《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》4日發(fā)布，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。這次招生制度改革是恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)的改革。華西都市報(bào)記者從四川省教育廳、四川省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，我省正在結(jié)合實(shí)際制定本地考試招生制度改革實(shí)施方案，最后要經(jīng)教育部備案后再向社會(huì)公布。一知情人表示“今秋或出爐，但不會(huì)馬上試點(diǎn)”。
年初，我省曾有報(bào)道稱，今年的新高一會(huì)執(zhí)行改革新政策及新方案【全文】。2014屆的家長(zhǎng)們4日看到新方案后，心存疑慮，“目前都開學(xué)了，怎么還沒有確切消息？”記者再次向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與一些高校、中學(xué)校長(zhǎng)求證得知，入校的高一新生仍然按照往常的教學(xué)模式、考試方式執(zhí)行，依然實(shí)施文理分科。
《實(shí)施意見》指出，“起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份”，大家關(guān)注的我省是否會(huì)成為這一批試點(diǎn)省份，目前還不能明確。高考改革要點(diǎn)解讀
外語分值不減 一年可考兩次
9月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）正式印發(fā)，落實(shí)試點(diǎn)高考取消文理分科、外語一年兩考，取消藝體特長(zhǎng)加分，增加高考統(tǒng)考省份等一系列考試招生改革新政策及新方案【全文】。
《實(shí)施意見》為改革制定了時(shí)間表，啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，出臺(tái)完善高中學(xué)業(yè)水平考試和規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見，底出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。實(shí)現(xiàn)通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右。起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份……
改革已箭在弦上，《實(shí)施意見》中有哪些值得關(guān)注的重點(diǎn)？
A
改革考試形式與內(nèi)容
藝體特長(zhǎng)生明年起不再加分
科目設(shè)置統(tǒng)考語數(shù)外學(xué)業(yè)考試選3科
改革考試科目設(shè)置是此次《實(shí)施意見》中最受關(guān)注的熱點(diǎn)，它一改過去高考統(tǒng)考的語文、數(shù)學(xué)、外語，再加文科綜合或理科綜合的分值，作為高考錄取的主要成績(jī)。把考生總成績(jī)變成由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成。
計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等高中階段標(biāo)準(zhǔn)科目中，自由選擇3個(gè)科目。
高考分值外語仍是150分，一年可考兩次
此外，《實(shí)施意見》打破了過去對(duì)外語考試的諸多猜想，諸如外語分值要減少的說法被否定。根據(jù)要求，統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目的分值，都保持150分不變。而且，外語科目考試還將有兩次考試機(jī)會(huì)。
學(xué)生綜合素質(zhì)的重要性，在《實(shí)施意見》中被強(qiáng)調(diào)，包括“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”的要求。
試點(diǎn)省份今年只選擇上海和浙江先試
根據(jù)《實(shí)施意見》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，今年只選擇上海市和浙江省開展高考綜合改革試點(diǎn)，即從上述兩地秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。
《實(shí)施意見》同時(shí)提出，起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份。
加分瘦身明年起藝體特長(zhǎng)生不加分
為考試加分“瘦身”是此次《實(shí)施意見》中最大的要點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。按照大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目的要求，起要取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，要合理設(shè)置加分分值。這意味著，高分值的考試照顧政策或?qū)⒊蔀檫^去。
為減少和規(guī)范考試加分，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，地方性高考加分項(xiàng)目均要由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，而且原則上只適用于本�。▍^(qū)、市）所屬高校在本�。▍^(qū)、市）招生。底會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。
綜合素質(zhì)將作為學(xué)生畢業(yè)升學(xué)重要參考
高中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)，此次《實(shí)施意見》提出，學(xué)業(yè)水平考試要由省級(jí)教育行政部門按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施，同時(shí)創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。
《實(shí)施意見》提出要規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將其作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。具體要求建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，記錄內(nèi)容包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。
B
錄取與選拔
明年起高考后再自主招生
東部高校為中西部學(xué)生留名額
為了提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，保障實(shí)現(xiàn)2017年錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，《實(shí)施意見》要求，在東部地區(qū)的高校要安排專門招生名額，定向提供給中西部地區(qū)招生。
享受綠色通道的高考考生還包括農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子，因?yàn)椤秾?shí)施意見》要求部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生�！昂T難出貴子”或許不再那么難。
明年起自主招生安排在高考后
《實(shí)施意見》明確，自主招生主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，同時(shí)要控制招生規(guī)模。
值得注意的是，起將推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。申請(qǐng)學(xué)生要先參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)的要求后，才能接受報(bào)考高校的考核。此外，“試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)”的要求，更嚴(yán)格的規(guī)范了自主招生。
大學(xué)取消分批次錄取
“提前批”、“本科第一批”、“本科第二批”……這些耳熟能詳有關(guān)高考后招生錄取的名詞，未來也許會(huì)變得很陌生，因?yàn)椤秾?shí)施意見》說了，要改進(jìn)錄取方式，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，起就要在有條件的省份開展改革試點(diǎn)。而且還要改進(jìn)投檔錄取的模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。
《實(shí)施意見》還提到，未來要建立招生問責(zé)制，起每一位大學(xué)新生的錄取通知書都要經(jīng)由校長(zhǎng)簽發(fā)，由校長(zhǎng)對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。要做到“負(fù)責(zé)任的招生”，《實(shí)施意見》還要求，高校要將涉及考試招生的諸多內(nèi)容，比如標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。
高職院校和普通高校分開測(cè)試
未來高職院�？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。其中，普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加高考進(jìn)入高職院校。
除了對(duì)考試招生提出一系列改革要求，《實(shí)施意見》也落實(shí)了相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。比如加大違規(guī)查處力度，加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督。
6問招考制度改革
4日上午，教育部副部長(zhǎng)杜玉波、劉利民和教育部部長(zhǎng)助理林蕙青在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，回應(yīng)了招考制度改革的熱點(diǎn)問題。1 如何縮小區(qū)域間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距？回應(yīng)：嚴(yán)格控制屬地招生比例2 特大城市隨遷子女高考如何解決？回應(yīng)：結(jié)合戶籍制度解決3 如何規(guī)范高考加分問題？回應(yīng)：將進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值4 怎么評(píng)價(jià)高考招生參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？回應(yīng)：從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人5 高職是否需要參加高考？回應(yīng)：未來高職院�？刹粎⒓痈呖�6 如何看待高中學(xué)業(yè)水平考試？回應(yīng)：努力減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)
立即評(píng)
高考改革大餐吃得公平是關(guān)鍵
□李曉亮如果我們將全國(guó)性的高考改革比作一頓中式大餐，那么，經(jīng)過這么多年的輪番調(diào)試品鑒，現(xiàn)在確實(shí)已到了該開餐的時(shí)刻。
此前，從中央到地方，各種改革不可謂不多：有涉及考試次數(shù)，旨在打破“一考定終身”，“一年多考、擇優(yōu)計(jì)分”的；有減少應(yīng)試科目，從7門到6門，再到3+X的；有統(tǒng)一高考和集中錄取相嫁接的；有劍指英語，平衡分?jǐn)?shù)在總分中比重的；有融化戶籍隔閡，為“異地高考”破冰的；也有完全不參加全國(guó)高考的南科大那種“天生異數(shù)”……
凡此種種，不一而足。不管成功失敗，只要初衷是為打破應(yīng)試僵局，不妨都視為有益的探索。但是民眾的期待不止于此。小范圍的、不成體系的試驗(yàn)，如果不能有全國(guó)一盤棋的統(tǒng)一規(guī)劃，如果地方與地方之間，學(xué)校與學(xué)校之間，學(xué)校與教育主管部門之間不能達(dá)成有效共識(shí)，互不相認(rèn)，那么反復(fù)折騰，也未必能結(jié)出普適性的善果。
有鑒于此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》公布的消息，才會(huì)被輿論熱議。
高考改革早不是新鮮議題，這次之所以再次廣受關(guān)注，是因其代表了高考等招考制度未來的改革方向。而從媒體整理出的要點(diǎn)看，這次意見確是綜合了幾年來各種改革之大成：高中文理不分科；明年起取消藝術(shù)體育等加分；成績(jī)公布后再報(bào)志愿，淡化錄取批次，推行平行志愿；大學(xué)寬進(jìn)嚴(yán)出，推行彈性學(xué)制等等。
關(guān)于“文理不分科”，之前說過很多次。時(shí)間表里的對(duì)接高職類的分類考試、統(tǒng)一命題、學(xué)分互認(rèn)、招生問責(zé)等改革舉措，是打破此前改革僵局的利器；而在那些考試方法和技術(shù)性改革舉措之余，涉及社會(huì)公平和民眾權(quán)利的平權(quán)之舉，倒更值得關(guān)注。比如“提高中西部高考錄取率、明顯增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)、完善隨遷子女政策、破解義務(wù)教育擇校難題”等，這些是關(guān)乎教育公平的根本之策。比技術(shù)性小修小補(bǔ)，對(duì)整體社會(huì)公平的效用更大。
現(xiàn)在改革大餐業(yè)已上桌，如何讓分餐更公平有效，讓人人受惠，才是檢驗(yàn)改革成敗的關(guān)鍵。
專家觀點(diǎn)
文理不分科有利全面?zhèn)�性發(fā)展
一些人擔(dān)心，新高考方案出臺(tái)，會(huì)導(dǎo)致語文、數(shù)學(xué)、英語以外的其他學(xué)科的弱化，擔(dān)心學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的不完善。但在四川省教育廳正廳級(jí)巡視員、教育廳專家團(tuán)專家、四川省高教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)刁純志看來，其實(shí)這些憂慮是沒有必要的。他認(rèn)為目前中學(xué)這種學(xué)習(xí)要求，對(duì)人才發(fā)展的整體效果并不一定是最理想的。而根據(jù)自己今后的發(fā)展方向取舍得當(dāng)，突出最主要的學(xué)科、知識(shí)和能力，讓其從自己的愛好出發(fā)，集中精力搞好學(xué)習(xí)，才是最為科學(xué)的人才知識(shí)能力設(shè)計(jì)和培養(yǎng)模式。
“文理不分科，有助于學(xué)生全面發(fā)展�！苯逃龑＜摇⑺拇ㄈ瞬叛芯繒�(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)紀(jì)大海表示，不分科能夠豐富學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。
棠中外語學(xué)校學(xué)監(jiān)徐文基教授也支持文理不分科，“高中是基礎(chǔ)教育階段，通俗性廣博性的知識(shí)有利于學(xué)生的成長(zhǎng)�！彼J(rèn)為，這種改革舉措，無論是對(duì)學(xué)生的整體發(fā)展還是個(gè)性化的發(fā)展都有好處。
“現(xiàn)代社會(huì)功利化傾向明顯，如果早期分科，導(dǎo)致的結(jié)果往往是文科生不愿學(xué)理科，理科生人文知識(shí)貧乏，這樣非常不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。”徐文基說，學(xué)生可以自主選擇3個(gè)科目計(jì)入高考成績(jī)，“這就為學(xué)生提供了個(gè)性化的發(fā)展空間�！�
成都鹽道街外語學(xué)校教研室老師陳玉軍認(rèn)為，新高考方案出臺(tái)，對(duì)學(xué)校的挑戰(zhàn)更大，高考方式一變，學(xué)校班級(jí)管理、課程設(shè)置等都需要變化。
陳玉軍舉例，如英語一年兩次考試，高中學(xué)業(yè)水平考試的多次考試，因?yàn)橐{入高考分?jǐn)?shù)，考試等級(jí)、組織方式等肯定會(huì)比之前更為嚴(yán)格，這些都要學(xué)校組織。同時(shí)，學(xué)生可以自由選擇納入高考成績(jī)的學(xué)科后，怎么排課也是挑戰(zhàn)。
