范文一
敬愛的黨組織：
您好!
十八屆五中全會(huì)是出臺(tái)改革的重要窗口期,根據(jù)講話、歷次五中全會(huì)出臺(tái)的文件等,我們預(yù)計(jì)十八屆五中全會(huì)報(bào)告將涉及六大內(nèi)容,呈現(xiàn)五大特點(diǎn): (1)以加快完善并建成為主要目標(biāo);(2)將貫徹五位一體的原則,覆蓋六大內(nèi)容;(3)將貫徹執(zhí)行十八大報(bào)告提出的相關(guān)改革;(4) 以全面建成小康社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn),以十八大報(bào)告中的八項(xiàng)則為指導(dǎo),更加注重社會(huì)公平、正義和和諧改革;(5)將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性、整體性。
十八屆五中全會(huì)是出臺(tái)改革的重要窗口期。首先,歷屆黨代會(huì)的五中全會(huì)均鎖定改革和發(fā)展;其次,改革開放、市場經(jīng)濟(jì)體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時(shí)實(shí)施的,政府的大換屆往往是改革的時(shí)間之窗。
十八屆五中全會(huì)的目標(biāo)是加快完善并建成。十一屆五中全會(huì)提出改革開放;十二屆五中全會(huì)提出建立公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì);十四屆五中全會(huì)提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用;十六屆五中全會(huì)提出更大限度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。十八大提出“加快完善”,改革具有傳承性,本次十八屆五中全會(huì)的目標(biāo)將是加快完善并建成,近期在武漢會(huì)議上也提出“逐步形成全國統(tǒng)一的市場體系”。
十八屆五中全會(huì)將貫徹五位一體的原則,報(bào)告內(nèi)容覆蓋六大方面。的六條基本上構(gòu)建了十八屆五中文件的核心框架。講話中的第一條是對改革大方向的定位,更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,建立全國統(tǒng)一市場體系;第二條是針對市場主體的改革,提高微觀主體的活力;第三條是處理好政府和市場關(guān)系,提高宏觀調(diào)控水平,推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革的主體,是十八屆五中全會(huì)中對經(jīng)濟(jì)體制改革要涉及的主要內(nèi)容。
講話中的第四條是有關(guān)社會(huì)管理制度改革的,目標(biāo)是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力;第五條是有關(guān)社會(huì)制度建設(shè)的,保障群眾權(quán)益,涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。這個(gè)兩部分構(gòu)成社會(huì)體制改革的主體,十八屆五中全會(huì)部署社會(huì)領(lǐng)域改革預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在這兩條中。講話的最后一條是關(guān)于政治和政黨建設(shè)的,是政治體制改革的主體。十八屆五中全會(huì)部署政治體制改革以及加強(qiáng)政黨建設(shè)的論述,預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在此。
十八屆五中全會(huì)報(bào)告將是十八大報(bào)告的具體貫徹執(zhí)行。(1)經(jīng)濟(jì)體制改革方面,貫徹十八大提出的完善,微觀放活,政府轉(zhuǎn)型的大方面。
完善,相關(guān)的配套改革預(yù)計(jì)有要素價(jià)格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活,相關(guān)的配套改革主要有國有企業(yè)改革,打破壟斷,財(cái)稅體制改革,鼓勵(lì)創(chuàng)新等。政府轉(zhuǎn)型,建立服務(wù)型政府,推進(jìn)行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權(quán)、加快改革財(cái)稅體制、深化行政體制改革、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革等。(2)社會(huì)體制改革方面,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,推進(jìn)深化科技體制改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進(jìn)一步加大教育投入、促進(jìn)文化與科技融合等是政策重點(diǎn);加強(qiáng)社會(huì)制度建設(shè),推進(jìn)民生、文化和生態(tài)文明建設(shè),這都是與十八大報(bào)告報(bào)告提出的重點(diǎn)改革方向,收入分配制度改革、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關(guān)重點(diǎn)改革。(3)政治體制改革方面,預(yù)計(jì)十八屆五中全會(huì)將延續(xù)十八大報(bào)告和*講話的基調(diào),推進(jìn)政治體制改革、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,加強(qiáng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)等是重點(diǎn)。
十八屆五中全會(huì)文件,以全面建成小康社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn),以十八大報(bào)告中的八項(xiàng)則為指導(dǎo),更加注重社會(huì)公平、正義和和諧改革。更加強(qiáng)調(diào)保障社會(huì)公平正義是十八大報(bào)告的重要看點(diǎn)之一,自十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)以來,我們將維護(hù)社會(huì)公平正義擺到了更加突出的位置。如十八大報(bào)告所提出的建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,同時(shí)“推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”。
十八屆五中全會(huì)報(bào)告將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性。整體性,體現(xiàn)在十八屆五中全會(huì)報(bào)告將更加重視頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)自上而下的改革,而以前,我們更多是單個(gè)領(lǐng)域的逐個(gè)推進(jìn)。五中全會(huì)報(bào)告的核心是建成市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)的改革包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面。系統(tǒng)性體現(xiàn)在,十八屆五中全會(huì)將延續(xù)十八大提出的五位一體的改革布局,五位一體的改革布局是是一個(gè)有機(jī)整體,互為條件、缺一不可。配套性體現(xiàn)在,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的改革方方面面,非常龐大,每項(xiàng)改革推進(jìn)的條件也是不盡相同的,要做好改革之間的配套和協(xié)同。
這一次的學(xué)習(xí)又讓我思想上有很大的覺悟。
范文二
敬愛的黨組織：
您好!
十八屆五中全會(huì)29日下午閉幕。為期4天的全會(huì)聽取討論了xx受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)了全面深化改革，，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“xxxx”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，努力開拓更加廣闊的前景。
十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型;要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度;中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí);各級(jí)黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是制度的重要支柱，也是的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
根據(jù)十八屆五中全會(huì)指示，將會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。教育領(lǐng)域綜合改革將會(huì)得到進(jìn)一步深化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制將會(huì)進(jìn)一步健全，合理有序的收入分配格局將會(huì)很快形成，更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度將會(huì)建立，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將會(huì)進(jìn)一步深化。創(chuàng)新社會(huì)治理，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。建設(shè)文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。
十八屆五中全會(huì)的召開有利于完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)發(fā)展;有利于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;有利于強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制;有利于加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國進(jìn)程，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系;有利于推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》于10月15日晚發(fā)布，主要有“中國將放開‘單獨(dú)二胎’”、“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”、 “不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班探索全國統(tǒng)考減少科目”、“不準(zhǔn)官員多處占用住房，探索實(shí)行官邸制”、“廢止勞教制度逐步減少適用死刑罪名”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”、“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”、“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓”等內(nèi)容。對于關(guān)心法律的人來說，最關(guān)心的當(dāng)屬廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度和確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)適當(dāng)分離的司法管轄制度。勞動(dòng)教養(yǎng)創(chuàng)立于建國初期，當(dāng)時(shí)*的目的是鞏固新生的人民民主政權(quán)，1956年勞動(dòng)教養(yǎng)制度正式在全國實(shí)行。自1982年之后，勞動(dòng)教養(yǎng)制度在法律性質(zhì)上及適用對象上均發(fā)生了極其明顯的變化。1991年10月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國人權(quán)報(bào)告》將勞動(dòng)教養(yǎng)制度定義為行政處罰。勞動(dòng)教養(yǎng)制度作為一種特殊的制裁手段，在我國社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期發(fā)揮著不同的效用，其法律性質(zhì)、適用對象也因時(shí)代主題的不同發(fā)生巨大的變化。
不可否認(rèn)的是，勞動(dòng)教養(yǎng)制度實(shí)施以來曾教育、感化和挽救過一大批輕微違法犯罪的人員，在預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在根本的缺陷：首先，勞動(dòng)教養(yǎng)制度違背了法治國家公認(rèn)的基本原則，如法定主義原則、法律保留原則、比例原則和正當(dāng)程序原則�！读⒎ǚā返�8條規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪，限制人身自由的強(qiáng)制處罰和措施，只能制定法律�！薄缎姓幜P法》第9條規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。” 明顯的是在《立法法》和《行政處罰法》頒行以后，勞動(dòng)教養(yǎng)就已經(jīng)失去了存在的正當(dāng)性。第二，勞動(dòng)教養(yǎng)制度與我國當(dāng)前的法治建設(shè)格格不入。勞動(dòng)教養(yǎng)制度沒有了法律依據(jù)，破壞法治統(tǒng)一，成為了國際社會(huì)攻擊中國政府違背《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》和侵犯人權(quán)的借口。
黨的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止回應(yīng)了民意和順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，對于民主政治建設(shè)具有積極意義。另外，確保司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)檢查權(quán)是十八屆五中全會(huì)司法改革的重點(diǎn)所在。司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政保障，司法權(quán)運(yùn)行必然受到地方勢力的干預(yù)，同時(shí)，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的行政化也嚴(yán)重影響了法官檢察官依法獨(dú)立行使權(quán)力。要推動(dòng)法院人財(cái)物統(tǒng)一管理和與行政區(qū)適當(dāng)分離的司法制度。只有這樣，法院檢察院才能依法獨(dú)立行使司法權(quán)，保障人民的基本權(quán)利，維護(hù)司法正義，讓清白之人不受非法處罰，讓有罪之人及時(shí)得到懲罰，也只有這樣，司法機(jī)關(guān)才可以較快的定紛止?fàn)�，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供法律的保障。
在十八屆五中全會(huì)的號(hào)召下，我相信我們的黨一定會(huì)緊密xx同志為，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
匯報(bào)人：
時(shí)間：20XX年X月X日
