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根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“辦好開放大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將探索*開放大學(xué)辦學(xué)模式列為教育體制重大改革項(xiàng)目，并把中央電大和北京、上海、江蘇、云南、廣東等5所地方電大列為試點(diǎn)單位。兩年來，開放大學(xué)試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展。2012年，教育部先后批準(zhǔn)成立國家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、云南開放大學(xué)和廣東開放大學(xué)，標(biāo)志著我國開始邁上建設(shè)*開放大學(xué)的征程。開放大學(xué)的成立是加快構(gòu)建國家終身學(xué)習(xí)體系的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于提高全民族素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國和形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
開放大學(xué)是開放教育的重要載體，它以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以開放、靈活、全納、終身為基本理念，強(qiáng)調(diào)教育理念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對(duì)象的開放、教育資源的開放，是在新的歷史時(shí)期最能夠體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、開放、靈活、全納、公平、國際化等先進(jìn)理念的新的教育模式，也是高等教育體系中最具革新活力和拓展?jié)撃艿闹匾I(lǐng)域。
開放大學(xué)的成立，是緊緊抓住當(dāng)代信息技術(shù)高速發(fā)展的機(jī)遇、為適應(yīng)構(gòu)建國家終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的需要，在我國廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上所進(jìn)行的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是對(duì)原有學(xué)校功能定位、教學(xué)模式、發(fā)展機(jī)制等方面的重大改革。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的新形勢下，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的開放大學(xué)，不僅有利于整合全國乃至世界的優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制，解決高等育發(fā)展進(jìn)程中長期存在的擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量與降低教育成本三者之間難以平衡的矛盾，為廣大社會(huì)成員提供更加靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑和接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)蓬勃興起的開放大學(xué)都競相努力成為高水平大學(xué)，以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需要。英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量已連續(xù)五年名列全英高等學(xué)校前三甲，學(xué)生滿意度位居第一，已經(jīng)躋身全英頂尖高等學(xué)校行列。改革開放以來，我國具有開放教育特點(diǎn)的廣播電視大學(xué)有了很大發(fā)展，成為世界上規(guī)模最大的高等學(xué)校，累計(jì)培養(yǎng)高等學(xué)歷教育畢業(yè)生756.87萬人，在相當(dāng)程度上緩解了我國高等教育需求急劇增長與教育資源相對(duì)不足的矛盾，加快了高等教育大眾化進(jìn)程。但是由于種種歷史原因，與國際上包括亞太地區(qū)眾多發(fā)展中國家建立時(shí)間短得多的開放大學(xué)相比，我國廣播電視大學(xué)是少數(shù)還沒有取得本科專業(yè)設(shè)置權(quán)和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)。
我國新成立的開放大學(xué)從國家和地區(qū)急需的部分專業(yè)開始，經(jīng)過專家論證和教育部審批，開始具有獨(dú)立舉辦本科教育和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，并且努力向一流水平方向提高教學(xué)質(zhì)量。特別值得提出的是，開放大學(xué)繼承和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了廣播電視大學(xué)主動(dòng)服務(wù)廣大社會(huì)成員繼續(xù)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力滿足社會(huì)成員對(duì)于終身學(xué)習(xí)的多種需求，將優(yōu)質(zhì)教育資源傳播到包括廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的各個(gè)角落，因此它還是我國廣大社會(huì)成員繼續(xù)教育的重要提供者和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有力推動(dòng)者，是教育公平和均衡發(fā)展的重要促進(jìn)者，也是促進(jìn)我國教育信息化的先行者和引領(lǐng)者。
開放大學(xué)的發(fā)展特別是教學(xué)質(zhì)量和水平的逐步提高及其所實(shí)行的“寬進(jìn)嚴(yán)出”、彈性學(xué)制等比較靈活和先進(jìn)的管理制度，還將有助于緩解當(dāng)前廣大青少年?duì)幧洗髮W(xué)特別是高水平大學(xué)激烈競爭的沉重壓力，為克服應(yīng)試教育的弊端和落實(shí)素質(zhì)教育提供了新的重要途徑。每個(gè)學(xué)習(xí)者將不僅在教室、學(xué)校，而且能夠在工作崗位、家里、旅途中，隨時(shí)隨地通過計(jì)算機(jī)、電視機(jī)，包括平板電腦、智能手機(jī)等各種移動(dòng)終端，學(xué)習(xí)各自感興趣和最需要的大學(xué)和大學(xué)后繼續(xù)教育的各種高質(zhì)量課程。這是廣大沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)特別是高水平大學(xué)學(xué)習(xí)的青少年特別是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困家庭各類弱勢群體者的迫切愿望。
開放大學(xué)的成立，是落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、深化教育體制改革和制度創(chuàng)新的重要產(chǎn)物，也是政府科學(xué)決策、民主決策的成功范例。一是黨和政府的高度重視和積極推進(jìn)。國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志和教育部領(lǐng)導(dǎo)和試點(diǎn)學(xué)校所在地區(qū)黨委、政府在開放大學(xué)試點(diǎn)工作的政策扶持、體制創(chuàng)新和經(jīng)費(fèi)保障等方面給予了重要的指導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持;同時(shí)在改革的步驟上，提出總體設(shè)計(jì)，試點(diǎn)先行、分步實(shí)施等原則。二是試點(diǎn)學(xué)校努力改革創(chuàng)新，在努力整合高等學(xué)校和社會(huì)的優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合、密切學(xué)校教育與國家和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系、加強(qiáng)課程建設(shè)、努力提高教育質(zhì)量、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享、積極探索和建立不同類型教育之間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換制度、努力形成學(xué)習(xí)者通過各種學(xué)習(xí)渠道成才的“立交橋”等方面，都取得了可喜的進(jìn)展。三是充分發(fā)揮專家在開放大學(xué)試點(diǎn)和建設(shè)中的咨詢作用。以國家教育咨詢委員會(huì)終身教育體制機(jī)制咨詢組為例，咨詢組許多委員30余次深入試點(diǎn)學(xué)校調(diào)查研究，為開放大學(xué)的建設(shè)、發(fā)展和國家的決策提供智力支持和政策建議。國內(nèi)許多專家也對(duì)開放大學(xué)的建設(shè)給予了熱情的幫助。
建立開放大學(xué)是國家教育體制改革的一項(xiàng)重大實(shí)驗(yàn)，既是我國教育改革發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新生事物，是更新理念、突破某些傳統(tǒng)機(jī)制和規(guī)則、深刻而系統(tǒng)的改革和制度創(chuàng)新，又是一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長期和堅(jiān)持不懈的努力。六所開放大學(xué)的成立，只能說是戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的開始，未來的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。要努力在新的歷史起點(diǎn)上，再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)謀劃和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深化教育改革，并針對(duì)開放大學(xué)的辦學(xué)理念和特色，改進(jìn)對(duì)開放大學(xué)的管理，突破那些不合時(shí)宜的規(guī)章制度，營造關(guān)心和支持開放大學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，為努力建設(shè)具有一流水平、*、充滿生機(jī)和活力的開放大學(xué)，更好地發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
緊緊抓住信息技術(shù)迅速發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇辦好開放大學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)自己最感興趣、最需要的高水平課程的夢(mèng)想，將是對(duì)億萬群眾和中華民族功德無量的偉大壯舉。六所開放大學(xué)的成立已經(jīng)邁出了歷史性的一步。我深信開放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，一定能夠排除萬難，為在我們偉大的祖國建設(shè)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，做出新的貢獻(xiàn)！
