單獨(dú)二孩為何“火”不起來?
國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會宣布全國各地陸續(xù)放開“單獨(dú)二孩”政策已近一年。近日,國家衛(wèi)計(jì)委確認(rèn),這一政策逐步放開以來,全國共有約 70萬對符合條件的夫妻提出二胎申請,與此前官方提出的每年約 200萬對夫妻提交申請的預(yù)期差距較大。不少網(wǎng)民提出疑問:為何官方預(yù)期與民間反映差距如此之大?記者在遼寧、廣西、陜西、福建等多個(gè)省份隨機(jī)采訪,聽聽民眾的真實(shí)顧慮。
預(yù)期與現(xiàn)實(shí)差距大,影響有待觀察
11月15日,十八屆三中全會通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施。
研究認(rèn)為,實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,有利于保持合理的勞動力規(guī)模,延緩人口老齡化速度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;有利于穩(wěn)定適度低生育水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
在新的生育政策實(shí)施之初,國家衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)計(jì),每年將新增人口200萬。然而,這一預(yù)期卻遭遇了“冷淡”的現(xiàn)實(shí)。在國家衛(wèi)計(jì)委近日舉行的新聞發(fā)布會上,監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配確認(rèn),實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以后,提出生育二孩申請家庭只有70多萬,“這確實(shí)和預(yù)期有一些差距”。
國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立表示,目前,實(shí)行的單獨(dú)兩孩政策有一個(gè)總體評價(jià),“開局良好,運(yùn)行平穩(wěn)”。由于政策實(shí)施的時(shí)間比較短,對于生育水平的影響還需要一段時(shí)間來觀察和評估。
不敢、不愿、糾結(jié),想要“二孩”不容易
記者在遼寧、廣西、陜西、福建等多個(gè)省份隨機(jī)采訪了多名符合“單獨(dú)二孩”政策的青年人,發(fā)現(xiàn)多數(shù)人對這一政策表示歡迎。但出于現(xiàn)實(shí)的考慮,許多人表示不敢生,不愿生或很糾結(jié)。
——— 不敢生。
家住沈陽市的張先生今年32歲,是當(dāng)?shù)匾患襂T網(wǎng)站的編輯。妻子已經(jīng)生了一個(gè)男孩,談到要不要二胎,他表示,雖然他和妻子符合單獨(dú)二孩的政策,但“不想再生了”。“生活的壓力太大,生得起,養(yǎng)不起!”他給記者算了一筆賬:一個(gè)孩子出生到上學(xué)、再到考大學(xué)、找工作、結(jié)婚、生子,保守估計(jì)也得幾十萬元,一般家庭根本負(fù)擔(dān)不起。“不用說別的,就以現(xiàn)在的男生娶妻為例,房子、車子,哪樣不得‘啃老’?這一個(gè)孩子,就夠我們操心的了。”張先生說。
——— 不愿生。
生活觀念的變化,也是許多青年人不愿意再生二孩的一個(gè)重要原因。“一個(gè)孩子就已經(jīng)夠操心的了,懷孕開始,定期的孕檢、產(chǎn)檢讓人疲于奔命。孩兒出生之后,要照看孩子,生病后忙著跑醫(yī)院、找大夫,心力交瘁。”山東煙臺的王先生說,“有這一個(gè)孩子就已經(jīng)足夠了,我們對她的愛,她不必和別人分享。我們這一代人就是獨(dú)生子女,也過得很好。”王先生說,他身邊的許多朋友還選擇做“丁克”,“過二人世界,也是一種選擇。”
——— 糾結(jié)“要不要生”。
作為滿足二胎生育政策,卻暫時(shí)沒有提出申請的南昌市民萬欣覺得自己對于生不生二胎“很猶豫”。萬欣告訴記者,她是高校老師,工作相對輕松,家里帶孩子的任務(wù)主要由她來完成。近幾年,萬欣的生活基本被女兒占滿了。周末要帶著女兒去興趣班,還要陪著女兒在游樂園玩,這讓她覺得“再養(yǎng)一個(gè)孩子太累了”。
“帶孩子是個(gè)大問題,父母年事已高,請保姆又不放心,實(shí)在令人糾結(jié)。”對于今年36歲的萬欣來說,符合政策但不太符合生育年齡的情況也讓她更加猶豫。“畢竟要生孩子的話,還是希望優(yōu)生優(yōu)育,要是不能給孩子最好的,就很難下定決心生下來。”萬欣說。
消除“后顧之憂”是關(guān)鍵
對民眾反應(yīng)與部門預(yù)期差距較大的原因,趙延配解釋說,這是因?yàn)榻衲觊_始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以后,各地實(shí)施的時(shí)間不一。從生育周期來說,十月懷胎一朝生育,今年不可能有太多嬰兒出生。另外,由于“單獨(dú)兩孩”涉及的人口對象,很大一部分是城市人口,他們的生育觀念已經(jīng)有了一個(gè)轉(zhuǎn)變,尤其在政策允許以后,很多年輕夫婦因?yàn)樯宛B(yǎng)育成本問題,或者工作和其他事業(yè)發(fā)展方面的原因,不急于要孩子。
趙延配說,有些夫婦有了政策以后,也不急于生了,這也是一個(gè)方面。政策有滯后性,至少到第二年、第三年才能看到整體生育水平是否有一個(gè)大的變化。
一方面是民間對這一政策既歡迎又“糾結(jié)”,另一方面,則是官方對全面放開二胎政策的謹(jǐn)慎。國家衛(wèi)計(jì)委近日對外公布,“普遍放開二胎的問題,現(xiàn)在確實(shí)沒有一個(gè)時(shí)間表。”
遼寧省社科院研究員張思寧認(rèn)為,民眾對“單獨(dú)二孩”政策反應(yīng)平淡并不奇怪。目前,青年人承受的家庭、工作以及社會壓力都比較大,生活成本高,生養(yǎng)孩子的成本更高。“沒有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)做前提,人們往往不會選擇生二胎。這既是許多人的理性判斷,也是面對社會現(xiàn)狀的無奈選擇。”
張思寧認(rèn)為,單純依靠放開“單獨(dú)二孩”政策來提高生育率并不現(xiàn)實(shí)。正是因?yàn)殚L期以來在社會保障、收入分配、戶籍制度以及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的配套與公眾的現(xiàn)實(shí)期待有較大差距,使人們難以消除后顧之憂,因此,雖然對“單獨(dú)二孩”有所期待,但又很糾結(jié)。