隨著國家生育政策的調(diào)整，《陜西省人口與計劃生育條例》也進行了重大修訂。其中婚產(chǎn)假和哺乳期優(yōu)待政策有較大調(diào)整，也更加人性化。
西安產(chǎn)假規(guī)定2017
從《陜西省人口與計劃生育條例(修訂草案修改二稿)》(以下簡稱《修改二稿》)了解到，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻在登記前參加婚前醫(yī)學檢查的，在3天法定婚假的基礎(chǔ)上增加10天假期，可以休13天婚假。產(chǎn)假也在98天法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加60天，參與孕前檢查的女性還可以再增加10天產(chǎn)假。而最終結(jié)果將在5月26日經(jīng)陜西省十二屆人大常委會第二十七次會議表決通過后擇日實施。
陜西將原有20天晚婚假分拆給婚檢假孕檢假各10天
記者了解到,此前，我國鼓勵晚婚晚育，給予額外福利。如在原有3天婚假基礎(chǔ)上，晚婚假可延長至10到30天不等。而在今年1月份,全國人大常委會審議通過了修訂后的《人口與計劃生育法》，新計生法刪掉了有關(guān)鼓勵晚婚晚育的規(guī)定，提倡符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的，可享有延長生育假的相關(guān)獎勵及其他相關(guān)的社會福利。今年，關(guān)于晚婚假的存廢也已塵埃落定。也就是說，今年1月1日起，晚婚晚育夫妻將不再有晚婚假、晚育假。
省人大常委會法制委員會副主任委員顧東武介紹，《修改二稿》并沒有減少原晚婚晚育假的天數(shù)，而是將參加婚前檢查的增加了10天婚假，參加孕前檢查的增加了10天產(chǎn)假。記者了解到，產(chǎn)假在法定98天的基礎(chǔ)上，參加孕檢增加的產(chǎn)假10天，再加上省政府補充修改意見提出的增加產(chǎn)假60天，最多有望休168天。如進行的是剖宮產(chǎn)手術(shù)，則能夠休到183天。
女性產(chǎn)假期間男方將享有15天護理假 異地居住可休20天
除了產(chǎn)假，在男方的陪產(chǎn)、護理假方面，《修改二稿》規(guī)定給予男方護理假15天，夫妻異地居住的給予男方護理假20天。
記者在梳理了一下多個省市護理假的休假情況，目前以廣西和寧夏最多，均有25天假。除這兩地外，四川省規(guī)定，男方有20天護理假。山西、江西、廣東、湖北、浙江、福建規(guī)定男方有15天的陪產(chǎn)假，天津、山東明確男方有7天護理假。陜西屬于中等偏上水平。
不能提供哺乳條件的單位可申請3-6個月哺乳假
2012年國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》對保證女職工哺乳已有明確規(guī)定。省人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各類用人單位實際執(zhí)行情況差異較大，部分女職工哺乳權(quán)益未得到保證。
在專題征求省政府意見后，修改二稿規(guī)定：“女職工生育孩子滿一周歲前，所在單位應(yīng)當嚴格依照國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》保證哺乳時間并提供哺乳條件。所在單位確因特殊情況無法保證哺乳時間并提供哺乳條件的，經(jīng)單位與本人協(xié)商，可以給予三個月到六個月的哺乳假，哺乳假期間比照生育津貼標準發(fā)給津貼，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡�！�
獨生子女父母獎勵繼續(xù)有效 將提升補助金
修改二稿明確規(guī)定了在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間合法生育享受的相關(guān)獎勵扶助繼續(xù)有效。
在調(diào)研和征求意見中，各方面普遍認為，應(yīng)當較大幅度地提高獨生子女父母補助金標準。在專題征求省政府意見后，修改二稿對補助金發(fā)放標準，由“參照全省職工月平均工資的百分之五”，修改為“參照全省職工月平均工資的百分之十”，并規(guī)定省政府每兩年調(diào)整一次。
單位不落實婚產(chǎn)假將面臨處罰
根據(jù)常委會組成人員和其他各方面意見，修改二稿對有關(guān)國家工作人員違法生育、符合再生育規(guī)定未領(lǐng)取生育證和國家工作人員的法律責任分別作了修改完善。
對用人單位不落實婚產(chǎn)假優(yōu)待情形設(shè)定了法律責任;分別對較大數(shù)額罰款聽證權(quán)利和救濟途徑作了規(guī)定。
陜西省人口與計劃生育條例
目錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第五章 獎勵與社會保障
第六章 法律責任
第七章 附則
(2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過)
第一章 總則
第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
第三條 公民有生育的權(quán)利和依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)生。
第四條 人口與計劃生育工作堅持科學發(fā)展觀，以人為本，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、宣傳教育與利益導向相結(jié)合的長效工作機制。
第五條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負責編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，保障經(jīng)費投入，建立工作協(xié)調(diào)機制和信息通報制度，完善目標責任考核，健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人口與計劃生育法律法規(guī)的實施。
第六條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 縣級以上人口和計劃生育部門及其工作人員應(yīng)當依法行政，文明執(zhí)法，查處違法行為時可以調(diào)查取證，組織技術(shù)鑒定，但不得侵犯公民的合法權(quán)益。
人口和計劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
第九條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當予以表彰和獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應(yīng)當包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費投入、落實獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機制等內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作負總責。人口與計劃生育工作應(yīng)當作為考核各級人民政府及其部門和單位負責人工作實績的重要內(nèi)容。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育經(jīng)費列入本級財政預算，保證人口與計劃生育經(jīng)費的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。
第十三條 縣級以上人口和計劃生育行政部門的職責是：
(一)執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓工作;
(二)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計劃生育實施方案，并負責實施的日常工作;
(三)組織開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，負責人口與計劃生育的信息、統(tǒng)計工作;
(四)負責人口與計劃生育科研成果的評審、鑒定和推廣，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理避孕藥具市場;
(五)組織、指導、監(jiān)督、管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，開展生殖健康服務(wù)，組織有關(guān)計劃生育的醫(yī)學鑒定、事故鑒定;
(六)會同有關(guān)部門做好人口結(jié)構(gòu)綜合治理和出生人口缺陷干預工作;
(七)負責流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作;
(八)指導基層組織開展人口與計劃生育工作，監(jiān)督檢查目標責任制的落實情況;
(九)查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費;
(十)其他人口與計劃生育工作。
第十四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強醫(yī)療、保健機構(gòu)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)、人工輔助生殖技術(shù)服務(wù)和其他與計劃生育有關(guān)醫(yī)療活動的監(jiān)督管理，負責計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督，組織開展母嬰保健、生殖健康、出生人口缺陷干預工作。
第十五條 縣級以上民政部門應(yīng)當結(jié)合婚姻登記進行晚婚晚育、婚前醫(yī)學檢查的宣傳教育，配合有關(guān)部門查處遺棄女嬰、殘疾嬰兒等違法行為，做好與計劃生育有關(guān)的社會救助工作。
第十六條 縣級以上教育行政部門和學校應(yīng)當加強人口和計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，落實計劃生育家庭子女在升學、接受職業(yè)教育的相關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
第十七條 公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好人口與計劃生育有關(guān)的工作。
科學技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報紙、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負有經(jīng)常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立人口與計劃生育工作信息通報制度，衛(wèi)生、民政、公安行政部門應(yīng)當將新生兒出生和計劃生育技術(shù)服務(wù)情況、婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和暫住人口情況，定期向同級人口和計劃生育行政部門通報。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口和計劃生育管理工作機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的日常工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當確定一名組成人員具體負責計劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實際情況確定計劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好計劃生育工作。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者確定計劃生育專(兼)職人員，保障必要的工作經(jīng)費，做好本單位人口與計劃生育工作。
計劃生育協(xié)會協(xié)助人口和計劃生育行政部門做好計劃生育工作。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當與所轄區(qū)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當依法制訂村(居)民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第二十一條 堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。
第二十二條 實行生育第一胎子女登記制度。
夫妻生育第一胎子女的，應(yīng)當在懷孕后至孩子出生一個月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會，并向女方所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進行生育登記，免費領(lǐng)取計劃生育服務(wù)卡。
第二十三條 夫妻已有一個子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：
(一)第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的;
(二)患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的;
(三)夫妻雙方均為獨生子女的;
(四)夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的;
(五)夫妻雙方均為歸國華僑的;
(六)因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。
第二十四 條再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：
(一)一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的;
(二)一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的;
(三)再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為父母可以再生育的。
第二十五條 夫妻雙方是農(nóng)村戶口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：
(一)只有一個女孩的;
(二)男到獨女戶或者雙女戶家結(jié)婚落戶的;
(三)夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的;
(四)居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標準和范圍，由省人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門確定。
第二十六條 因城市建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，適用本條例第二十五條規(guī)定;享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇，且已領(lǐng)取生育證的，生育證一年內(nèi)有效。
農(nóng)村居民依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定領(lǐng)取生育證后，自行轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口之日起一年內(nèi)，生育證有效。
夫妻雙方戶籍均為城市中的農(nóng)村居民，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的，不適用第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定，但應(yīng)當享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。
第二十七條 符合本條例規(guī)定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)?人民政府或者街道辦事處審查核實，并報縣級人口和計劃生育行政部門審查批準，領(lǐng)取生育證后，方可生育：
(一)夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證;
(二)夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明;
(三)符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關(guān)證明材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，對上述材料進行審查，并將審查意見及有關(guān)材料報送縣級人口和計劃生育行政部門。
縣級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關(guān)材料之日起十五個工作日內(nèi)進行審核。對符合生育條件的，發(fā)給生育證;對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結(jié)果之日起，計算審核時間。
第二十八條 符合本條例規(guī)定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發(fā)給生育證，已經(jīng)發(fā)給的生育證予以收回：
(一)棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的;
(二)因非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠的;
(三)規(guī)避法律、法規(guī)將自己所生育的子女送別人撫養(yǎng)的;
(四)有隱瞞事實、弄虛作假等違法行為的。
第二十九條 屬于第二十三條第(一)項規(guī)定情形，需要進行病殘兒醫(yī)學鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))人口和計劃生育行政部門初審后，報設(shè)區(qū)的市人口和計劃生育行政部門組織專家鑒定。對鑒定結(jié)論有異議的，可以向省人口和計劃生育行政部門申請再鑒定，再鑒定結(jié)論為終局鑒定結(jié)論。
第三十條 患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術(shù)生育子女的，應(yīng)當事先持醫(yī)療機構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書、女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門出具的無子女證明，經(jīng)實施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)查驗后施行人工輔助生殖技術(shù)手術(shù)。
第三十一條 推行免費婚前醫(yī)學檢查制度。在實行婚前醫(yī)學檢查的地方，準備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當?shù)街付ǖ尼t(yī)療保健機構(gòu)免費進行婚前醫(yī)學檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學檢查，對患有不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學意見，并保護被檢查人的隱私。
婚前醫(yī)學檢查所需費用由縣(市、區(qū))人民政府承擔，經(jīng)費不足的，由上級人民政府予以補貼。免費婚前醫(yī)學檢查的具體辦法由設(shè)區(qū)的市制定。
第三十二條 縣級以上衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當相互配合，采取措施，指導醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)做好醫(yī)學咨詢、醫(yī)學檢查、生育保健和技術(shù)服務(wù)工作，預防出生缺陷的發(fā)生。
夫妻一方患有醫(yī)學上認為不宜生育的疾病，應(yīng)當采取絕育或者其他長效避孕措施;已懷孕的，應(yīng)當及時終止妊娠。
第三十三條 公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
育齡夫妻應(yīng)當自覺落實避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。
提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施;已有兩個或者兩個以上子女的，一方應(yīng)當首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應(yīng)當及時終止妊娠。
