日前，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》要求，今后居民和非居民用氣價(jià)格并軌，此舉意味著居民用天然氣面臨漲價(jià)壓力。
近日這一政策在吉林省“靴子落地”，吉林省物價(jià)局發(fā)布通知，從6月10日起對(duì)我省居民用天然氣門站價(jià)格改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，與非居民用天然氣門站價(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行1650元/千立方米。
據(jù)省物價(jià)局消息，我省各級(jí)政府將依法制定和調(diào)整居民天然氣價(jià)格，預(yù)計(jì)8月底前完成價(jià)格調(diào)整。
同時(shí)，為防止居民天然氣價(jià)格過快上漲，省物價(jià)局要求各地政府和物價(jià)部門，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的配氣價(jià)格，合理調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格，保障居民基本生活。建立補(bǔ)償機(jī)制，盡量保障低收入群體生活水平不受影響。
背景
國(guó)家發(fā)改委：
8月底前完成價(jià)格調(diào)整
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的通知，居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在允許的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接。此次居民用氣門站價(jià)格最大上調(diào)幅度原則上不超過每立方米0.35元。按一般家庭用每月用量為20立方米左右的話，進(jìn)行測(cè)算預(yù)計(jì)每月增加開支7元左右。
門站價(jià)格是國(guó)產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)商與下游購(gòu)買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格，某種意義上可理解為天然氣批發(fā)價(jià)格。我國(guó)于2015年理順了非居民用氣門站價(jià)格，建立了以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)上浮20%、下浮不限的彈性價(jià)格機(jī)制。但居民用氣門站價(jià)格自2010年以來一直未作調(diào)整，價(jià)格水平低于非居民用氣。隨著我國(guó)天然氣需求量不斷增長(zhǎng)和非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化程度不斷增強(qiáng)，居民用氣由于價(jià)格倒掛、缺乏彈性等因素，面臨的矛盾愈發(fā)突出。
通知指出，各地調(diào)價(jià)前須按規(guī)定履行價(jià)格聽證等相關(guān)程序，如果今年需要調(diào)整銷售價(jià)格的，原則上要在8月底前完成調(diào)整工作。
落地
吉林�。�
出臺(tái)措施預(yù)防價(jià)格過快上漲
為執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委的通知，6月8日省發(fā)改委向各地政府和物價(jià)局發(fā)出通知，自6月10日起，我省居民用天然氣門站價(jià)格改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，與非居民用天然氣門站價(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行1650元/千立方米。同時(shí)要求，各地要加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的配氣價(jià)格，并結(jié)合居民階梯氣價(jià)制度的完善，降低一檔氣銷售價(jià)格調(diào)整幅度，合理調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格，保障居民基本生活。建立補(bǔ)償機(jī)制，盡量保障低收入群體生活水平不受影響。調(diào)價(jià)方案制定前要摸清低收入群體特別是涉及獨(dú)立采暖用戶等相關(guān)情況，確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與價(jià)格疏導(dǎo)方案相關(guān)聯(lián)，明確補(bǔ)貼渠道，確保資金發(fā)放到位。
同時(shí)，6月8日省物價(jià)局發(fā)布《吉林省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由市、縣人民政府依法制定和調(diào)整，由同級(jí)價(jià)格主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格應(yīng)定期校核，校核周期原則上不超過3年。配氣價(jià)格制定或調(diào)整過程中，如果測(cè)算的價(jià)格水平過高或調(diào)整幅度過大時(shí)，可綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，適當(dāng)控制價(jià)格水平或降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格過高和大幅波動(dòng)。
制定和調(diào)整配氣價(jià)格時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，成本監(jiān)審結(jié)論作為制定和調(diào)整配氣價(jià)格的基本依據(jù)。調(diào)整配氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)依法履行定調(diào)價(jià)程序。應(yīng)當(dāng)通過政府或價(jià)格主管部門門戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)公開價(jià)格水平和相關(guān)依據(jù)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期通過公司門戶網(wǎng)站公開收入、成本等相關(guān)信息，提高成本價(jià)格信息公開透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
此外，省物價(jià)局要求，各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配氣延伸服務(wù)收費(fèi)清理規(guī)范，凡沒有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的，以及成本已納入配氣價(jià)格的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。居民燃?xì)夤こ贪惭b性質(zhì)的收費(fèi)涵蓋范圍嚴(yán)格限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。城鎮(zhèn)居民新建住宅，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)等納入房?jī)r(jià)，不再另外向用戶收取。
