關(guān)于延遲退休年齡時(shí)間表【全文】

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關(guān)于延遲退休年齡時(shí)間表


人社部會(huì)爭取2015年完成延遲退休方案制訂,報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見,2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

延遲退休是中國當(dāng)前最受爭議的公共政策之一,無論是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還是高校課題組的問卷調(diào)查,均是反對者眾,贊成者寡。從應(yīng)對人口老齡化的角度來看,學(xué)界普遍認(rèn)為延遲退休是中國應(yīng)該走的一條路,但也有很多學(xué)者擔(dān)憂延遲退休會(huì)將中低收入的藍(lán)領(lǐng)工人陷于更加困難的境地。

雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜,不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案,但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的,那就是“要彈性不要?jiǎng)傂浴。金維剛也表示,會(huì)適時(shí)引入彈性退休政策,不實(shí)施一刀切,注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵(lì)和約束機(jī)制。

小步慢走,延遲退休或每3年提高1歲

金維剛表示,人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案,大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是:小步慢走,逐步延長退休年齡,同時(shí)在延長退休年齡之前建立緩沖的機(jī)制,盡量減少退休政策調(diào)整帶來的影響。

按照人社部部長尹蔚民今年初對外公開的時(shí)間表,人社部會(huì)爭取2015年完成延遲退休方案制訂,報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見,2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

要彈性不要?jiǎng)傂,退休政策不?huì)一刀切

延遲退休是中國當(dāng)前最受爭議的公共政策之一,無論是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還是高校課題組的問卷調(diào)查,均是反對者眾,贊成者寡。從應(yīng)對人口老齡化的角度來看,學(xué)界普遍認(rèn)為延遲退休是中國應(yīng)該走的一條路,但也有很多學(xué)者擔(dān)憂延遲退休會(huì)將中低收入的藍(lán)領(lǐng)工人陷于更加困難的境地。

雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜,不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案,但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的,那就是“要彈性不要?jiǎng)傂浴。金維剛也表示,會(huì)適時(shí)引入彈性退休政策,不實(shí)施一刀切,注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵(lì)和約束機(jī)制。

新聞背景:收支矛盾倒逼延遲退休

最近幾年,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡加劇迫使政府加快了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的步伐。從基金運(yùn)行的情況來看,收支不平衡的一個(gè)重要原因是制度的撫養(yǎng)比上升:退休人員迅速增加,承擔(dān)繳費(fèi)在職的人員所占比重相對減小。

撫養(yǎng)比是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支中最敏感的因素之一,城鎮(zhèn)職工退休年齡過低是制度撫養(yǎng)比上升的重要原因。

退休年齡60多年不變,“未老先退”問題突出

中國的退休年齡(女職工50歲,女干部55歲,男60歲)已經(jīng)有60多年沒有修改過了。上世紀(jì)50年代規(guī)定退休年齡時(shí)中國人口平均預(yù)期壽命只有40多歲,到改革開放之初時(shí),勞動(dòng)保險(xiǎn)法下的退休制度是37個(gè)人工作,一個(gè)人退休。到今天,中國人口的預(yù)期壽命達(dá)到73.8歲,養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比為3∶1,但退休年齡卻一直沒有改變。

不僅如此,提前退休的問題也非常嚴(yán)重。除了國企改革時(shí)數(shù)以千萬的提前退休人員以外,還有一些特種工種是政策允許提前退休的,很多地方提前退休的人數(shù)在增加。金維剛說,當(dāng)前“未老先退”的問題特別突出,有的地區(qū)提前退休的人員占到當(dāng)年退休人員的30%。目前中國實(shí)際的平均退休年齡只有54歲。

退休比在職的工資高,提前退休加劇收支不平衡

有地方社保局長也表示,由于養(yǎng)老金11連調(diào),退休人員和在職職工的工資已經(jīng)出現(xiàn)了“倒掛”,退休的比在職的每個(gè)月還要多拿幾百元,所以以各種方式要求提前退休的人員大增,凡是與特殊工種有一點(diǎn)關(guān)系的都會(huì)來申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

提前退休加劇了基金收支的不平衡,因此有一些專家也認(rèn)為,當(dāng)前首先堵住“提前退休”的口子,之后再延遲退休年齡。從目前一些機(jī)構(gòu)制定的方案來看,延遲退休年齡將是一個(gè)一攬子的計(jì)劃,在所有人都會(huì)延遲的前提下,分人群來制定不同步驟的延退方案,用很長的過渡期來實(shí)現(xiàn)同齡退休。

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