fā)展就是要解決社會公平正義問題，追求以民富優(yōu)先，帶動國家進一步發(fā)展�；仡欉^去特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右，2013年減少貧困人口1650萬人，減少1232萬人，連續(xù)兩年完成了減貧1000萬人以上的目標任務(wù)。這些都彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，由國富、國強向民富的進一步轉(zhuǎn)變正在路上。
盡管成績斐然，我們也要看到，當前分配不公的問題還比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距還比較大。在共享改革發(fā)展成果上，還有不完善的地方，按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，現(xiàn)行標準下全國還有7000萬貧困人口，要想完成2020年全部脫貧摘帽的目標，任務(wù)還很艱巨。民生建設(shè)擔子重是現(xiàn)實，對于廣東來說，如何推動粵東西北地區(qū)與全省同步實現(xiàn)全面小康，如何讓流動人口和戶籍人口共享發(fā)展成果，壓力不小。但是壓力再大，廣東也要按照率先全面建成小康社會的目標要求，集中力量補齊社會民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板，同時大力推進基本公共服務(wù)均等化，讓1億多廣東人民共享發(fā)展成果，在全國率先全面建成更高水平的小康社會。
全面建設(shè)小康社會是改革開放以來就提出的發(fā)展目標，經(jīng)過多年努力，如今已進入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅定不移走共同富裕的道路，是的本質(zhì)要求，是制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇�！笆濉币�(guī)劃深刻體現(xiàn)出“全面”二字，對就業(yè)、收入、社保、食品安全、人口均衡發(fā)展等問題一字不落，給出了各項硬指標，顯示了中央完成這一目標的信心和決心，我們一定要拿出“決不讓一個地區(qū)掉隊”的勇氣，將“不斷為人民造福”的熱情，鐫刻在時代新的年輪上，讓共享體面而富有尊嚴的生活化為實際，生長在每一寸國土上。
為時代的偉大的目標服務(wù)，是不朽的。
隨著十八屆五中全會閉幕，全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段的帷幕已經(jīng)拉開。新形勢催生新理念，新理念呼喚新實踐，新的征程時不我待。全面小康的美好藍圖、民族復(fù)興的偉大中國夢需要靠我們每一個人為之奉獻。廣東廣大干部群眾要更加緊密地*同志為，堅定信心，昂揚斗志，結(jié)合廣東實際，為率先全面建成小康社會“第一個率先”，率先基本實現(xiàn)“第二個率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)廣東新發(fā)展!
五大發(fā)展理念具有世界意義
黨的十八屆五中全會準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局大勢，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念提出以來，引起了各界的高度關(guān)注、深入研究和持續(xù)熱議。這充分說明，五大發(fā)展理念不但是引領(lǐng)實現(xiàn)我國“兩個百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的思想武器，而且是對人類文明進步有重大作用的重大理念，具有鮮明的世界意義
一
我國先哲講道：“理者，物之固然，事之所以然也。”《晉書》有云：“人心所歸，惟道與義�！蔽宕蟀l(fā)展理念反映了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律，同樣也是解決世界經(jīng)濟社會發(fā)展的“道”與“義”。*主席在二十國集團*第十次峰會上作了《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的發(fā)言，將創(chuàng)新等理念展示于二十國*和世界人民面前，核心意蘊就是為促進世界經(jīng)濟增長開出良方，貢獻中國理念和中國智慧。我們不妨放開視野，把五大發(fā)展理念置于破解當代世界經(jīng)濟社會發(fā)展難題中來思考和認識。
創(chuàng)新是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。我們黨提出的創(chuàng)新理念，旨在不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。一部近現(xiàn)代世界經(jīng)濟社會發(fā)展史，一定意義上講就是以正確價值觀為指導(dǎo)的創(chuàng)新史。18世紀英國率先完成的第一次工業(yè)革命，以令人難以置信的速度支撐著英國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革和迅猛發(fā)展，極大地改變了世界面貌。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟危機，經(jīng)濟學(xué)家和政治家都在尋找破解之策，結(jié)果還是創(chuàng)新解決燃眉之急，促使資本主義渡過了危機難關(guān)。一些拉美國家長期擺脫不了“中等收入陷阱”，一個重要原因是這些國家受到體制機制的桎梏，創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新成果乏陳。國際金融危機爆發(fā)8年來，為什么世界經(jīng)濟恢復(fù)緩慢、增長脆弱，追根溯源，是因為上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，一言以蔽之就是創(chuàng)新乏力。世界經(jīng)濟的長遠發(fā)展、走出國際金融危機困局，根本動力在于創(chuàng)新。正是基于這樣的認識，我國強力推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，德國積極實施高科技戰(zhàn)略計劃??“工業(yè)4.0”，旨在于通過體制機制變革激發(fā)創(chuàng)新活力，通過科技進步創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
協(xié)調(diào)是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，主要是破解中國長期存在的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，形成平衡結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展整體性。在當今世界上，發(fā)展不協(xié)調(diào)問題具有普遍性、長期性。在經(jīng)濟全球化時代，一個國家特別是大國、強國經(jīng)濟政策的外溢效應(yīng)是明顯的。正是洞察這一時代性的經(jīng)濟規(guī)律，“加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力”才更有力量。中國正在促進“一路一帶”沿線國家協(xié)調(diào)發(fā)展，正是協(xié)調(diào)思維、合作思維和共贏思維的具體表現(xiàn)。
綠色是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的共同夢想。既要促進經(jīng)濟中高速發(fā)展，又要節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅定走出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這不僅是從我國的角度強調(diào)綠色發(fā)展理念，也是對世界經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實短板的深刻認識。一個時期以來，我國堅定不移推進綠色發(fā)展，目前我國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。在當今世界，只要具有一定長遠眼光，沒有哪個國家、哪個企業(yè)不贊同低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的。
開放是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。開放理念的一個重要內(nèi)涵就是奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以順應(yīng)中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢。這是總結(jié)歷史經(jīng)驗和認識現(xiàn)實矛盾作出的重大決策。美國在上世紀20年代奉行孤立主義，實行嚴格的關(guān)稅制度和貿(mào)易壁壘，這被公認為后來大蕭條、大危機的一大誘因。這次國際金融危機后，一些發(fā)達國家囿于一己之私利，悄然關(guān)上了國門，以為這樣會度過危機。須知，在世界經(jīng)濟深度互動的新階段，一個國家的發(fā)展離不開世界，離不開在全球價值鏈競爭中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，離不開互利互惠、合作共贏的格局，這是歷史的必然，也是現(xiàn)實的需要。
共享是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的人民期盼。讓人民享受發(fā)展帶來的福祉，是各國人民的基本權(quán)利，也是無論實行何種國體國家的一致追求。據(jù)報道，2015年全球凈資產(chǎn)在百萬美元以上的富豪共有1330萬人。但我們更應(yīng)看到，全球更有8億人還在挨餓。一些國家和地區(qū)發(fā)展并未惠及全體人民。為了讓世界人民共享發(fā)展成果，各國*共同通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。*主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出，唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。這充分反映了世界人民尤其是發(fā)展中國家人民的共同心聲和強烈盼望。
二
中國作為最大發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟體，積極主動參與全球治理，形成有利于世界各國發(fā)揮各自優(yōu)勢的發(fā)展新格局，這是時代賦予的重大使命。全球治理關(guān)鍵在于發(fā)展治理，核心在于理念引領(lǐng)。縱觀世界大勢，五大發(fā)展理念將有利于促進全球經(jīng)濟治理。
第一，積極利用外交舞臺傳播和踐行五大發(fā)展理念。黨的十八大以來，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過多邊、雙邊外交，不斷向世界宣示當代中國發(fā)展新理念。面對世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作的重要轉(zhuǎn)折時期，中國把G20峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，并從創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理、促進國際貿(mào)易和投資、推動包容聯(lián)動式發(fā)展等4個重點領(lǐng)域進行峰會籌備工作。大道之行，天下為公。今后一個時期特別是“十三五”時期，我國外交應(yīng)當把傳播和踐行“五大發(fā)展理念”作為一個重要內(nèi)容，既促進我國外交理念的創(chuàng)新發(fā)展和與時俱進，又致力為和平、發(fā)展、合作、共贏的時代主題增添新的內(nèi)涵;繼續(xù)充分利用多邊、雙邊外交渠道和主場外交優(yōu)勢，根據(jù)我國外交的總體方略，在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，與世界各國同心打造人類命運共同體。
第二，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善。黨的十八屆五中全會明確提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅持互利共贏原則，促進全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅定反對各種形式的貿(mào)易保護主義。維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位，推動多邊貿(mào)易談判進程，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。這是中央審時度勢，根據(jù)國情世情深刻變化，著眼開創(chuàng)我國對外開放新局面作出的重大部署。2013年我國成為全球貨物貿(mào)易第一大國，成為120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴。2015年我國與“一帶一路”國家貿(mào)易額達9955億美元，占全國貿(mào)易總額的25.1%。當前，我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善責無旁貸。首先，要把五大發(fā)展理念作價值和一條紅線貫穿各個方面。其次，在加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級中落實五大發(fā)展理念，讓經(jīng)貿(mào)伙伴國和當?shù)厝嗣褚材芨惺艿轿宕蟀l(fā)展理念帶來的美好前景，切實體會五大發(fā)展理念的力量所在。再次，大力造就專業(yè)化、復(fù)合型、高素質(zhì)的掌握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的人才隊伍，并積極向有關(guān)國際經(jīng)貿(mào)組織推薦。
第三，積極發(fā)揮智庫和論壇的獨特作用。智庫因其對新思想、新政策、新事物感知的敏銳性和研究的深入性，以及與國外政商機構(gòu)、智庫組織聯(lián)系的順暢性，使之成為認識、解讀、傳播五大發(fā)展理念的獨特力量;而論壇特別是國際性論壇，具有探討性、交流性和影響力大的特殊優(yōu)勢。通過智庫和論壇傳播五大發(fā)展理念，可以增強主題性、話語權(quán)、輿論場和軟實力，收到良好功效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化頂層設(shè)計，各個智庫和論壇特別是國家層面的智庫和論壇要根據(jù)自身職能和優(yōu)勢，明確向外傳播的主題和重點;要踴躍參加相關(guān)論壇，善于運用國際性語言闡述五大發(fā)展理念，善于通過“中國實踐”闡明“中國理念”;要針對五大發(fā)展理念的階段性特征，通過媒體、論壇、講壇等平臺發(fā)表文章和演講，不斷闡發(fā)五大發(fā)展理念新動態(tài)和新效果。
“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。”向世界傳播和踐行五大發(fā)展理念是一項復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要在國家層面進行科學(xué)規(guī)劃、建立評估機制，確保各層次、各方面協(xié)調(diào)一致，攻堅克難。
