超生二胎罰款出新條例 天價罰款難再現(xiàn)
國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱條例)并公開征求意見。《條例》較2002年施行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標準，將統(tǒng)一設(shè)上限。
社會撫養(yǎng)費征收標準知多少?
超生罰款標準，是指社會撫養(yǎng)費的征收標準，為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，對不符合法定條件生育子女的公民征收費用所依據(jù)的標準。
新《條例》發(fā)布之前，社會撫養(yǎng)費征收并沒有一個全國統(tǒng)一的標準，而是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本省情況制定計劃生育條例來確定。根據(jù)2002年《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。
新《條例》擬明確規(guī)定，明確了計征基本標準，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。已生育兩個以上子女，加重征收社會撫養(yǎng)費。這意味著，社會撫養(yǎng)費征收最高標準被限定在不高于年人均收入的3倍。
新條例規(guī)范了征收主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府再無處罰權(quán)
在2002年《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》中規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
新《條例》規(guī)范了征收主體，限制了委托征收權(quán)限。明確社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(以下簡稱征收機關(guān))作出書面征收決定。征收機關(guān)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證工作。這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級不再承擔征收權(quán)利，而只負責調(diào)查取證工作。
新條例之前部分地區(qū)超生二胎需繳納社會撫養(yǎng)費的標準
北京市：按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。
上海市：按照其上年度總收入的2倍征收。
廣東省、陜西�。阂苑蚱揠p方分別以所在地的縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養(yǎng)費。
江蘇�。喊凑栈緲藴实乃谋独U納社會撫養(yǎng)費。
浙江�。喊凑�2倍至4倍征收。
遼寧省：按照計征標準5倍以上10倍以下的標準繳納。
四川�。喊从嬚骰鶖�(shù)的6倍至8倍征收。
湖北�。阂苑蚱揠p方分別以所在地的縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，按3倍征收。
超生罰款不交會有什么后果?
【1】不交社會撫養(yǎng)費，計生部門將不會發(fā)放準生證。
【2】孩子沒有準生證就會落不上戶口。
【3】沒有戶口，孩子無論入托兒所，或者升學(xué)，就業(yè)都會受嚴重影響。
【4】未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
【5】若有暴力抗法的情況，可被拘留。
新條例實施后，張藝謀748萬天價超生罰款或難再現(xiàn)
著名導(dǎo)演張藝謀與妻子陳婷因未婚生育一子二女，于1月9日收到無錫市濱湖區(qū)計生局發(fā)送的《社會撫養(yǎng)費征收決定書》。決定書認定：陳婷、張藝謀非婚生育三個子女，違反了我國計劃生育法政策，依法對陳婷、張藝謀征收計劃外生育費及社會撫養(yǎng)費共計人民幣748萬余元。
新規(guī)定要求統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權(quán)，明確計征基本標準。計征基本標準確定為“當事人生育行為發(fā)生時上一年度當?shù)乜h級或設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入”，這意味著，高收入者也不再以個人實際收入計征社會撫養(yǎng)費，幾百萬的“天價罰款”將難以再現(xiàn)。
