社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社保主要分為職工社保和居民社保，職工社保主要分為醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。
《實施方案》明確，2019年起，按照全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（即本省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算，以下簡稱全口徑平均工資），作為核定職工個人繳費基數(shù)上下限的基準值。
省人社廳新聞發(fā)言人、廳巡視員楊長永介紹，這種計算方式，由過去核定職工繳費基數(shù)，依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，現(xiàn)在加進了工資水平相對較低的城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資進行加權計算，使社保繳費基數(shù)降低。
楊長永進一步解釋，《實施方案》明確，2018年全口徑平均工資發(fā)布之前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資作為基準值；2018年全口徑平均工資發(fā)布后，按2018年全口徑平均工資作為基準值。2017年，全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的月平均工資是5500元，而全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資是4382元。這意味著，2018年全口徑平均工資發(fā)布之前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資即4382元作為基準值，而不是之前的5500元，最低繳費基數(shù)下限預估應為2630，社保繳費基數(shù)將大大降低。
