全國政協(xié)會議開幕,記者便三度采訪了全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱和全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝。采訪問題聚焦于國際社會、金融市場和“中國大媽”共同關注的人民幣匯率問題。
2017年兩會:人民幣匯率非常平穩(wěn)
“我們絕對不會打貨幣戰(zhàn)”,全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱3月4日在回答《證券日報》記者提問時表示,中國是負責任的大國,絕不會以貶值來促進出口,而且近十年來,人民幣一直是穩(wěn)定甚至強勢的,央行的目標是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。
易綱指出,“匯率是由市場供求決定的,人民幣匯率是非常平穩(wěn)的,與美元、歐元等可兌換貨幣的匯率比較,人民幣匯率的波動性相對較小,與發(fā)展中國家(例如金磚國家等)的匯率比較,人民幣匯率的波動性更小,所以人民幣匯率是非常穩(wěn)定的,在過去10年甚至更長時間內,人民幣總體上是強勢的!
“它是一個穩(wěn)定的貨幣、它是一個強勢的貨幣、它是一個波動率小的貨幣”,易綱以一個排比句來表達了其對于人民幣匯率的看法,“我們實行的是由市場供求關系為基礎,參考‘一籃子’貨幣,有管理的浮動匯率,這樣的匯率形成機制符合中國國情,并且過去多年的實踐證明,這樣的機制對于國民經濟和世界貿易穩(wěn)定而言是成功的!
對于今年的貨幣政策和通脹形勢,易綱表示,CPI保持在2%-3%之間是個黃金區(qū)域,各國央行設定通脹目標時候都設在2%左右,如果太低會擔心有通縮的風險;如果太高會擔心有通脹的風險。今年我國的CPI應該很可能接近上述黃金區(qū)間,所以貨幣政策將保持穩(wěn)健中性,不緊不松。這樣既可以保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展,同時又可以防范通脹風險和資產泡沫。
易綱表示,貨幣政策取向從來都是支持實體經濟,中國整個金融監(jiān)管體系(銀行、證券、保險)和貨幣政策的考慮都是支持實體經濟。同時要防止資金“脫實向虛”,這需要防范風險,支持實體經濟需要的同時兼顧效率和優(yōu)化,要由市場決定配置金融資源,但同時也要在配置中通過有效措施化解過剩產能、降低風險。今年1月份召開的央行工作會議提出,將繼續(xù)做好供給側結構性改革金融服務工作,進一步加大對鋼鐵煤炭去產能、重點行業(yè)轉型調整的金融支持力度。
從全國兩會看未來人民幣走勢
去年貨幣政策完成比預期好
“去年,穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,廣義貨幣M2增長11.3%,低于13%左右的預期目標,這點來之非常不易。”易綱首先指出。
對于來之不易的原因,易綱表示:“大家都感覺去年經濟有一定下行壓力,一方面希望流動性再松一點,另一方面,我國總的杠桿率已經比較高。在這種情況下,如何把握好穩(wěn)健的貨幣政策非常重要!
“降杠桿首先要穩(wěn)杠桿。”易綱表示,廣義貨幣與貸款的總量高度相關,去年,用少于預期的投放保持了GDP6.7%的中高速穩(wěn)健增長,體現(xiàn)了貨幣政策的穩(wěn)健,有利于今后控制總的杠桿率,有利于長期穩(wěn)定發(fā)展。
“從這個意義上說,貨幣政策完成得比預期要好。”易綱表示。
在談到政府工作報告中確定的“今年國內生產總值增長6.5%左右”、“廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右”等預期目標時,易綱表示:“這是一個客觀的、切合實際的目標,同時,也體現(xiàn)了貨幣政策的穩(wěn)健中性!
走出了有*的匯率形成機制道路
“去年,我們堅持市場化改革方向,完善了匯率形成機制,同時做到了在保持合理水平上的基本穩(wěn)定!币拙V表示,“我們走出了一條獨特的、有*的匯率形成機制和宏觀調控機制的道路!
獨特在何處?易綱分析稱,一方面,我國匯率機制保持基本穩(wěn)定,但并不是對美元盯死不動;另一方面,人民幣匯率形成機制不是完全自由浮動,而是堅持市場化改革方向,堅持讓人民幣匯率以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調節(jié),同時保持匯率基本穩(wěn)定。
“這一點來之不易!币拙V強調。政府工作報告中指出,去年,人民幣匯率形成機制進一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,維護了國家經濟金融安全。
易綱表示,為實現(xiàn)這一目標,央行克服了一定的壓力。在人民幣匯率存在一定壓力的情況下,做到了處理好市場供求關系對匯率的影響,有效調控引導預期,在以市場供求為基礎的匯率機制上進行有效的、有管理的浮動。
對于政府工作報告提出的今年“進出口回穩(wěn)向好,國際收支基本平衡”的目標,易綱強調:“這一要求很重要,同時也意味著人民幣匯率保持彈性非常重要。”
“如果匯率是彈性制度,通過不斷調整就能成為經濟平穩(wěn)、特別是國際收支基本平衡的自動穩(wěn)定器和調整器!彼麖娬{,“如果盯死不動,表面看是穩(wěn)定的,但實質上會積累問題和矛盾!
至于如何保持人民幣匯率的彈性,易綱指出:“主要以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣,同時又是有管理的浮動匯率,這樣就保持了人民幣匯率的彈性!
對于能否實現(xiàn)今年的目標,易綱非常自信。“堅持匯率形成機制的市場化改革方向,是我們摸索出的下的匯率形成機制。我們積累了很多經驗,這種機制已經越來越成熟!彼f。
人民幣國際化應當水到渠成
政府工作報告提到,保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。
對此,易綱表示,人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位,一方面,體現(xiàn)在人民幣加入了國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子;另一方面,人民幣在過去十年甚至更長時間,在全球貨幣體系呈現(xiàn)了穩(wěn)定強勢的特征。
易綱強調:“這還體現(xiàn)在人民幣國際化正逐漸被全球接受,在對外貿易、對外投資以及一些經常項目支付中,人民幣結算已日趨方便!
易綱進一步表示,隨著我國國力增強和經濟發(fā)展,特別是勞動生產率的提高,未來人民幣還會繼續(xù)保持有信譽的、對各大貨幣之間有彈性的、總體上穩(wěn)定的趨勢。他同時強調:“我們主張人民幣國際化完全是一個市場化的過程,應當是水到渠成!
“我們對所有貨幣一視同仁。企業(yè)、銀行等金融機構如果有用人民幣結算支付的需求,也是一個回避匯率風險、節(jié)約交易成本的好方式。”易綱表示。