關(guān)于廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例心得體會
一年前的四中全會提出了全面依法治國的主題,在十八屆中央紀(jì)委五次全會上,提出修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項工作列為今年加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點,并以此為出發(fā)點,深入研究在全面依法治國條件下,管黨治黨靠什么,依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系。
遵循這個正確方向,歷時一年多修改,新的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》已于近期頒布。新修訂的兩項法規(guī),主旨更加鮮明,內(nèi)容更加科學(xué),指向更加清晰,實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進,貫徹了系列重要講話的精神,為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強紀(jì)律保證,在黨的建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義。
一、修訂的內(nèi)容貫穿著全面從嚴(yán)治黨的新思想
兩項法規(guī)的修訂,全面梳理了黨章對黨員干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求,與修訂前相比,我感到,最大的亮點是解決了四個方面問題:一是解決了紀(jì)法不分的問題。原《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容與法律法規(guī)混同現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致管黨治黨不以紀(jì)律為尺子,而是以法律為依據(jù),造成“要么是好同志,要么是階下囚”的尷尬局面。修訂后的兩項法規(guī)緊扣“六大紀(jì)律”,開列“負(fù)面清單”,刪除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容,使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。二是解決了條例準(zhǔn)則交叉的問題。原《準(zhǔn)則》中的“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”,凝練正面倡導(dǎo)不足,禁止性條款過多,沒有體現(xiàn)自律的要求,與黨紀(jì)處分條例有重復(fù),“廉潔”主題不突出。修訂后的《準(zhǔn)則》,緊扣廉潔自律,將有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《條例》,并借鑒“三大紀(jì)律”、“八項注意”的表述,向全黨提出“四個必須”“八條規(guī)范”,是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)的廉潔自律規(guī)范。三是解決了全面的問題。新《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍,實現(xiàn)了規(guī)范對象的全覆蓋、無例外;新《條例》也明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線,并將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化,把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容收入條例,上升為紀(jì)律規(guī)范,使違紀(jì)行為的處置一個不漏。四是解決了從嚴(yán)的問題。新《準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范不再限于廉潔從政,而是擴展到廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等方面,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更嚴(yán)的要求; 新《條例》堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,在對行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上,尺度高于法律,在對行為的后果處理上,尺度重于法律,既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導(dǎo)向,也強化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。
二、深刻理解兩項法規(guī)對全面從嚴(yán)治黨的重大意義
制度源于實踐。黨的十八大以來,黨中央在全面從嚴(yán)治黨上持續(xù)探索、不斷實踐,落實中央八項規(guī)定精神言出紀(jì)隨,嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩,強化巡視監(jiān)督,遏制腐敗蔓延、形成有效震懾。新的法規(guī)充分汲取了最新的實踐成果,把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來,增強了從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性和實效性。
1、體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),治必依據(jù)法規(guī)。新的《準(zhǔn)則》和《條例》就是圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,依靠理想信念宗旨的引領(lǐng),依靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障,把黨章中關(guān)于對黨員的紀(jì)律要求和廉潔自律要求具體化,形成明確而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺,使全體黨員干部的行為有章可循、有規(guī)可依,確保嚴(yán)到位、管到份,真正解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求。全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、挺在前、落下去。修訂后的兩項法規(guī),首先為黨紀(jì)“減負(fù)”,剔除了與現(xiàn)行法律有重復(fù)的內(nèi)容,在法律底線之前為黨員劃定了一條紀(jì)律底線,使紀(jì)律先于法律做出反應(yīng),管住了 “破紀(jì)”到“破法”的中間地帶,堵塞了小錯釀大禍的漏洞,阻斷了不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道;同時,更為黨紀(jì)“加碼”,將各類紀(jì)律事項整合成6大紀(jì)律,突出政治紀(jì)律,把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例里面去。通過開列負(fù)面清單,讓全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,明白哪些事能做、哪些事不能做,不守紀(jì)律、不講規(guī)矩會受到怎樣的處罰。
3、體現(xiàn)了守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求。人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂,守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員干部的基本要求。作為黨內(nèi)的重要法規(guī),新的《準(zhǔn)則》和《條例》相互配套,一高一低、一正一反,既包括黨紀(jì)硬約束,也包括中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”,是全體黨員干部的行動指南和行為準(zhǔn)則。全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有恪守兩項法規(guī),把守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行,做到講規(guī)矩、守紀(jì)律,知敬畏、存戒懼,自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn),在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線,才能在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚,以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。
4、體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不可能一蹴而就,必須堅持“標(biāo)本兼治”。通過持續(xù)高壓反腐,基本解決了黨員干部“不敢腐”的問題,修訂出臺的兩項法規(guī)是中央從制度層面探索解決“不能腐”、“不想腐”問題的有力實踐。新《條例》突出問題導(dǎo)向,堅持紀(jì)嚴(yán)于法,進一步扎牢了黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子,努力解決好“不能腐”的問題,新《準(zhǔn)則》立根固本,樹立高尚精神追求,筑牢思想道德防線,努力解決好“不想腐”的問題。兩者各司其職又辯證統(tǒng)一,形成了內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局。
三、切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任
制度的生命在于執(zhí)行。新的《準(zhǔn)則》和《條例》既是對黨的各級組織的有力約束,也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)是各級黨委(黨組)、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任,必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。我認(rèn)為,核心是抓好兩點,即黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實。
1、推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實!稖(zhǔn)則》和《條例》的貫徹執(zhí)行,黨委承擔(dān)主體責(zé)任。要按照中央、中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求,抓好我市的宣傳教育和貫徹實施工作,紀(jì)委、組織、宣傳和黨校要加強溝通協(xié)調(diào),將兩項法規(guī)宣傳教育納入“大宣教”格局,納入黨校所有主體班次的學(xué)習(xí),尤其是對各鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進行專題培訓(xùn),使《準(zhǔn)則》和《條例》真正入腦入心,掀起學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》的高潮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行兩項法規(guī)過程中,要發(fā)揮表率作用,敢于負(fù)責(zé)、敢于較真,同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭,維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù),在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護。
2、把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責(zé)。要找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位,既要立足當(dāng)前,聚焦目標(biāo)任務(wù),遏制腐敗蔓延勢頭;又要著眼長遠(yuǎn),堅持標(biāo)本兼治,把紀(jì)律挺在前面,監(jiān)督檢查黨章和黨的路線方針政策執(zhí)行情況,維護中央權(quán)威、確保政令暢通。切實轉(zhuǎn)變慣性思維,從線索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩,真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用情況作為檢驗評價工作的標(biāo)準(zhǔn),探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
關(guān)于廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例心得體會二
抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹,是各級黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。自治區(qū)黨委一定以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺,全力抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實、遵守執(zhí)行、監(jiān)督檢查工作,不斷提高從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨水平。
通過近期的學(xué)習(xí),我充分認(rèn)識到兩項法規(guī)的頒布實施,是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。貫徹落實好這兩項法規(guī),對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,都具有十分重要的意義。兩項法規(guī)一正一反、相互配套,《廉潔自律準(zhǔn)則》共8條、281字,堅持正面倡導(dǎo)、重在立德,是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);《黨紀(jì)處分條例》共3編11章133條17000余字,圍繞黨紀(jì)戒尺要求,開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”,F(xiàn)就學(xué)習(xí)兩項法規(guī)談?wù)勛约旱膸c體會:
第一,要認(rèn)真學(xué)習(xí),增強紀(jì)律觀念。共產(chǎn)黨員增強紀(jì)律觀念,是加強黨的紀(jì)律建設(shè)的基本環(huán)節(jié),而關(guān)鍵的問題是要正確認(rèn)識黨的紀(jì)律的重要性。10月27日,鎮(zhèn)黨委專門組織國家干部全文學(xué)習(xí)兩項法規(guī),要求全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,切實把思想統(tǒng)一到中央文件精神上來。全鎮(zhèn)每一個黨員都應(yīng)懂得,是否遵守黨的紀(jì)律,是檢驗黨員黨性強弱的重要標(biāo)志之一。一個沒有黨的紀(jì)律觀念,一個不把黨的紀(jì)律放在眼里的人,不可能是合格的黨員,也不可能是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。在新的歷史條件下,黨的紀(jì)律觀念在一部分黨員、干部包括某些領(lǐng)導(dǎo)干部中有所淡漠,甚至陷入誤區(qū)。有的認(rèn)為,把改革開放與嚴(yán)肅黨紀(jì)對立起來,認(rèn)為黨的紀(jì)律是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的“條條框框”,應(yīng)當(dāng)“沖破”,可以“變通”,提出經(jīng)濟要搞活、紀(jì)律要“松綁”;有的只要一講嚴(yán)肅紀(jì)律,就被別人說是“左”的表現(xiàn),是“整人”,等等。這些模糊認(rèn)識和錯誤思想,正是近些年來紀(jì)律松弛的根源所在,也是加強黨員紀(jì)律修養(yǎng)的思想障礙,必須堅決予以清除。全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員要做遵守黨的紀(jì)律的模范,必須從加強紀(jì)律觀念、樹立紀(jì)律觀念做起,為自覺維護和遵守黨的紀(jì)律打下堅實的思想基礎(chǔ)。
第二,要從我做起,模范遵守黨紀(jì)。共產(chǎn)黨員要做遵守紀(jì)律的模范,僅僅具有覺悟是不夠的,更重要的是要身體力行,體現(xiàn)在日常言行中,養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。全鎮(zhèn)黨員干部要率先垂范,特別是要有“怕”的意識。這里所說的“怕”,不是膽小怕事,而是要求共產(chǎn)黨員特別是黨員干部,對黨的紀(jì)律、對國家法律法規(guī)要從心底里敬畏,并用這種“怕”約束自己,在遇到可能違犯黨紀(jì)政紀(jì)的時候,要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。由此可見,這種“怕”,不是謹(jǐn)小慎微,而是政治上堅定和成熟的表現(xiàn)。現(xiàn)實生活中,一些黨員特別是一些黨員干部,頗有些“天老大,我老二”的架勢,什么黨紀(jì)、國法、制度等,全不放在眼里,任憑自己的欲望惡性膨脹,最終跌進了深淵,其教訓(xùn)不可謂不深。在改革開放新的歷史條件下,我們共產(chǎn)黨人時常要面對金錢、名利、美色等種種誘惑,稍有不慎,就有可能成為誘惑的俘虜。因此,我們必須警鐘長鳴,時時做到慎獨、慎微、慎欲,在紀(jì)律面前不越雷池半步。只有在日常生活中,經(jīng)常用黨的紀(jì)律作為鏡子來正視自己,才能防微杜漸,真正成為一個遵守紀(jì)律的好黨員。
第三,要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),發(fā)揮黨紀(jì)作用。凡事重視黨員干部的表率作用是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在遵守黨的紀(jì)律方面,同樣如此。我們黨的紀(jì)律有個鮮明的特征,就是它的平等性。所有黨員不論職務(wù)高低,都應(yīng)平等地接受黨紀(jì)國法的約束和監(jiān)督,黨內(nèi)絕不允許有不受紀(jì)律約束的“個體戶”。嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律是每一個共產(chǎn)黨員的義務(wù),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外,誰違犯了,就會受到黨紀(jì)制裁,F(xiàn)實生活中,確有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的紀(jì)律,要求別人做的,他自己偏偏不做;要求別人不要做的,他自己做得挺來勁兒。這樣的行徑,對黨的紀(jì)律建設(shè)具有極大的殺傷力。近幾個月,省紀(jì)委作出對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)處分的決定,充分體現(xiàn)了省委全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨的堅定決心。所以,黨員干部一定要嚴(yán)格要求自己,在遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律中以身作則,做好表率,以自己的實際行動帶頭維護黨的紀(jì)律。
第四,既敢于負(fù)責(zé),強化主體意識。在現(xiàn)實生活中我們看到,有些黨員雖然對黨內(nèi)不良現(xiàn)象心存不滿,但缺乏堅持原則和敢于斗爭的勇氣。有些黨員滿足于潔身自好,覺得只要自己遵紀(jì)守法就行了,別人的行為好壞與己無關(guān);個別黨員干部對違紀(jì)現(xiàn)象麻木不仁,甚至包著、護著......這些現(xiàn)象,不僅影響了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性,而且容易給不正之風(fēng)以滋生蔓延的機會。如果對違法亂紀(jì)的行為不能大聲說“不”,那黨紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威就無法得到保證。因此,每一個黨員都要站在黨性立場上對待這個問題,不僅自己要做遵紀(jì)守法的模范,而且還要堅決同形形色色的違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭,同時還要敢于和善于支持那些同違法亂紀(jì)行為作斗爭的同志。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,要切實負(fù)起主體責(zé)任和直接責(zé)任,對黨內(nèi)同志要敢抓、真抓、真管。
《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實施,是黨中央在新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措,對于樹立黨章權(quán)威、扎緊制度籠子,改進黨的作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,落實全面從嚴(yán)治黨要求、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,具有十分重要的意義。作為新時期的基層黨員干部,要堅持高線、守住底線,不觸底線、不越紅線,以“粉身碎骨渾不怕”的精神來恪守“廉潔”二字,常懷律己之心、常思貪欲之害,時刻牢記黨的紀(jì)律,做黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的堅定基石。