黨的十八屆五中全會公報(bào)明確指出“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，這是第一次將分享經(jīng)濟(jì)寫入黨的全會決議中，標(biāo)志著分享經(jīng)濟(jì)正式列入黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃。
所謂分享經(jīng)濟(jì)，或者又稱共享經(jīng)濟(jì)。是指將原先由于技術(shù)手段或者商業(yè)模式的限制無法參與經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)流通的生產(chǎn)生活資源，通過新的技術(shù)手段或者商業(yè)模式投入到經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)流通中，重新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會效益的經(jīng)濟(jì)模式。
分享經(jīng)濟(jì)具有幾個(gè)典型的優(yōu)點(diǎn)，首先是節(jié)約性，分享經(jīng)濟(jì)由于并不投入新的生產(chǎn)要素，而是將原先沉睡的經(jīng)濟(jì)要素重新投入到經(jīng)濟(jì)活動之中，因此，具有高度的節(jié)約性。對于我國這樣一個(gè)人均資源相對短缺的國家，具有特別的優(yōu)點(diǎn)。其次是便利性，分享經(jīng)濟(jì)并不需要額外的投入資源和人力維護(hù)，因此，也具有高度的便利性，在普通的日常生活中，人們就可以完成分享經(jīng)濟(jì)。第三是效率性，分享經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)濟(jì)資源分散在社會各個(gè)角落，因此使用起來更加的即時(shí)迅捷，可以極大提高全社會的經(jīng)濟(jì)效率。第四是環(huán)保性，由于不需要額外的資源投入，分享經(jīng)濟(jì)在降低污染，節(jié)能減排方面產(chǎn)生了巨大的潛力。第五是財(cái)富分配的均等性。分享經(jīng)濟(jì)由于提供了普通人通過身邊資源參與經(jīng)濟(jì)活動的渠道，因此產(chǎn)生了新的財(cái)富流通渠道，在提升普通群眾收入方面具有極大的優(yōu)勢。
盡管分享經(jīng)濟(jì)具有如此多的優(yōu)點(diǎn)，然而，分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)前還面臨著很多障礙，之前是技術(shù)手段的障礙，然而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的障礙來自于原有固化的管理模式與利益藩籬，也就是體制機(jī)制的障礙。因此，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，要著力于打破利益藩籬，建立新型的分享經(jīng)濟(jì)治理模式。
2013年7月在武漢考察時(shí)指出“必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。 ”此次五中全會將分享經(jīng)濟(jì)寫入黨的全會決議，正是這一思想的體現(xiàn)。
在分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，必須突破原有的體制機(jī)制障礙，打破利益藩籬，是因?yàn)榉窒斫?jīng)濟(jì)所需要調(diào)動的沉睡的社會資源，往往是分散在社會各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)角落，而這些領(lǐng)域角落都是被傳統(tǒng)的根據(jù)地域，行業(yè)等固化的管理體制所約束束縛，從而無法參與到社會生產(chǎn)的大循環(huán)中。由于長期形成的管理體制，從而衍生出了固化的管理惰性與管理模式乃至利益藩籬。從而制約了當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要調(diào)動沉睡的社會資源投入到社會生產(chǎn)中，就必須打破制約社會資源的原有固化利益藩籬與機(jī)制障礙，為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
首先，要打破原有傳統(tǒng)的管理思維與模式。面對分享經(jīng)濟(jì)，管理部門首先不能想的是突破了自己的管理格局和部門利益，而應(yīng)該想的是是否分享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會發(fā)展，提高了公共服務(wù)水平與保障了人民利益，并作出相應(yīng)的調(diào)整。
其次，構(gòu)建新型廣泛參與的治理體制。分享經(jīng)濟(jì)由于參與面廣，調(diào)動資源大，原有政府單一的監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足治理需要，而應(yīng)該充分利用企業(yè)，行業(yè)協(xié)會，社會組織，媒體、公民監(jiān)督等各種渠道實(shí)現(xiàn)對分享經(jīng)濟(jì)的秩序治理。
第三，在網(wǎng)絡(luò)有效治理的大背景下保障分享經(jīng)濟(jì)的公共安全。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不一定是分享經(jīng)濟(jì)，但分享經(jīng)濟(jì)一定是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的手段很難實(shí)現(xiàn)沉睡資源的分享。因此，建立分享經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管體系必須與網(wǎng)絡(luò)社會的有效治理相結(jié)合。通過有效的網(wǎng)絡(luò)治理，保障分享經(jīng)濟(jì)的安全有效可靠。
