天，教育部發(fā)布《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》(以下簡稱《辦法》)。教育部表示小學初中教師平均工資不低于公務(wù)員。
該辦法針對資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量和社會認可度四方面內(nèi)容設(shè)置了明確的評估標準和要求，并將以考試方式招生、違規(guī)擇校、重點校、重點班以及社會認可度等作為一票否決的指標。該《辦法》自頒布之日起正式施行。
7項資源配置指標
《辦法》針對校際資源配置的評估提出了7項指標，重點評估縣域義務(wù)教育學校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。其中，生均體育運動場館面積，小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上�！掇k法》要求，每所學校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%。
15項政府保障程度指標
政府保障程度共15項指標，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。
其中，所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人;小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人;不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經(jīng)費;特殊教育學校生均公用經(jīng)費不低于6000元;全縣義務(wù)教育學校教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。
9項教育質(zhì)量指標
在此次《辦法》中，將“教育質(zhì)量”作為一個獨立的部分，設(shè)計了9項指標，加重了對“質(zhì)量”評估的權(quán)重。重點評估縣域義務(wù)教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。其中包括無過重課業(yè)負擔。
社會認可度一票否決
《辦法》更加注重社會認可。在此次《辦法》中，特別增加社會認可度調(diào)查，并要求社會認可度達到85%以上，否則可以對縣域優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展一票否決。
《辦法》還特別規(guī)定，存在以考試方式招生;存在違規(guī)擇校行為;存在重點學校或重點班;存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況;教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件;有弄虛作假行為等行為的不予認定。
北京：就近入學率超九成
在昨天教育部的新聞發(fā)布會上，北京市教委主任劉宇輝介紹了北京在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的情況。據(jù)了解，去年，本市小學就近入學率達95%，初中90%。他表示，對比《辦法》北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展還是有很大距離，但將不斷進步。
教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》的通知
教督〔2017〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、教育督導機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、教育督導機構(gòu)：
為貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕48號)和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，引導各地將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院教育督導委員會同意，決定建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估制度，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))督導評估認定工作。為此，制定了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照本辦法要求，積極開展對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))的督導評估工作。
教育部
2017年4月19日
縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法
第一章 總 則
第一條 為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標準化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，決定開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作。為此，制定本辦法。
第二條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定的對象是縣(含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣)。
第三條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的督導評估認定，堅持“依法實施、保障公平、注重質(zhì)量、社會認可”的原則。
第四條 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣應(yīng)具備以下基本條件：通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認定三年以上;基本均衡發(fā)展認定后年度監(jiān)測持續(xù)保持較高水平。
第二章 評估內(nèi)容與標準
第五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度四個方面內(nèi)容。
第六條 資源配置評估通過以下7項指標，重點評估縣域義務(wù)教育學校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括：
(一)每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上;
(二)每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)：小學、初中均達到1人以上;
(三)每百名學生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂)專任教師數(shù)：小學、初中均達到0.9人以上;
(四)生均教學及輔助用房面積：小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上;
(五)生均體育運動場館面積: 小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上;
(六)生均教學儀器設(shè)備值：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上;
(七)每百名學生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)：小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。
每所學校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%;所有指標校際差異系數(shù)，小學均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。
第七條 政府保障程度評估通過以下15項指標，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：
(一)縣域內(nèi)義務(wù)教育學校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求;
(二)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一;
(三)所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上;其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米;
(四)所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人;
(五)小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人;
(六)不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經(jīng)費;
(七)特殊教育學校生均公用經(jīng)費不低于6000元;
(八)全縣義務(wù)教育學校教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量;
(九)教師5年360學時培訓完成率達到100%;
(十)縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量;
(十一)全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%;其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%;
(十二)專任教師持有教師資格證上崗率達到100%;
(十三)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上;
(十四)全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜;
(十五)留守兒童關(guān)愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務(wù)的民辦學校就讀的比例不低于85%。
以上15項指標均要達到要求。
第八條 教育質(zhì)量評估通過以下9項指標，重點評估縣域義務(wù)教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。具體包括：
(一)全縣初中三年鞏固率達到95%以上;
(二)全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上;
(三)所有學校制定章程，實現(xiàn)學校管理與教學信息化;
(四)全縣所有學校按照不低于學校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費;
(五)教師能熟練運用信息化手段組織教學，設(shè)施設(shè)備利用率達到較高水平;
(六)所有學校德育工作、校園文化建設(shè)水平達到良好以上;
(七)課程開齊開足，教學秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展;
(八)無過重課業(yè)負擔;
(九)在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學生學業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。
以上9項指標均要達到要求。
第九條 社會認可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級人民政府及有關(guān)職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學校規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會認可度調(diào)查的對象包括：學生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。
社會認可度達到85%以上。
第十條 有以下情況之一的縣不予認定：存在以考試方式招生;存在違規(guī)擇校行為;存在重點學�；蛑攸c班;存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況;教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件;有弄虛作假行為。
第三章 評估程序
第十一條 縣級人民政府對本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進行自評。自評達到要求的，報地市級復核后，向省級提出評估申請。
第十二條 省級教育督導機構(gòu)對申請評估認定的縣進行督導評估。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過省級督導評估的縣，由各省(區(qū)、市)報送教育部申請審核認定。
第十三條 教育部對各省(區(qū)、市)報送的申請及相關(guān)材料進行審核，并根據(jù)需要組織實地檢查。
教育部將根據(jù)審核結(jié)果，提請國務(wù)院教育督導委員會對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進行認定并予以公布。
第十四條 教育部建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和復查制度，對全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測，對已通過認定的縣進行復查。
各省(區(qū)、市)教育督導機構(gòu)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復查制度，對通過國家認定的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進行監(jiān)測和復查。
第四章 評估結(jié)果
第十五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估結(jié)果，是上級人民政府對縣級人民政府及其主要負責人履行教育職責評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。
第十六條 各省(區(qū)、市)人民政府對本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣給予表彰，并對其工作經(jīng)驗進行宣傳推廣。
第十七條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平監(jiān)測復查結(jié)果達不到規(guī)定要求的縣，由教育部報國務(wù)院教育督導委員會，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行問責;對連續(xù)兩年下滑的縣，將撤消其“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱號。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
附件： 《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》有關(guān)內(nèi)容說明
