人社部解讀養(yǎng)老金并軌并未引發(fā)離職潮

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近日,人社部國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)公務(wù)員數(shù)量下降進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào),截至去年底,全國(guó)公務(wù)員共716.7萬人,已形成連續(xù)兩年持續(xù)下降。不過,該負(fù)責(zé)人表示,雖然近幾年公務(wù)員辭職數(shù)量有所增長(zhǎng),但去年也僅約占總數(shù)的0.2%,比例在政策范圍內(nèi),總量還是穩(wěn)定的。

根據(jù)人社部日前披露的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,截至去年底,全國(guó)共有公務(wù)員716.7萬人。而本次,人社部國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀,該負(fù)責(zé)人表示,這 716.7萬公務(wù)員包括中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。“公務(wù)員與財(cái)政供養(yǎng)人員的概念既有聯(lián)系,也有區(qū)別。財(cái)政供養(yǎng)人員的范圍比較寬泛,除了公務(wù)員,還包括事業(yè)單位工作人員,主要是教師、醫(yī)生和科研人員,國(guó)家財(cái)政每年會(huì)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助!

上述負(fù)責(zé)人介紹,全國(guó)公務(wù)員總數(shù)、2015年開始出現(xiàn)少量減少,但該負(fù)責(zé)人明確表示,我國(guó)公務(wù)員總數(shù)在編制范圍內(nèi)總體上仍然是保持穩(wěn)定的,雖然辭職的數(shù)量有所增長(zhǎng),但比例還在正常范圍內(nèi),“一定比例的公務(wù)員辭去公職是公務(wù)員隊(duì)伍正常流動(dòng)現(xiàn)象,有利于補(bǔ)充新的力量”。

對(duì)于有媒體將我國(guó)與其他國(guó)家公務(wù)員總數(shù)占人口比例數(shù)據(jù)對(duì)比的做法,業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)表示,由于各國(guó)的國(guó)情和政治制度、人事管理的不同,公務(wù)員定義的范圍在不同國(guó)家是不一樣的,因此,各國(guó)公務(wù)員總數(shù)占人口的比例不宜做簡(jiǎn)單的比較。

準(zhǔn)確解讀公務(wù)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

不久前,人社部發(fā)布了《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》),其中涉及公務(wù)員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引起媒體關(guān)注。近日,國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題接受了媒體采訪。

問:《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布,截至2015年底,全國(guó)公務(wù)員716.7萬人,這里的公務(wù)員具體包括哪些人員,對(duì)這一數(shù)字應(yīng)該如何理解?

答:根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定,公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員,具體包括中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。2008-2013年,全國(guó)公務(wù)員總數(shù)每年都有一定的增長(zhǎng),2014、2015年開始出現(xiàn)少量減少,但在編制范圍內(nèi)總體上仍然保持穩(wěn)定。由于各國(guó)的國(guó)情和政治制度、人事管理的不同,公務(wù)員定義的范圍在不同國(guó)家是不一樣的,因此,各國(guó)公務(wù)員總數(shù)占人口的比例不宜作簡(jiǎn)單的比較。另外,還需要說明的是,公務(wù)員與財(cái)政供養(yǎng)人員的概念既有聯(lián)系,也有區(qū)別。財(cái)政供養(yǎng)人員的范圍比較寬泛,除了公務(wù)員,還包括事業(yè)單位工作人員,主要是教師、醫(yī)生和科研人員,國(guó)家財(cái)政每年會(huì)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。世界上一些國(guó)家也有類似的財(cái)政供養(yǎng)人員。

  問:公務(wù)員隊(duì)伍是否存在“官多兵少”的現(xiàn)象?

答:根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),在干部管理實(shí)際工作中,我們把縣處級(jí)副職以上職務(wù)的公務(wù)員按照領(lǐng)導(dǎo)干部來管理。2015年,這些人員約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的10%。因此,公務(wù)員隊(duì)伍不存在“官多兵少”的問題。

問:公務(wù)員是否存在“離職潮”?

答:從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,公務(wù)員隊(duì)伍總量是基本穩(wěn)定的,辭職的數(shù)量有所增長(zhǎng)。2015年公務(wù)員辭職不到1.2萬人,約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的0.2%,這個(gè)比例是在正常范圍內(nèi)的。一定比例的公務(wù)員辭去公職是公務(wù)員隊(duì)伍正常流動(dòng)現(xiàn)象,有利于補(bǔ)充新的力量、增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

最后,我們感謝公眾、專家和媒體對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)注,歡迎對(duì)公務(wù)員管理工作提出意見和建議。

熱點(diǎn)解讀:養(yǎng)老金并軌之后,公務(wù)員辭職人數(shù)會(huì)增加嗎?

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,對(duì)養(yǎng)老金并軌改革“破冰”。很多事業(yè)單位的網(wǎng)友擔(dān)心,并軌之后養(yǎng)老金水平會(huì)下降。對(duì)此,人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示,要考慮到新老辦法平穩(wěn)的過渡。

改革以后,會(huì)設(shè)定一個(gè)過渡期,在過渡期內(nèi),對(duì)于改革前已經(jīng)參加工作的,改革后才退休的這部分人,會(huì)給他過渡性的養(yǎng)老金,根據(jù)他們繳費(fèi)長(zhǎng)短,對(duì)比新老辦法的待遇差,然后通過必要的一些養(yǎng)老金方式彌補(bǔ)這個(gè)待遇差,使得改革以后,在過渡期內(nèi)退休,將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金和過去相比,基本上可以確保待遇不下降。

對(duì)于有沒有引發(fā)公務(wù)員“離職潮”或者下海的可能,金維剛表示,這次改革,充分考慮了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員實(shí)際利益,這次改革重點(diǎn)解決改革前就已經(jīng)參加工作,改革后退休這些人員的養(yǎng)老保障問題。在制度的設(shè)計(jì)上,第一,我們?cè)O(shè)定的過渡期,可以確保在過渡期這些人的待遇不降低。第二,同步建立了職業(yè)年金的制度,作為一個(gè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),將來建立以后,可以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),他的養(yǎng)老金水平與過去改革前的退休費(fèi)待遇差的問題。所以從改革發(fā)展的總趨勢(shì)來看,改革以后,待遇水平不會(huì)出現(xiàn)他們所擔(dān)心的下降。

談及對(duì)改革以后對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員下海的影響,金維剛表示,這次改革有利于人員流動(dòng),方案規(guī)定,如果從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離開之后,比如到企業(yè)去,他個(gè)人賬戶的資金是可以轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也可以隨之轉(zhuǎn)移的,而且還可以從統(tǒng)籌金里面,按他本人繳費(fèi)工資的12%來相應(yīng)的轉(zhuǎn)移一部分統(tǒng)籌基金,所以可以確保這些人員在離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位以后,養(yǎng)老保障的權(quán)益還能夠繼續(xù)得到有效保障。

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