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實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義

1999年11月,中央經(jīng)濟工作會議敲定對西部進行大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。會議提出,要不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,這直接關(guān)系到擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長,關(guān)系到民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固,關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕。 要從大局、從戰(zhàn)略的高度充分認識實施西部大開發(fā)的重大意義,要作為黨和國家一項重要的戰(zhàn)略任務(wù),擺在更加突出的位置。隨后,在12月份舉行的全國計劃工作會議上,國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎指出:“要像當(dāng)年搞特區(qū)那樣,加快西部地區(qū)大開發(fā)!

1、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同富裕、加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措

建國50年特別是改革開放20年以來,各地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了長足進展,東部地區(qū)由于具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ),有利的地理位置,加上國家政策的支持,現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國的前列,經(jīng)濟和社會發(fā)展突飛猛進,人們普遍過上了小康生活。西部地區(qū)由于受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響,總體發(fā)展水平與東部相比,存在著較大的差距,近十幾年來,這種差距還呈拉大趨勢。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時,不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對于逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距,加速實現(xiàn)全國各地區(qū)的共同繁榮和人民的共同富裕,保持全國社會穩(wěn)定,將發(fā)揮重要作用。廣大西部省區(qū)地處祖國邊疆,是少數(shù)民族集中聚居的地方。多年來,國內(nèi)外敵對勢力對我國實行“分化”和“西化”,利用西部民族和宗教問題搞顛覆和分裂活動。維護和保持民族地區(qū)的穩(wěn)定,挫敗國內(nèi)外敵對勢力分裂我國的陰謀,很關(guān)鍵的一條,就是不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系,增強整個中華民族的凝聚力和向心力,從根本上鞏固社會穩(wěn)定和邊疆安寧的大好局面。

2、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是擴大國內(nèi)有效需求,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要途徑

近年來,國內(nèi)有效需求不足,成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。在這種情況下,國內(nèi)有相當(dāng)一部分資金、技術(shù)和勞動力需要尋求新的生產(chǎn)領(lǐng)域、新的市場、新的發(fā)展空間。西部地區(qū)幅員遼闊,自然資源豐富,但發(fā)展水平較低,還蘊藏著巨大的投資機會、巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)摿。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快中西部地區(qū)發(fā)展,通過發(fā)展特色經(jīng)濟,可以提高人民的生活水平,并有效地擴大國內(nèi)投資需求和消費需求。

3、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要

我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo),與其他地區(qū)相比,西部地區(qū)的任務(wù)更為艱巨。加上千百年來頻繁的戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害和各種人為的原因,西部地區(qū)的自然環(huán)境不斷惡化,荒漠化年復(fù)一年地加劇,并有逐步向東推移的趨勢。這不僅對西部地區(qū),而且也給東部的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重的不利影響。因此,不遏制西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,就沒有全國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;沒有西部地區(qū)的小康,就沒有全國的小康;沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化,也就談不上全國的現(xiàn)代化。

4、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高我國國際競爭力的迫切要求

當(dāng)今世界經(jīng)濟的一個突出特點是,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在全球范圍內(nèi)廣泛而深刻地進行,給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻的影響。我們既面臨著新的發(fā)展機遇,也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。為了在新世紀(jì)抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),努力使我們發(fā)展得更快、更好,必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,不斷增強綜合國力和國際競爭力。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快中西部地區(qū)發(fā)展,充分發(fā)揮這些地區(qū)市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優(yōu)勢,為加快全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供廣闊的空間,為東部地區(qū)發(fā)展提供市場和能源、原材料支持,為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

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西部地區(qū)開發(fā)的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)

2000年1月,國務(wù)院組成了以朱?基總理任組長、溫家寶副總理任副組長、國務(wù)院和中直19個相關(guān)部委主要負責(zé)人參加的西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。1月19日至22日,國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開西部地區(qū)開發(fā)會議,研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)。

會議指出,新中國成立50年,特別是改革開放20年來,我國綜合國力顯著增強,人民生活接近小康水平,國家有能力加大對中西部地區(qū)的支持力度。特別是當(dāng)前正在實施擴大內(nèi)需的積極財政政策,可以用更多的財力直接支持西部開發(fā)。現(xiàn)在我國已基本解決全國人民的吃飯問題,糧食出現(xiàn)了階段性的供過于求,這是在生態(tài)脆弱地區(qū),有計劃、分步驟退耕還林(草),改善生態(tài)環(huán)境的大好時機。隨著我國加入世界貿(mào)易組織進程的加快,對外開放進入了一個新的階段,中西部地區(qū)也將像東部沿海地區(qū)一樣更加開放。加快中西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備,時機已經(jīng)成熟。

實施西部大開發(fā)是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,也是一項艱巨的歷史任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期,要集中力量抓好幾件關(guān)系西部地區(qū)開發(fā)全局的重點工作:

第一,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā),下更大的決心,以更大的投入,先行建設(shè),適當(dāng)超前。

西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市,面積685萬平方公里,占全國的71.4%。2002年末人口3.67億人,占全國的28.8%。2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元,占全國的16.8%。西部地區(qū)資源豐富,市場潛力大,戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會等原因,西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的三分之二,不到東部地區(qū)平均水平的40%,迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。


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